论我国行政复议委员会制度之完善

在行政复议公信力危机日益严重的情况下,我国开始了行政复议委员会的试点。从行政复议委员会在韩国和我国台湾地区的运行情况以及我国实行行政复议委员会试点前后的实践效果来看,在我国确立行政复议委员会制度是合理的。行政复议委员会在我国尚不成熟,应从理顺行政复议委员会与行政复议机关的关系、人员组成、审议程序等方面予以完善。     

行政复议改革之重——关于复议机构的重构

"行政复议法修改专家建议稿"关于行政复议机构提出了三方面的改革的内容:相对集中复议权;设置行政复议委员会和行政复议办公室。关于相对集中复议权的改革方案,是在区县级以上政府设置行政复议委员会,统一管辖本区域内的行政复议案件;实行全国垂直领导体制的部门,继续保留复议管辖权;法律另有规定的除外。关于行政复议委员会和行政复议办公室的设置,主要是从人员组成、委员的资格要求以及职责三方面进行构建。     

2009年贵港市行政复议呈现五大特点

一是行政复议案件呈增长态势。随着公民法制观念、维权意识的提高,行政相对人寻求法律救济的意愿不断增强,行政复议案件也日益增多。广西贵港市各级行政复议机关共收到行政复议申请159件,相比2008年增长37.1%。     

行政复议委员会若干问题探析——以渭南市政府行政复议委员会为例

自2008年国务院决定在全国8个省、直辖市开展行政复议委员会试点工作以来全国展开了关于行政复议委员会制度的大讨论。然而由于我国行政复议委员会制度处于试点阶段,理论基础和体制建设方面存在诸多缺陷,导致其在试行中面临着诸多问题,有必要对其性质、职能权限以及运行机制等方面进行探讨。     

完善行政复议联办制度及程序的思考——朔州市人民政府在行政复议体制机制上的探索创新

实行行政复议联办制度的意义 2008年9月16日，国务院法制办公室下发《关于在部分省、直辖市开展行政复议委员会试点工作的通知》，决定在全国8个省、直辖市开展行政复议委员会试点工作，同时赋予了行政复议委员会在试点过程中探索并逐步推行相对集中行政复议权。     

2009年贵港市行政复议呈现五大特点

一是行政复议案件呈增长态势。随着公民法制观念、维权意识的提高，行政相对人寻求法律救济的意愿不断增强，行政复议案件也日益增多。广西贵港市各级行政复议机关共收到行政复议申请159件，相比2008年增长37．1％。     

行政复议如何突破“官官相护”

2008年9月16日,国务院法制办通知,明确北京、黑龙江、江苏、山东等8个省市开展行政复议委员会试点。5年来,除通知要求的8个省市外,很多地方也都自行开展了行政复议委员会的试点工作。     

行政复议制度改革的思考

本文着重研究了我国行政复议制度存在的问题,探讨了应当改变对行政复议与行政诉讼的自由选择,取消行政复议中的终局裁决,应将行政复议作为行政诉讼的前置程序。并建议国务院应当设置复议机构,取消原行政机关管辖;应当将本级政府与上一级主管部门共同管辖改为由本级政府管辖;县级以上地方各级政府派出机关也应当享有复议管辖权。     

行政复议委员会体制的实践与制度构建

以相对集中行政复议权为内容的行政复议委员会试点工作正在各地展开。通过行政复议委员会制度改变现行行政复议体制中高度内部化且复议力量极度分散的倾向,积极发挥行政复议权利救济和纠纷化解的制度功能,是构建和谐社会与建设法治政府所必需。实践中行政复议委员会试点已取得明显效果,其专业性与公正性逐步显现。应当修改《行政复议法》,确立以各级政府行政复议委员会为主要内容的行政复议体制。     

行政复议制度改革成效与进路分析——行政复议制度调研报告

行政复议改革进行的八年间,各省市在地方实际情况的基础上,在复议委员会的建立、管辖权的集中与程序的创新上形成了不同内涵、各具特色的制度内容。改革面临的主要问题在于行政复议的组织、管辖、程序三个方面。据此,行政复议制度的进一步改革应从重塑行政复议组织机构、集中复议管辖权、改革案件审理程序三个方面着力。     

行政复议制度的困境与改革

行政复议法从颁布到现在,已经经过了十年的发展,在这十年中行政复议制度对保障行政相对人权益起到了重要的作用,对促进依法行政,文明行政做了巨大的贡献,但同时也暴露出行政复议制度的许多不足之处。本文从行政复议的困境入手,阐述了如何改革完善行政复议制度。     

我国行政复议组织与程序的改革

(一)行政复议组织。目前行政复议组织方面存在的问题是行政复议机构缺乏独立性,组织不健全,人员流动大,兼职太多,保持不了队伍的专业性。建议统一设立独立的行政复议委员会,行政复议委员会必须符合三个条件:有独立于行政机关之外的常设工作机构;有一支精通法律且熟悉行政工作     

