对国有经济“有进有退”调整战略的几点思考

文章认为,对国有经济“有进有退”调整战略的理解,应以国有企业特有的功能为标准,从增强综合国力的高度来推进国有企业改革;应以市场竞争为标准,从治本的高度来推进国企改革;应以国情现状为基准,从发展生产力的高度来推进国企改革。     

对国有经济战略调整与改组几个问题的思考

国有经济布局的战略调整与国有企业的战略性改组是“着眼于搞好整个国有经济”一个问题的两个方面。一方面是收缩战线加强重点,优化国有经济的布局结构,实现产业结构的优化;另一方面是实现国企股权多元化,建立有效治理结构,推进国企经营机制的转变。国有经济布局的战略调整是国企改革的重要前提,国企战略性改组是完成布局调整目标和任务的重要内容和根本保证。调整布局是动框架,制度创新是动内容,最终要完成国有经济从数量主导向“控制力”主导的转变。如何搞好布局调整和国企改组,尚有许多理论和实践问题值得深入探讨。一、关于行政手段与…     

国有经济“完全退出”不可行

强大的中国需要强大的企业。国有经济还要承担更重大的使命,发挥更重要的作用,不但不能轻言"退出",而且应当进一步做强做优,培育出具有国际竞争力的世界一流企业——近来,有一种主张认为,"国有经济应完全退出竞争性领域",似乎这么一退,国企改革就能到位,民营企业就能获得更大发展。这种看法是非常片面的,很容易将企业改革和发展引入歧途。针对国有经济分布过宽、整体素质不高,以及国有企业活力不够、效益下降等问题,中央明确提出,要从战略上调整国有经济布     

社会主义初级阶段与国企改革和发展

我们的国企是社会主义初级阶段条件下的国企，只有从这样的根本点出发，才能准确地认识和把握十五届四中全会精神，做好国企改革和发展工作。为此，我们必须从发挥社会主义有事的使命感高度来认识、对待国企改革和发展，而且我们的体制和机制要有利于调动一切建设社会主义的积极性。国有企业在该“进”和能“进”的地方要坚决地“进”，在超现实的地方要坚决不动摇地“退”、这里关键还是要信念坚定，步骤切实，只有这样，才能使我们的国有经济真正发展壮大起来。     

动实招才能收实效

国企改革是关系整个国民经济发展的重大战略问题。实施国企改革攻坚是省委、省政府为加快振兴吉林老工业基地、解决国有企业历史包袱、增强经济发展后劲所采取的重大措施。在国家振兴东北老工业基地,各地竞相加快发展的大形势下,加快推进我市国企改革,事关全局,刻不容缓。但国企改革必须真抓实干,只有动实招才能收实效。从我市当前情况来看,打好打胜国企改革攻坚战应切实做好以下四项工作。一要突出国企“双退”这个核心。实施国企改革要做到“四个到位”,即整体     

国有股减持的战略构想与具体路径

党的十五届四中全会《关于国有企业改革与发展若干重大问题的决定》提出：要从战略上调整国有经济布局，坚持有进有退，有所为有所不为；在强调国有经济控制力的同时，把国有经济的功能定位于控制力、影响力、带动力；除国有经济需要控制的具体领域之外，允许部分上市公司有条件地减持国有股，所得资金用于企业的改革与发展。上述重要论述从战略高度提出了国有股的减持，国有资本除了在国家必须控制的行业和领域（三种行业、两类企业）保持垄断和控制地位以外，将逐步退出一般性竞争领域。“退”在很大程度上有赖于国有股的减持。 国有股减…     

国有企业改革──二十一世纪初中国经济改革的主题

党的十五大就加快国有企业改革提出了一系列重大课题和任务。前２０年改革的实践证明:所有这些课题和任务,都不是三几年就能很好完成的。因此,国企改革仍将是我国下世纪初经济改革的主题,并制约着我国要到２０１０年才能建立起比较完善的社会主义市场经济体制,从而对中国经济的发展产生广泛而深远的影响。从战略上调整国有经济布局要从战略上调整国有经济的布局,首先需要明确国有经济的定位问题,即国有经济在社会主义市场经济中处于什么地位和应当发挥什么作用。只有明确了这个问题,才能知道应当怎样对国有经济的布局进行战略性调整,从而为…     

