国有资产管理体制改革的深层思考

国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节,国有资产管理体制改革是国有企业改革的关键环节;明确“谁”是国有资产的所有者代表,确立真正负责任的责任主体,是国有资产管理体制改革的首要环节;对国有资产必须实行分类改革,不宜采取笼统单一的改革模式;要明确地方政府对国有资产的责任,并赋予必要的改革自主权;要按照国有企业的属性,规范国有企业的股票上市。     

深化国有资产管理体制改革初探

国有资产管理体制改革,是十六大报告中改革要有新突破的一个要点。推进国有资产管理体制改革,对于完善社会主义市场经济体制意义重大。但当前深化国有资产管理体制改革,还有很多问题亟待解决。为此,需要进一步探索国有资产管理体制改革的有效途径:一是充分调动中央与地方政府在国有资产管理上的积极性;二是构建充分独立的国有资产管理专门机构;三是进一步健全竞争性国有资产经营体制。     

学习党的十六届三中全会《决定》精神辅导（之三）

1.进一步深化国有企业改革 经过多年的努力,我国国有企业管理体制和经营机制发生了深刻变化,市场竞争力明显增强,但是一些深层次矛盾和问题还没有从根本上解决,国有企业改革仍然是深化经济体制改革的中心环节。《决定》着重从建立健全国有资产管理和监督体制、完善公司法人治理结构以及推进垄断行业改革等方面,对深化国有企业改革提出了要求。改革国有资产管理体制,必须解决好两个问题:一是要处理好国有资产管理机构和国有企业的关系,实行政企分开,所有者职通知经营者职能分开,国有资产管理机构不能直接干预企业生产经营活动;二是要处理好     

关于构建新型国有资产管理体制的思考

改革国有资产管理体制,关键是要淡化政府在国有资产运营中的行政干预。为此,我国必须设立国有资产管理专司机构,正确界定国有资产的历史使命,充分调动中央与地方在国有资产管理上的积极性,只有这样,才能使国有资产发挥其作为调节社会经济的重要手段的作用,从而使国有企业改革摆脱困境,真正实现企业的制度创新。     

国有资产管理体制改革的法律解析

改革国有资产管理体制 ,是探索国有制有效实现形式的重要方面 ,亦是深化国有企业改革 ,从总体上增强国有经济的活力、控制力和竞争力迫切需要解决的重大课题 ,也是今后深化经济体制改革的重大任务。党的十六大总结了改革开放以来国有资产管理体制改革的经验 ,提出了新的改革思路和举措 ,使国有资产管理体制改革进一步深化。国有资产管理体制改革最终需要通过政资分开 ,政企分离 ,建立和健全国有资产管理、营运、监督机制来完成     

加强国有资产管理逐步建立现代企业制度

国有资产管理体制的改革,一定要解决防止国有资产流失和资产保值、增值的问题。国有资产流失是我国经济生活中的一个严重问题。据有关资料表明,从1982年到1992年,由于各种原因造成的国有资产流失高达5000多亿元。这个数字相当于1991年全国国有资产总额的1/5。流失的渠道是多方面的,主要有:企业经营管理不善造成的国有资产流失;产权界定不清,化大公为小     

所有权约束的市场化与国有企业改革的模式设计

国企改革经历了风风雨雨,始终没有取得决定性的突破,重构新的运营模式已刻不容缓.要重构新的模式,理论上的关键是企业法人财产权中所有权与经营权的统一,操作的关键则是实现所有权约束的市场化,在此基础上构建国有资产的双层产权经营运营模式,包括实行国家的社会经济管理职能与国有资产所有者职能的分离;组建适当数量的直接隶属于国有资产委员会的国有资产经营公司;使国有商业银成为经营价值形态国有资产的主体;为构建新的模式,必须要进一步完善国企内部的法人治理结构,深化商业银行的改革,转变国家行政机构职能,收缩国有资产的行业范围.     

关于国有资产管理制度改革的几个问题

一、改革我国国有资产管理制度的重要性和迫切性 改革国有资产管理制度的必要性,是我国40年社会主义经济建设、特别是十年改革的实践提出来的。第一,我国原有的政企不分、官商合一、过分集权、划地为牢的国有资产管理制度,实践证明是行不通的。第二,不以国有资产管理制度和产权制度的改革为核心进行综合配套改革,实践证明也是行不通的。(1)单线放权让利、单线在分配上做文章,     

国有资产产权改革之管见

一、必须对国有资产管理体制进行改革 企业国有资产的占有方式和管理体制的改革是企业走向市场的各项制度改革的前提条件和基础。因此,改革国家对企业国     

关于国有企业产权制度改革模式的思考

国有企业改革中的国有资产流失与改革模式没有必然联系,防止产权制度改革中国有资产流失的关键在于制度设计。管理层和职工持股作为一种产权制度改革模式,其优势在于容易被国有企业管理层和职工接受,可操作性强;有利于减轻改制过程中的社会就业压力,维护社会稳定;有利于企业管理层的新老交替,提高国有控股企业的公司治理水平,因而值得推广。但在实施中必须坚持阳光操作,体现效率优先、兼顾公平的原则,并且要解决职工持股会的法律地位问题。     

