中国劳动教养立法专题理论研讨会综述

劳动教养是我国建设社会主义法治国家 ,推进公民权利和人权保护事业中的一个重要问题 ,特别是我国正式加入世贸组织后 ,在日益加强的国际人权对话和交流中 ,劳动教养的法治化成为一个刻不容缓的热点。对劳动教养立法的制度设计 ,需要从实体和程序两个基本方面进行系统、深入的理论研究。为此召开的中国劳动教养程序立法专题研讨会和实体立法专题研讨会 ,也是我国第一次劳动教养立法的专题理论会议。     

对我国劳动教养制度的理性分析

劳动教养制度在我国创建已 4 0多年 ,先后收容了 30 0多万人。 1997年的统计数字表明 :我们在全国各地共有 2 80多个劳动教养管理所 ,有 4 8万人的劳教工作干警 ,一年收容有近 2 3万名劳教人员 ① 如此庞大的随意剥夺人身权利的制度 ,如今在我国整个法律制度中最受国外关注。伴随着十四、五年的劳动教养立法 ,劳动教养的“存、废”之争也到了最后关头 ,因为劳动教养立法已到了一个必须有个了断的历史时刻。     

建立中国轻罪制度的理论选择——以劳动教养为范例的分析

一、问题及其意义 1987年,劳动教养立法就列入了我国的“七五”立法规划,1991年和1995年又分别被列入我国的“八五”立法规划和“九五”立法规划。司法部劳动教养管理局、原国务院法制局和全国人大为劳动教养法的出台,做了大量艰苦细致的工作。但劳教立法十多年的实践已经证明,劳动教养立法最为缺乏的是有力的理论支撑。虽然,从表面上看,劳动教养法典起草过程中,遇到的最主要和最棘手的问题是有关部门权力和利益的分配与协调。实质上,这些问题如果不首先从理论上即学理上给予说明,就会导致在立法上,不     

关于劳动教养立法的基础问题思考

劳动教养是一项独具中国特色的重要司法制度，劳动教养立法是我国法制建设和法学理论研究面临的一个重大课题，必需建立坚实的科学理论基础，夯实劳动教养立法的“四大支柱”：立法和法理学上的法治化支柱；制度设计上的宪法或宪政支柱；处罚体系设计上的实体法支柱；处罚适用上的程序法支柱。科学地解决这些问题，是劳动教养立法面临的基本任务。     

劳动教养改革的理性思考

从上个世纪90年代以来,有关劳动教养立法及改革问题就成为法学界及司法行政部门极其关注的话题。进入21世纪以后,有关学术研讨会、座谈会多次召开,不少专家、学者出版了相关专著发表论文。劳教工作实际部门对办劳动教养特色提出了不少方案,有的已付诸实施,取得了良好的效果,为劳动教养立法和改革奠定了基础。借此,笔者也想参与讨论,对劳动教养的改革谈一点粗浅的认识。一、劳动教养改革是历史的必然劳动教养,是我国对违法和轻微犯罪人员所采取的一项强制性教育改造措施,也是我国制裁违法犯罪行为的法律手段之一。自1955年提出,1957年经全国…     

劳动教养立法需要创新

20世纪80年代中期，与劳动改造立法同时开始的劳动教养立法，虽然至今尚未形成一部劳动教养法典，但许多问题在这一过程中都不同程度地被提出过，只是由于中国经济社会和法治发展水平的局限，我国相关理论特别是劳动教养领域本身理论研究的薄弱，没有从理论上给予基本的解决。这些问题涉及劳动教养立法的各个主要方面，就劳动教养立法本身而言，既有实体方面的，也有程序方面和执行方面的。如果从基础一点的角度讲，在法理方面、宪法、国家权力和公民权利，以及社会的制度等方面，尤其如此。上述问题的焦点，集中反映为对劳动教养性质认识的…     

劳动教养制度与中国法制建设问题研讨(一)——劳动教养之权力归属分析

劳动教养制度自其产生至今已近半个世纪,可以说伴随着我国法制建设发展的始终。其功过是非自有评说。不过,就目前而言,最受各方普遍关注的是,劳动教养制度到底该不该立法,何时立法,该立什么样的法。这就必然牵涉到劳动教养制度的存废和定位、与国家权力分配、与人权保障、与司法体制改革等诸多问题,即涉及到宪政、法理、法律史、刑法、行政法、诉讼法等整个法律体系中的方方面面。劳动教养立法需要有坚实的理论基础加以支撑。正是基于此目的,本刊在“北京大学刑事法理论研究所中国劳动教养立法研究课题组”的支持和帮助下,就“劳动教养制度与中国法制建设问题展开专题研讨,欢迎广大读者参加。     

