论中国辅警的建设与发展——基于江西女辅警事件探讨

江西女辅警事件在网络上的迅速传播,将公安机关再次推到风口浪尖上,也使得辅警再次受到人们的极大关注.鉴于辅警的特殊地位,对于它的争议和质疑一直没有停止过.虽然问题很多,但是辅警作为公安机关的重要辅助力量一直发挥着重要的作用.解决辅警队伍中存在的问题,首先必须对辅警的地位、角色和职责有一个全面客观的认识和评价,然后完善管理机制和队伍建设,才能在维护社会稳定中发挥更好的作用.     

辅警队伍管理的困局与出路——基于对江苏辅警现状的调查

近些年辅警发展迅速,呈现数量多于公安民警的基本格局,形成了政府出资、公安管理的基本模式,这是经济社会发展、警力严重不足背景下维护社会治安的必要选择。辅警在维护治安稳定工作中发挥着不可或缺的作用,同时在建设管理上存在着不容忽视的问题,面临法律地位、待遇保障、管理体制三大困局。一些市县尝试地方立法等实践,为辅警建设管理积累了经验。各级政府应当高度重视辅警建设,加强规范管理,扩大社会认同,改善保障待遇并推进法治化建设,从国家层面理顺体制、明晰职权,更好地发挥辅警在维护社会治安中的作用。     

农村基层党组织建设调查与思考——基于对甘肃安定区内官营镇的考察

农村基层党组织作为党在基层各种组织和各项工作的领导核心,具有领导核心功能。为了摸清农村基层党组织建设状况,对甘肃省定西市安定区部分农村基层党组织状况进行专题调研,以期在此基础上提出有效建议。     

论当前农村基层权力“悬浮”的危害与解决

税费改革后,农村基层权力"悬浮"问题引起理论和实践界高度关注,在综合配套改革之后,该问题依然没有完全解决。基层权力"悬浮"造成了基层权力消极运行、国家政策意志不能有效深达基层、基层政府动员能力和服务能力减弱、基层政府"失信"和化解社会矛盾不力等严重后果。只有通过合理定位国家与社会关系、构建基层政府权力与群众自治力量的信任和良性互动机制、构建基层政府与上级政府间有机协调机制、加快政府转型和政府机构改革、构建基层社会矛盾预防与化解长效机制等途径才能将基层权力合理、有限和有效地深达基层。     

转型期农村人民调解解读——基于农村基层治理的视角

调解作为民间纠纷的主要解决手段在中国传统社会中有着悠久的历史并深刻影响着现实中的纠纷解决。依托于行政权威,人民调解在一定时期内成为农村民事纠纷的主要且有效解决方式;在社会转型的背景下,随着基层组织自治性的过渡,失去权威因素的村干部难以担当起调解者的角色;展望未来,基层自治的成熟必将为法理型权威的塑造创造条件,进而促进人民调解成为真正的民间性、自治型纠纷解决方式。     

村干部年轻化与基层治理变迁——基于“走读干部”现象的考察

在基层治理现代化背景下,村干部队伍建设出现村干部年轻化的典型趋势。通过考察在行政村一级出现的青年干部走读现象,分析村干部走读现象的制度生成结构与个体形塑机制,探讨村干部年轻化趋势背后折射出的基层治理变迁及其后果。研究发现,地方政府以村干部年轻化为推动基层治理现代化的主要抓手,通过制度调整为年轻人进入村干部队伍释放体制机会,村庄发展去功能化与村庄公共性弱化为年轻人释放村庄政治空间,县域青年的体制偏好和家庭城镇化目标塑造出青年村干部走读的客观结果。然而,青年干部的发展策略围绕个人和家庭调整,给基层治理体系带来不稳定因素,他们对于村干部的职业认知与办事员身份契合,导致村级治理悬浮,最终强化村庄治理行政化面向。     

浅析当前治安管理工作的困境与出路——以上海为例的考察

随着社会治安形势的不断变化,公安机关治安管理工作面临诸多困难和挑战,改革需要与体制内在需求之间的矛盾日趋明显。加强宏观考量与理念更新,才能从根本上走出现实困境,解开基层治安管理工作的迷惑。     

论公安队伍职业化建设与正规化建设的关系——兼论公安教育在公安队伍职业化建设中的工作重点

2003年11月，公安部召开的第二十次全国公安工作会议，进一步推动了公安队伍正规化建设的开展，至今已结出了丰硕成果。2008年5月，公安部部长孟建柱指出：“要把大学习、大讨论与大教育、大培训结合起来，努力提高广大民警的业务素质和职业化水平，切实提高职业素养。”     

技术的多重建构：基层常规任务何以导致数字形式主义？——基于Z市M镇的考察

基层常规任务中存在着大量的数字形式主义现象,为了回应这一现象,建立了常规任务数字形式主义的“属性-过程-情境”分析逻辑,以Z市M镇为分析对象,生动地呈现了当前基层常规任务运行过程中的在线化任务指派、痕迹化任务管理和点卯式任务应对等形式主义问题。研究发现,数字形式主义是压力型体制下基层常规任务在新的信息技术运行中被多重建构的结果：一是多重任务压力下基层政府对常规任务信息化运行的功能性建构,二是避责逻辑下个人对常规任务的过程性建构,三是网格员在缺场情境下对任务落实的结果性建构。研究结论对我国当前基层治理信息化转型中的一些深层次的问题提供了有益的启示。     