天津国企改革需要实现五个新突破——学习《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》

党的十五届四中全会通过的《决定》,全面总结和概括了改革开放以来国有企业改革的基本经验和理论成果,明确了国企改革发展的目标、指导方针和一系列重大政策,标志着中国国企改革进入了一个新的历史阶段。同时,也为天津国企改革与发展提供了新的机遇。天津国有经济要想摆脱目前的困境,在未来的市场竞争中保持自己的优势,更好地发挥对全市国民经济的控制力、影响力和带动力,就必须切实贯彻党的十五届四中全会的《决定》和天津市委七届四次全会的精神,把国有经济的改革和发展摆到更加突出的位置,精心规划,抓出实效。从当前来看,一方面,要积极争取和用好用足国家关于振兴老工业基地、关于支持企业技术进步和产业升级、关于国有企业"增资减债、减员增效"以及债权转股权等一系列     

“国退民进”辩驳

《真理的追求》1999年第8期刊登申鸣的《“国退民进”辩驳》。文章提出,主张国有企业实行“国退民进”的观点不妥,应予辩驳。“国退民进”从根本上背离了中央关于国有经济结构调整的指导思想和基本方针。一是根本目的不同。中央提出国有经济结构的战略调整,把国有经济的发展作为经济结构调整的根本目的和出发点。而“国退民进”则以“非国有化”为根本目的,千方百计限制、缩小、削弱国有经济发展范围。二是基本要求不同。中央提出调整国有经济的布局和结构,是有进有退,退是为了     

优化我省国有经济结构之我见

党的十五届四中全会作出了《关于国有企业改革和发展若于重大问题的决定》(以下简称《决定》),特别强调了要采取有效的改革措施,加快老工业基地和中西部地区国有经济布局的调整。作为中西部地区传统农业大省的四川要实现工业强省的变革,必须按照中央的布署,加快国企改革的步伐,对我省的国有经济布局和结构实施有进有退的战略性大调整。为此,笔者认为需要做好以下几方面的工作:     

有所为 有所不为

从战略上调整国有经济布局，“有进有退、有所为有所不为”，是党中央提出的搞活搞好国有企业的一项重要方针。这对于进一步增强国有企业的活力和提高国有经济的控制力，加快产业结构的优化升级，加快经济结构调整，尽快完善社会主义市场经济体制，促进国民经济的持续健康快速发展，具有重大的战略意义。要全面理解、正确把握这个重大战略方针，在实践中真正贯彻落实。 有进有退，有所为有所不为，是中央针对我国国有经济布局不合理、整体素质差、资源配置效率不高的实际情况提出来的。只有从战略上调整国有经济布局，使一批早已没有市场、…     

改革调整 加快发展 提升质量

《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出:要切实推进国企改革,加快国有经济布局和结构调整步伐,增强国有经济的影响力和控制力。采取有效措施,大力推进国企改革,搞好国有经济布局和结构调整,在改革调整中加快发展,在加快发展中提升质量,发挥国有经济的功能作用,对实现我市“十一五”奋斗目标和“新北京、新奥运”战略构想,具有十分重要的意义。一、在改革调整中加快发展(一)立足新起点,把握新机遇,勾画新蓝图“十五”期间我市国企改革、调整优化国有经济布局和结构发展取得了显著成绩。一是建立了“权…     

国企改革与投资主体多元化

深化国有企业改革是我国经济体制改革的中心环节,而实现投资主体多元化则关系到国企改革的成败。无论是从宏观上整体搞好国有经济,还是在微观上搞活国有企业,都要求尽快形成国有企业投资主体多元化格局。　　一、没有投资主体多元化,就没有国企改革目标的实现　　党的十五届四中全会明确提出了到 2010年我国国有企业改革和发展的总体目标,其中建立现代企业制度是关键内容,而现代企业制度的核心是建立现代产权制度。产权单一,必然政企不分、权责不明、出资人不到位,这正是我国国有企业长年积累下来的一大顽症。解决这一问题,根本的…     

中国经济转轨的目标

近来，一些地方出台了或正在酝酿国企改革新举措。在深圳，市政府成立了“国有企业国际招投标与改革办公室”，并颁布了“1+11”个相应文件，旨在推动深圳数十家大型国有独资集团公司从国际上引入战略投资者，从而实现股权多元化。有些集团公司已经拟订了股权多元化方案，并同境外的战略投资者达成了初步协议。     