劳动教养立法争议的由来、问题及出路

一、劳动教养立法争议的由来劳动教养是对被劳动教养人员实行强制性教育改造的行政处罚措施，其强制性的重要标志是限制被劳动教养人员1～3年(必要时可以延长1年)的人身自由。我国的立法理论与实践认为，《刑法》和《治安管理处罚条例》(以下简称《条例》)的规定，体现了两者在处罚层次上的分明，既轻重有别，又起上下衔接的作用。因此，劳动教养制度的存在，其公正性、合理性问题历来存在不同看法，争议颇多，观点各异，褒者赞其具有中国特色，过去和现在都是维护社会治安，预防和减少犯罪，保障社会主义现代化建设顺利进行的重要手段，在…     

论劳动教养适用对象规定的完善

劳动教养制度是一个极具中国特色的制度。劳动教养在控制和预防犯罪,维护社会治安方面有一定的积极作用,但也存 在着诸多问题与弊端。公安部的规定对劳动教养对象范围做出了明确规定,但在实践中,还存在理论与现实脱节的情况,劳教对象范 围方面的立法还需要进行调整。     

对我国现行劳动教养立法的法律思考

劳动教养是对屡次或严重违反治安管理,经处罚不改,情节比较严重;或犯罪情节轻微,不够刑事处罚而又符合劳动教养条件的人实行强制性教育改造的一种行政处罚。我国现行有关劳动教养方面的立法主要有： 1957年 8月 1日,全国人大常委会批准的《国务院关于劳动教养问题的决定》 (以下简称《决定》 ); 1979年 11月 29日,全国人大常委会批准的《国务院关于劳动教养的补充规定》, (以下简称《补充规定》 ); 1980年 2月 29日,国务院发布的《关于将强制劳动和收容审查两项措施统一于劳动教养的通知》 (以下简称《通知》 ); 1980年 9月,中…     

从政策定位到法律规制的理性复归——《违法行为矫治法》的立法理念与取向

我国劳教制度作为特定时代背景下政策定位的产物,在当下中国已备受责难,其功过是非及存废之争在理论界众说纷纭,随着《中华人民共和国治安管理处罚法》的出台,该项制度的变迁应当更被关注。重构劳教立法中的《违法行为矫治法》应当坚持与宪法、宪政协调发展,与法律接轨,增强可诉性和可操作性的立法理念,以建构和谐的,富有科学性、严密性,能够逻辑自足的法律体系。     

论劳动教养的错位与刑罚的效能缺失

我国劳动教养制度存在着性质错位、劳动对象在立法上的错位;目标错位、刑罚效率缺失;刑罚权威缺失;公民法律意识 模糊等问题。因此,我国应作出相应的法律规定,以适应社会发展需要。     

我国劳动教养制度改革刍议

在我国签署了《公民权利与政治权利国际公约》的特定政治经济态势下,现行劳动教养制度的改革就显得十分迫切。作者阐述了现行劳教制度应予改革的缘由、根据,并提出劳教改革建言。     

宪政视野下的劳动教养审批程序改革

劳动教养制度创立至今,为我国社会与政治稳定做出了积极贡献.但随着我国政治、经济和社会的急剧发展,改革现行劳动教养制度的要求日益强烈.劳动教养制度改革的核心是审批程序改革.当下,一些学者针对劳动教养的审批程序提出了各种改革方案.首先对劳动教养审批程序的发展历程进行回顾,然后对这些改革方案在目前面临的问题进行反思,最后,在宪政的视野下提出一些具体可行的制度设计.     

