高昂的行政成本:表现、原因及其治理

深入研究行政成本问题具有重要的理论与实践意义。本文从组织、管理和执行的各个工作环节分析了我国行政成本高昂的表现;从理念性原因、制度性原因和操作性原因等三个方面分析了我国行政成本高昂的原因;提出以建立“五种政府”为核心的行政成本高昂的治理措施。     

行政行为异化的经济分析

本文在西方经济学的“经济人”假设的基础上，站在经济学的角度，认为行政行为异化的成因，一是行政主体追求效用最大化；二是行政行为的总成本大于其总收益；三是行政行为的边际成本大于其边际收益；四是行政行为信息不对称。要解决上述问题，依靠单纯的思想政治工作未必见效，必须通过行政激励机制、行政约束机制及行政监督机制的综合作用方能彻底解决。     

中国历次行政体制改革的动力机制研究——基于交易成本的视角

改革开放以来,我国历经七次行政体制改革,改革的动力与成效备受关注。从交易成本角度分析行政体制改革的动力源泉,涵盖行政成本、协调成本、决策成本、信息成本、寻租成本等要素。而制度变迁的路径依赖、利益集团的机会主义和公职人员的有限理性是行政体制改革中交易成本偏高的重要原因。未来行政体制改革方向,可以从建立节约型政府、合作型政府、创新型政府、学习型政府和廉洁型政府着手,降低交易成本,提高行政效能。     

政府采购领域商业贿赂的法经济学分析

政府采购中的商业贿赂主要是以采购人和采购代理机构的工作人员、政府采购评审专家、政府采购监督管理部门为对象进行行贿,发生政府采购领域商业贿赂行为的经济动因是政府的“经济人”本性与政府官员的角色冲突,人的有限理性与机会主义倾向,行为的成本与收益失衡,“搭便车”心理和信息不对称.治理对策是提高商业贿赂行为的法定成本和商业贿赂犯罪的究责率,实现法律供给与需求的均衡和实现利益分配规则的常态化、具体化.     

征地过程中地方政府行为的经济学分析

地方政府具有“经济人”特性和机会主义行为倾向，征地过程中存在过度征用和滥用的行为，规避地方政府行为必须明确农村土地所有权主体；建立统一的城乡土地管理制度；把集体土地推向市场，取消政府对土地一级市场的垄断；改革现行的地方政府官员政绩考核制度。     

“委托-代理”理论视角下的警务信息公开困境分析

随着《中华人民共和国政府信息公开条例》的正式实施，作为政府重要组成部分的公安机关试图垄断信息已经不再可能。警务公开与警务信息公开是有所区别的。警务信息具有公开、非营利和不可定价的特性。从经济学角度来看，警察组织具有“理性经济人”特性，公众与警察组织之间存在多级委托代理关系。警察组织警务信息公开所面临的困境的核心问题在于警察个体行为的代理失灵与公众监督的机会主义倾向之间的互动博弈。     

消费体制改革问题再探讨

加快建立扩大消费需求长效机制，解决长期存在的高积累、低消费问题，强化经济体制改革的整体性和统一性，必须深化消费体制改革，建立新的消费模式。当前深化消费体制改革的主要任务是：第一，要理顺各种消费关系；第二，建立国家、企业和个人多层次消费决策体系、主权体系；第三，建立各种消费者组织；第四，加强消费教育，引导消费，提倡文明消费；第五，制定和执行有关消费方面的法规。     

目前我国行政管理体制中存在的突出问题及相关分析

要进一步深化行政体制改革，首先就要摸清目前行政管理实践中还存在的问题，主要有三个层面。一是政府运行还存在深层次问题：政府职能转变滞后，政府自身改革滞后；行政审批事项过多，为权力寻租提供了基础；社会管理和公共服务职能薄弱。二是政府结构不合理：横向组织结构不合理，部门职能梳理不清、设置不当、交叉重叠，导致政出多门、多头管理；纵向结构的层级过多、成本较高。三是政府行为长期得不到有效控制，包括长期持续的形式主义、政绩工程、形象工程问题，行政执法不规范问题突出，政府诚信受到很大挑战。目前政府应对危机的能力和体制建设都还是一大弱项，有待大力加强。     

取消行政审批后废旧金属收购业治安管理工作的思考

取消“设立生产性废旧金属收购企业特种行业许可”的行政审批之后，废旧金属收购业呈现出了一系列新情况和突出的治安问题。因此，必须采取如下对策：尽早出台相关法律、法规；更新观念，转变管理模式；加强组织培训和宣传教育；加大打击和检查力度；扩大信息来源；建立与工商行政部门互通情况的工作制度；创建社区绿色回收服务网络；真正发挥社会治安综合治理的作用。     

审查批捕方式的反思与重构

逮捕是刑事诉讼中最为严厉的强制措施，现行的审查批捕程序完全是一种检察机关单方的职权行为，是一种行政化的审批程序。这种书面化、审批化、信息来源单一化的行政式的审批程序，其后果必然是程序神秘化、控辩失衡化、责任分散化。规范审查批捕行为，当务之急就是要建立健全审查逮捕权的监督制约机制，推进审查批捕方式的诉讼化改造，形成控辩审三方组合的诉讼格局，以确保行使审查逮捕权的检察官保持中立，依法独立、公正行使这项司法审查权。     