行政复议委员会试点五年情况回顾

自1999年行政复议法颁布实施以来,全国人大常委会於2013年首次检查该法的实施情况。统计结果显示,中国每年受理的行政复议案件数量与行政诉讼的一审案件数量基本持平,部分地方的复议案件还多于一审行政诉讼案件,而多数的行政复议案件涉及土地．房屋拆迁、劳动和社会保障、卫生、城市规划等与群众利益密切相关的领域。作为化解行政争议的第一道防线,国务院在推动行政复议法修改的同时,在实践中也积极探索建立专业、便民、高效、权威的行政复议体制．整合多头行政复议办案机关,部署行政复议委员会试点是其中一项有益探索。本期特选取国务院法制办公室行政复议司副司长方军的文章,全面解读行政复议委员会试点工作开展五年以来的实效及未来走向。     

我国行政复议制度的司法化改革思路

我国现行行政复议制度对于保障公民合法权益、监督行政机关依法行政发挥了积极作用,但在实践中也暴露出诸多缺陷,例如行政复议机构缺乏独立性、复议程序缺乏公正性、行政复议范围过于狭窄、行政复议管辖体制不畅等。为应对我国加入WTO后的新形势、探索我国行政复议制度的改革之道,中国社会科学院法学所行政复议制度司法化研究课题组。《法学研究》编辑部和《经济观察报》2003年9月在北京联合召开了“加入WTO的中国行政复议制度:挑战、机遇与改革研讨会”,理论与实务界七十多位专家参加了研讨。以下是研讨会部分论文的摘要。     

山西省行政复议法律知识竞赛圆满结束

为纪念<行政复议法>颁布10周年、<行政诉讼法>颁布20周年,大力宣传行政复议工作在全省"转型发展、安全发展、和谐发展"中的重要法律保障作用,畅通行政复议渠道,进一步提高全省行政复议、行政执法工作水平,扩大行政复议工作在人民群众中的影响力和公信力,激发广大人民群众依法维护自身合法权益的积极性和主动性,推动和深化科学发展观实践活动,山西省人民政府法制办公室在全省范围内开展了行政复议法律知识竞赛活动.     

行政复议制度的整体观与整体设计

作为方法论,整体观要求行政复议的完善应置于法治建设的大背景之下,积极回应经济社会发展对实质性解决行政争议的需求。当前,一方面应借助行政复议法修改的契机,从整体观角度讨论行政复议、行政诉讼、信访制度的各自定位及发展方向;另一方面,在"行政化"和"司法化"之争难以为行政复议发展和完善提供理论支撑的情形下,应分析各种价值在行政复议中的作用,整体性思考公正性与专业性、统一性与分散性等价值取向和平衡。通过强调行政复议组织的专业化建设,充分发挥行政复议所具有的快速、便捷、审查全面等优势,切实提升行政复议质量。     

论行政复议独立性

行政复议独立性是影响行政复议公信力的主要因素。要提升我国行政复议公信力,应保持行政复议机构的中立性,这就需要建立相对独立统一的行政复议机关、专业化专职化的行政复议队伍和完善行政复议程序。     

突破理论推演的迷障:行政复议改革的实用主义进路

在关于行政复议改革的研究中,一种普遍的研究进路是"现实问题—性质界定—定位取舍(改革方向)—制度构建"。依照这一研究进路,行政复议制度如何改革,必须先从理论上探讨行政复议的"改革方向"问题。但这一问题无法、也不需要从理论上进行推演--逻辑推理的漏洞、数据分析的粗疏和域外经验的剪裁都证明了这一点。源于研究对象本身的特殊性,理论推演的传统研究路径注定在行政复议改革中作用有限。破解这一问题的方式,是以实用主义哲学为指引,以实践需要为依据,依靠"尝试"和"决断"摆脱理论预设和逻辑对应的泥潭,以渐进性的制度变迁实现制度的逐步完善。     

以行政复议权集中行使为基础重构行政复议体制

行政复议体制改革是《行政复议法》修改中最关键的问题。行政复议权配置过于分散严重影响行政复议制度效能的发挥。行政复议体制改革首先需要将行政复议权由部门向政府集中,在一级政府内设置行政复议委员会,一方面保障复议机构的相对独立性、专门性,加强行政复议工作人员的专业化建设;另一方面通过引入外部专家、律师等社会人士进入行政复议委...     

行政复议委员会是行政复议体制改革的靶点

行政复议体制改革是决定行政复议能否成为解决行政争议主渠道的关键,也是《中华人民共和国行政复议法》(以下简称《行政复议法》)修改中的基础性问题.行政复议委员会制度则是行政复议体制改革成功与否的决定性因素.各界均对行政复议委员会充满期待,但是行政复议委员会的功能定位是审议还是咨询,行政复议委员会的人员构成以及如何解决专业人...