Regulation of donor conception and the "time to tell" campaign

The first jurisdictions in the world to introduce legislation regulating donor conception were Victoria (Australia) and Sweden in the 1980s. Under the Infertility (Medical Procedures) Act 1984 (Vic), donor-conceived people (aged 18 years and over), their parents (if children were under 18 years) and donors gained the right to apply for identifying information about each other. Information can only be given with the consent of each party. To date, over 3,500 donor-conceived children have been born in Victoria since the 1984 Victorian legislation was introduced (and enacted in 1988). The first 106 donor-conceived children under this legislation turned 18 in 2006 and many of them may not know that they are donor-conceived. The Infertility Treatment Authority, Victoria, conducted a public education campaign to provide information and support to people affected by the legislation. The campaign and services associated with donor registers have had a significant initial impact.     

Donor conception legislation in Victoria, Australia: the "Time to Tell" campaign, donor-linking and implications for clinical practice

The State of Victoria in Australia was one of the first jurisdictions in the world to introduce legislation regulating donor conception. Under the Infertility (Medical Procedures) Act 1984 (Vic), donor-conceived people, aged 18 years and over, parents of children under 18 years, and donors gained the right to apply for the release of identifying information about each other recorded in a Central Register. As a result, of this and subsequent legislation, services providing donor treatment were obliged to change clinical practice relating to recruitment of donors, counselling of donors and recipients and recordkeeping. Since this legislation was introduced in 1988, over 5,000 donor-conceived children have been born and in 2006 the first 100 of these children reached the age of 18. The Victorian Infertility Treatment Authority (ITA) conducted a public education campaign to provide information and support to people affected by the legislation. This article describes clinical practice changes prompted by legislation, the 'Time to Tell" campaign and the service model developed for linking parties on the donor registers. The Victorian experience demonstrates that laws allowing the parties involved in donor conception access to information about each other must be accompanied by changes to clinical practice, public education about the implications of the laws, and services to meet the needs of those seeking information relating to donor conception and those contacted as a result.     

证明力与证据能力规则演变规律探究——我国证据规则立法方向的理性选择

证据规则立法演变呈现出如下规律:首先,在证明力问题上,法官的判断经历了从不自由到自由的过程,证据证明力日渐脱离法律的规定,而进入法官自由裁量的范围;其次,证据能力属于法律问题,应当成为各国证据立法的重心所在。我国当前证据立法与上述规律背道而驰,其中,证据能力规则不仅数量稀疏,而且质量不高;相反,证明力规则却显得相当庞杂,占据了证据规则体系的主干地位。为此,在将证据立法重心由证明力转向证据能力的同时,又要防止矫枉过正。一方面,我国尚未形成自由心证约束机制,仍然需要一定的证明力规则来制约法官的心证;另一方面,我国当前证据资源有限,证据能力排除规则又不宜规定过多,以避免对案件事实真相认定产生障碍。     

Attitudes of people with disabilities toward physician-assisted suicide legislation: broadening the dialogue

This article presents the methods, findings, and implications of a participatory action research project that attempted to shed additional light on the debate over death with dignity (DWD) or physician-assisted suicide (PAS) legislation. In-depth, qualitative interviews with forty-five physically disabled residents of the San Francisco Bay Area, conducted by others with disabilities, revealed a wide breadth of opinions about and attitudes toward such legislation. For close to half of the participants, the desire for autonomy in making end-of-life decisions was a primary concern, yet fear that PAS legislation could violate this autonomy in various ways was a deep concern as well. Also reported were widespread accounts of disability-based discrimination and frequent expressions of fear about openly discussing positions that diverge from the official, publicly held opinions of disability leaders who oppose such legislation. The findings support those of a recent Harris poll demonstrating considerable diversity of opinion about PAS legislation among people with disabilities. The findings further suggest the need for additional research on the apparent disjunction between the diversity of attitudes held by those interviewed and the more unified position taken by many disability activists. Use of the study findings to promote greater dialogue within the community and to better position people with disabilities to take their place at the policy table also is discussed. In addition, the findings are seen as reinforcing the need for the public health community to become more engaged in this central ethical debate.     

房地产经纪的内涵与特征分析

目前我国房地产经纪业管理存在一些混乱现象,亟需行业立法加以规范,但是国内理论界还没有形成对房地产经纪内涵的统一认识。因此,从当前国内有关经纪、经纪人的定义出发,分析了英美法系和大陆法系有关经纪的概念,提出了经纪、经纪人概念的内涵,探讨了经纪与行纪、代理的关系,在此基础上,深入研究了房地产经纪的内涵与特征。