加强农村地区治安问题治理的实践与思考——以重庆市为例

农村社会环境已从原先的相对静态封闭状态向全面动态开放状态转变。在这一过程中,农村滋生违法犯罪的空间也在扩大,原本积累的一些社会矛盾也日益凸现,农村社会治安形势面临严峻的挑战,给农村基层派出所带来了巨大压力。其要求公安机关坚持党政主导,部门协同,形成农村治安防控聚合力;充实基层警力,合理分工,强化保障力度和经费投入;加强农村群防群治力量,整合资源,推进矛盾纠纷排查调处工作;强化技防保障,加大投入,构筑农村治安立体防控网;开展重点整治,重拳打击,形成农村治安防控震慑力;加大宣传力度,形式灵活,调动农村治安防控主动性。     

对社会主义新农村文化建设的思考

社会主义新农村建设离不开先进文化的精神支撑。然而,当前我国农村文化建设还存在着许多与全面建设小康社会目标的要求、与经济社会协调发展的要求、与农民群众的精神文化需求不相适应的问题;解决这些问题,加强农村文化建设,应做到:有形与无形相结合、传承与创新相结合、社会支持与农民主体作用发挥相结合。     

土家族地区农村最低生活保障制度建设的思考

文章叙述了土家族地区农村最低生活保障制度建设情况 ,分析了建设中存的问题 ,提出了建设措施     

保安制辅警侵权救济

治安联防队逐渐退出历史舞台,保安制辅警在协助人民警察维护社会治安中发挥着重要作用.然而,对于保安制辅警对公民的侵权,现行法律的相关救济并不完善,2009年公布的<保安服务管理条例>存在立法漏洞.保安制辅警拥有一定的执法权,且保安制辅警为公安部门的行政受托人或行政助手,应当运用国家赔偿法的规则来解决公民的权利救济问题.     

对基层基础工作的几点思考

当前公安基层基础工作中存在的主要问题是:警力紧张、基层民警工作负担重、压力大;现行考核评估体系负面影响较大;基层警务运作机制不合理;警务工作科技含量低;服务现实斗争薄弱;民警素质不高,管理不规范等。强化基层基础工作须切实为基层减负、降压;改革和完善工作绩效考核机制;改革基层勤务制度;提升基层基础工作的信息化、专业化、社会化水平;贴近实战;加强基层队伍管理,提高民警素质。     

试论我国辅助警力制度的改良

狭义上的辅助警力 ,是指直接协助国家在编警察履行各种职能的辅助力量。辅助警力制度在西方普遍存在。使用辅助警力可以缓解在编警力不足、节约行政成本。我国辅助警力制度目前存在体制不够顺畅、经费难以保证、人员素质偏低等问题。杭州市公安局推出的“协警”模式 ,为改良我国辅助警力制度提供了一种新的思路。     

警辅人员惩戒制度研究

我国警辅人员的惩戒制度不完善,导致对警辅人员的惩戒具有很大的随意性,因此,需要从理论和制度两个层面进行细化研究。警辅人员惩戒制度的建构,既不能全盘地接受传统的特别权力关系理论,更不能一概地拒绝,而应考虑到该理论在警辅人员管理中的适用性,并确立相应的规则。警辅人员惩戒制度的建构,应当遵循惩戒与职业收益的比例性、惩戒的明确合理性和惩戒的合法性等原则,进而完善惩戒机构的模式、违纪行为的形式和惩戒的种类等各方面的内容。最终,警辅人员惩戒制度的建构,既要有效保障警辅人员的合法权益,也要实现警辅人员利用的目的。     

英国辅警制度之启示

英国辅警依照《1964年警察法》、《1996年警察法》、《1965年辅警规则》等数十部法律法规,依法履行职责、行使职权,并享受津补贴、奖励等福利待遇。本文根据英国国家档案馆法律数据库、英国内政部、英国辅警网的有关资料,对英国辅警的历史沿革、制度建设与日常工作进行梳理,并结合我国国情警情,对规范我国辅警执法工作,健全辅警管理制度,提出若干意见建议。     

论全面促进公安基层基础工作

2006年是公安机关的“基层基础建设年”。公安机关的基层基础工作涉及的面相当广泛,涵盖了公安业务工作和队伍建设的方方面面。要全面促进公安基层基础工作,必须:一、以贯彻科学发展观为指导;二、以情报信息主导警务为核心;三、以构建现代警务机制为主线;四、以治安防控体系建设为重点;五、以创新工作方法为动力;六、以改革基层勤务制度为关键;七、以强化打击职能为手段;八、以队伍的正规化建设为保障。     

关于警察院校擒拿格斗课程相关问题的思考

擒拿格斗课程是公安实战训练的核心内容,这既是公安实战工作的需要,也是以“学为用,练为战”为原则的公安教育的要求。擒拿格斗课程教学应克服教学内容陈旧庞杂、教学方法单一、实战训练缺乏科学分极等问题。