关于"国退民进"的几点思考

提出“国退民进”的种种理由是站不住脚的。在公有制经济的主体地位岌岌可危的情况下,有人还在谴责“国进民退”,还在强调“国退民进”,还要进一步降低国有经济的比重,真不知道他们想把我国引向何方!现在是到了重点考虑如何巩固和发展公有制经济的时候了。我们应该从社会主义的前途和命运的政治高度来对待公有制经济尤其是国有经济的发展问题,因为没有公有制的主体地位、没有国有经济的主导作用,社会主义将不复存在。我们的党员、干部应该对公有制经济尤其是国有经济怀有深厚的感情,千方百计加强公有制的主体地位,增强国有经济的主导作用,因为这是社会主义得以巩固和发展的基础。在目前条件下,还强调“国退民进”,其真正的含义就是,公有制经济应该不断萎缩,逐步退出主体地位,而私有经济则应该不断扩张,逐步取代公有制经济而成为整个国民经济的主体。     

摒弃“零和”思维 坚持“两个毫不动摇”

是"国退民进"还是"国进民退"?理论界向来争论不休。中国社会科学院王佳菲在《摒弃"零和"思维坚持"两个毫不动摇"》一文中指出,党的十六大提出了"两个毫不动摇"的方针。坚持"两个毫不动摇",就需要从所谓不是"国进民退"就是"国退民进"的"零和博弈"思维中解放出来。就改革开放的整个进程来看,国有经济和民营经济共同发展、共同繁荣才是中国经济进步的突出特征。国有资产绝对量的增加,并不是靠挤压民营经济取得的。民营企业群体的"民进",也不是在与国有企业的冲突对立中完成的,相反,它们在多个方面得到了国有经济的荫庇,其健康发展是在同国有企业的平等竞争、分工协作、优势互补和产业配套中实现的。     

关于国有经济布局与企业改组问题的政策分析

经过近２０年的探索，应当说对国企改革的一些重大问题，我们已经达成了共识。比如改革的方向是建立现代企业制度；改革的战略是着眼于搞好整个国有经济，有进有退，有所为有所不为；改革的部署是鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效，实施再就业工程。然而，对国企改革的某些具体问题，人们仍然存在着不同的看法。本文就如何调整国有经济布局与推进企业改组的问题谈一些意见，以供大家参考。 国企进退应按政府职能确定 为了搞活国有企业，必须缩短国有经济战线，这一点现在已经形成人们的共识。不过在改革之初，我们原本是打算要把所有…     

国有企业战略性改组要处理好十大关系

一、国企改组与国有经济布局的战略调整推进国有企业的战略性改组 ,必须在国有经济布局战略调整的总体部署和指导下进行。国有经济的战略布局是国有企业改革与发展的宏观背景和制度性框架 ,决定着国有企业战略性改组的方向、目标和工作思路。同时 ,国有企业的战略性改组又是国有经济布局战略调整的基本实现方式。从战略上调整国有经济布局 ,主要就是通过国有企业在国民经济不同领域和行业的进、退、增、减 ,进行重新部署和组合 ,从而优化国有经济的产业结构和布局 ,提高资源配置效率 ,增强国有经济的整体素质和活力。因此 ,在实际工作中 ,要…     

不能把国企改革引向歧途——评“国有企业的非国有化改造”

近几年来,不断有人(包括一些著名经济学家)提出国有企业非国有化的主张。去年9月,在某杂志上发表的对国有企业进行非国有化改造的文章,就具有一定代表性。笔者认为,这种“国有企业的非国有化改造”(下简称“非国有化”),是同党的十五大精神和十五届四中全会《决定》完全相违背的,将把国有企业改革引向歧途。一、“非国有化”背离了国企改革的根本目的国企改革的根本目的是什么?这是国企改革必须首先明确的问题。江泽民同志明确指出:我们推进国有企业的改革和发展,说到底,就是要在发展社会主义市场经济的条件下使国有经济不断发展壮大,增强国有经济的主导作用和控制力。江泽民同志的这一     

从战略上调整国有经济布局

从战略上调整国有经济布局，就是对国有经济在国民经济各行业、各领域和各地区的分布状况，以及国有企业的规模（大、中、小）构成，从整体上进行调整。这对于更有成效地推进国有企业改革，从整体上搞好国有经济，建立和完善社会主义市场经济体制，促进国民经济持续快速健康发展，都具有重大的意义。党的十五届四中全会通过的《决定》明确指出，从战略上调整国有经济布局要同产业结构的优化升级和所有制结构的调整完善结合起来，坚持有进有退，有所为有所不为，并且阐明了国有经济控制力的含义以及国有经济必须控制的行业和企业。我们要认真…