论国有资产管理体制的完善

党的十六大报告提出建立新型的国有资产管理体制,为国有资产管理体制的改革指明了道路。在深入分析原有国有资产管理体制的弊端和总结新型国有资产管理体制特点的基础上,提出完善国有资产管理体制的基本思路和需要进一步研究、解决的问题,具有非常现实的意义。     

国有资产流失的途径及治理

目前,我国中小国有企业改制面已经超过90%,进入了收尾阶段,而大型国有企业建立现代企业制度为指向的改革尚在进行之中,任务相当艰巨。目前一个突出的问题是产权改革的方向必须坚持,但要防止国有资产的流失。我国的国有资产极其庞大,共有11.83万亿,其中6.15万亿是地方的,5.68万亿是中央的。产权改革是大方向,但要注意国有资产在改制中的流失。有关部门仅对1994年12.4万户国有企业清产核资调查统计,资产损失及挂账达4438亿元;2002年,国家审计署查出由于违规担保、投资和借款以及决策严重失误等原因所造成的国有资产损失就高达72.3亿元。国有资…     

论国有资产管理运营体制的突破

仅靠产权结构多元化是不可能完全保护好国有资产权益的,要确保国有资产保值增值,实现国企经济形态市场化,就必须深化产权制度改革,建立人格化的国有产权主体,即必须在国有资产管理运营体制上实现四个方面突破：一是对国有资产要实行分级所有,即要由现行的国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营的体制,转化为国有资产实现中央、省、市、县四级政府所有;二是实行政府的社会行政管理职能与所有权职能分开,即成立隶属于中央政府及地方各级政府的综合性国有资产管理委员会,分别代表同级政府行使国有资产委托人的职权;三是实行国有…     

私分国有资产罪的犯罪原因分析

私分国有资产罪是指国家机关、国有公司、企事业单位、人民团体,违反国家规定,以单位名义将国有资产,以单位名义集体私分给个人,数额较大的行为.国有经济和国有企业的改革必须建立在国有资产不受侵害的基础上,在国企改革的新形势下,深入研究私分国有资产罪犯罪的社会原因、个体原因以及经济学原因,对于切实有效的运用刑法保护国有资产,确保国有企业产权改革沿着法治化的轨道正确进行,维护社会公平和正义有着特殊的意义.     

尚待完善的《企业国有资产法》

《企业国有资产法》的重大意义在于迈出了国有资产立法的第一步,而要实现对国有资产的有效保护,还需要解决以下问题：完善国有资产立法及调整范围、对国资委进行相应改革、完善国有资产监管体系、建立和完善国有产权交易市场以及出资人信息披露制度等。     

国有资产立法问题之思考

我国国有资产数额巨大,国有资产管理体制的改革经历了一个曲折复杂的过程,国有资产立法是完善国有资产管理体制的重要环节,我国国有资产立法要综合考虑立法名称、立法目的和立法地位的问题,应当遵循效益、公平、权义责相统一的原则,要明确产权关系,重点处理好所有者、经营者、管理者和监督者的关系.     

中国国有企业改革的前景和面临的挑战

中国的国有企业改革将进入到一个以国有大型企业的改革与发展为主要内容的阶段。这可能也是中国国有企业改革最后的一个阶段。改革面临的挑战将更多地转向国有资产出资人自身,即国资委能不能适应改革新阶段的要求,严格按照自身的职能定位和企业发展的规律履行好国有资产出资人的职能。     

深化国有资产管理体制的重大改革

本文在总结以往国有资产管理体制改革经验与教训的基础上 ,对当前正在深入进行的国有资产管理体制改革的基本内容进行了概括 ,并提出了改革中需要进一步研究和解决的问题。文章指出 ,能否正确界定国有资产管理机构的职能 ,直接关系到本次国有资产管理体制改革的成效     

国有企业改革中国有资产流失的风险防范

近年来,随着国有企业改革的不断深化,国有资产流失问题日益突显。其原因是纷繁复杂的,其表现形式也是多种多样的。倘若任其发展必将阻碍国有企业改革的进程,乃至危害整个国民经济的健康发展。因此,必须尽快从改善国有资产管理体制、完善公司法人治理结构、规范企业经营管理、增强社会公众监督等方面来进行国有资产流失的风险防范。     

改制企业国有资产流失及对策分析

在国有企业改革过程中,由于产权不清晰,法制不完善,监督不到住,造成了改制企业国有资产大量流失,而且其流失的速度和规模还在不断扩大,这既造成了巨大的经济损失,又酿成了严重的政治后果,是一种危害巨大的腐败现象。加强对国有资产的监管,建立约束机制,防止国有资产流失,是经济管理工作的当务之急;也是国有企业党风廉政建设的重中之重。