关于控制行政管理成本建设节约型政府的思考

我国已成为行政管理高成本国家。居高不下的行政管理成本容易引发财政支出结构不合理、加大整个社会的经济负担、严重影响政府的公信力、行政效率低下等问题。控制我国行政管理成本建设节约型政府应注意：解决官员的观念问题;深化行政体制改革;降低政府采购成本;建立节能奖惩制度;强化人大对于一切公共部门的监督和制约,等等。     

和谐社会视域下的青年自组织发展

青年自组织的组织结构扁平化和无边界化,决定了它能够在社会管理领域发挥重要作用。但是,青年自组织的低水平发展以及其发展过程中的不可控因素,也可能使其成为和谐社会构建的＂双刃剑＂。所以,我们要以和谐理念去锻造青年自组织的和谐文化,以满足需求去增强青年自组织建设的实际效果,在价值重塑中提升青年自组织成员的思想内涵,使青年自组织的发展服务于和谐社会建设。     

改革我国行政复议体制的法律思考

行政复议法实施以来,对规范行政行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益起到了很大作用。但行政复议体制不合理,责权不对称,行政复议机构及其人员缺乏独立性,不能保证公正裁决,妨碍行政复议工作正常开展。对现行行政复议体制一般性修补,实为下策。重构我国行政复议体制是大势所趋,建议取消上级部门和垂直领导机关作为行政复议机关,规定县以上人民政府所在地只设一个独立的行政复议机关,赋予其独立办案的职权,确保复议结果公正。继续确立合法性、合理性审查原则,并加强对行政复议机关及其工作人员的监督。目前,由政府法制办公室作为行政复议机关比较妥当。     

试论科研事业单位的财务目标

财务目标就是财务活动最终所要达到的目的和结果。随着市场经济的发展,科研事业单位的财务环境发生了根本性的改变,经费来源渠道逐渐呈多元化趋势发展,财务目标应确定为:积极拓展资金渠道,努力积累自有资金,实现自有资金最大化。体制改革处于一个探求的过程,科研事业单位要不断地拓展生存领域,就必然要注重资金的收益,这就是单位财务目标存在的基础。     

我国加入WTO对出入境管理的影响及对策

我国加入WTO将对出入境管理、出入境管理方式、管理体制和机制以及队伍管理产生影响。故此,要加强政策研究,完善政策法规;改进管理方式,提高整体管理效能;调整现行体制,完善工作机制;建设一支高水平的出入境管理队伍。     

社会信用评价的合法性及其限度

社会信用评价是社会主义诚信体系建设的重要内容，有必要对社会信用评价的目的、针对对象、具体程序、使用范围、救济措施进行认真研究。现阶段，于陌生人背景下的民商事交往以及行政机关的包括行政许可、行政检查在内的行政管理呈现出了信息失衡的情形，大大增加了民商事交往与行政管理的风险和成本。为此，有必要通过建立社会信用评价体系的方式延长博弈链，变陌生人社会为“熟人”社会，从而有效降低民商事交往和行政管理中不必要的风险与成本。社会信用评价的对象、程序、使用范围、救济措施等应当以此制度目标为出发点。     

论行政自由裁量权运行与政府形象

行政自由裁量权的合理行使,塑造政府良好形象,关系到民心的凝聚、政府目标的实现;关系到社会持续、稳定和健康的发展。好的政府形象是政府实现既定目标时可资利用的重要资源,是减少管理阻力、提高行政效率、降低运行成本的取之不尽的源泉。通过行政自由裁量权的合理行使,塑造政府法治、民主、公正、效能、信誉、亲和形象。     

高等学校惩戒学生行为的行政法理分析

高等学校惩戒学生的行为具有社会行政属性,其地位不宜界定为"法律法规授权组织",而应理解为社会行政主体.高校对学生的惩戒权自然也应接受行政法治原则的观照.在监督方式上,应充分尊重高校的内部监督和行政监督,认真把握司法监督的广度和深度.     

中外法院制度比较研究

随着我国的社会治理结构和治理方式发生变化,法院体制的改革也势在必行。我们应借鉴美国、德国、日本、英国等国家的法院机构设置、法院行政管理、法院审判权以及法院经费预算等方面的经验,结合我国目前法院体制现状中存在的问题,采取行之有效的措施,改变我国法院地方化、行政化的状况。     

论行政的合法性与合法的行政性

行政的合法原则贯穿于依法行政的始终,然而,在目前我国行政的合法性理论中,仅仅把行政合法性限制在行政行为合法性的范围内,而不把行政组织的合理性存在作为合法性的基本组成部分,这无疑是行政合法性原则的一个错位。行政的合法性变成了合法的行政性,导致行政主体通过各种途径将不当利益合法化,严重阻碍了依法行政的顺利进行。