探索适合上海特点的出人境管理机构模式

出入境管理工作面临着前所未有的挑战和机遇，而上海市出入境管理现行体制约束了出入境管理工作的发展。香港的出入境管理模式对上海有一定的借鉴作用。上海的出入境管理模式可在出入境管理业务量较大的区、县公安局下设出入境管理办公室(正科级建制)，其余区、县在政保处内设出入境管理科；出入境管理处升格，对外称上海出入境管理局(副局级建制)。     

目前上海出入境管理中出现的新情况及对策

上海的公安出入境管理工作虽然取得了一定的成效,但也应清醒地认识到,面对形势发展,出入境管理及境外人员管理工作还存在着一些不适应之处,管理失控状况较为严重,出现的一些新情况、新问题亟待我们重新认识并加以解决。我们只有紧紧围绕上海公安中心工作,统一思想,提高认识,以深化、完善改革和夯实基础为重点,积极探索一条具有中国特色、时代特征、上海特点的特大城市出入境管理工作新路子,全面提高管理水平,才能更好地为改革开放、经济建设、社会稳定服务。     

抓好"三基"工程建设探索上海出入境管理工作新思路

随着中国公民出境人数不断攀高,来沪外国人数量不断上升,出入境管理工作和任务更加繁重.上海公安出入境管理部门要以争创"全国文明窗口"为契机,推进"五项基层建设",抓好出入境管理基层工作;要以信息化建设为突破口,夯实"五项基础工作",打牢出入境管理工作基础;要以教育培训为切入点,落实"五项措施",苦练出入境管理基本功.     

抓好“三基”工程建设 探索上海出入境管理工作新思路

随着中国公民出境人数不断攀高，来沪外国人数量不断上升，出入境管理工作和任务更加繁重。上海公安出入境管理部门要以争创“全国文明窗口”为契机，推进“五项基层建设”，抓好出入境管理基层工作；要以信息化建设为突破口，夯实“五项基础工作”，打牢出入境管理工作基础；要以教育培训为切入点，落实“五项措施”，苦练出入境管理基本功。     

平安世博视角下的上海境外人员管理

随着上海国际化大都市建设进程的加快,来沪境外人员逐年增多。上海公安机关出入境管理部门要认真研究境外人员管理工作面临的新情况、新问题,完善境外人员管理工作机制,以实现对在沪境外人员的有效管理和优质服务,确保世博会期间上海的社会治安稳定。     

平安世博视角下的上海境外人员管理

随着上海国际化大都市建设进程的加快，来沪境外人员逐年增多。上海公安机关出入境管理部门要认真研究境外人员管理工作面临的新情况、新问题，完善境外人员管理工作机制，以实现对在沪境外人员的有效管理和优质服务，确保世博会期间上海的社会治安稳定。     

我国出入境管理法制化基本问题研究

根据出入境管理工作性质、特点,我国应当建立公正优先、兼顾效率的价值取向和以权利为重的法制化模式。在此基础上,得出出入境管理法制化五个基本原则。同时,内地居民往来港澳出入境管理是出入境管理工作的重要组成部分,往来港澳地区出入境管理法制化问题无法回避。     

自贸区建设背景下优化出入境服务管理工作的若干思考

上海自贸区的建设目标是建设投资贸易自由、规则开放透明、监管公平高效、营商环境便利的国际高标准自由贸易园区。属地出入境管理部门应主动适应自贸区创新开放、先行先试的机遇任务,推动建立适应自贸区国际化发展的人才集聚制度、人才服务体系和出入境服务软环境,全力支持自贸区建设。结合近年来自贸区保税区域出入境服务管理工作的探索实践,对自贸区建设背景下如何优化出入境服务管理工作进行梳理与思考,具有较强的现实意义。     

新形势下上海地区境外人员“实有人口”管理对策

近年来上海地区的境外人员人数持续增长。公安机关出入境管理部门应认真分析来沪境外人员管理工作出现的新情况、新问题，进一步完善已经建立的境外人员“实有人口”管理工作机制，以实现对在沪境外人员的有效管理和优质服务，确保上海涉外领域的安全和稳定。     

试论发挥统计工作在出入境管理中的信息咨询监督职能作用

公安出入境管理工作是公安机关代表国家依法对外国人的入境、出境、居留、旅行以及在华其他事务和中国公民出入境实施的行政管理。统计工作是出入境管理工作的重要组成部分,是认识出入境管理状况及其发展变化规律的重要手段之一,对各级出入境管理机关和领导同志了解情况、指导工作、宏观管理、预测未来、科学决策具有十分重要的意义。随着改革开放的深入,社会主义市场经济的发展和决策的科学化,出入境管理统计工作的重要性也日益显现出来。如何发挥统计工作在出入境管理中的信息、咨询、监督职能     

我国加入WTO对出入境管理的影响及对策

我国加入WTO将对出入境管理、出入境管理方式、管理体制和机制以及队伍管理产生影响。故此,要加强政策研究,完善政策法规;改进管理方式,提高整体管理效能;调整现行体制,完善工作机制;建设一支高水平的出入境管理队伍。     

浅论出入境边防检查一般规范性文件

一般规范性文件的法律效力如何,是出入境边防检查机关必须解答的问题,也是判断据其作出的具体行政行为是否合法有效的关键。合法性是判断一般规范性文件的法律效力所必须考虑的重要因素。根据一般规范性文件在出入境边防检查工作和管理中发挥的巨大作用及可能带来的负面影响,应从增强法治观念、健全法制、做好整理工作、设立专门法制机构等几个环节入手,使一般规范性文件发挥出最大效益,推进出入境边防检查机关逐步走向正规化、规范化、法制化。     

浅析加入世贸组织对中国公安出入境管理的影响

中国加入世贸组织对出入境管理带来深刻影响。我们必须树立现代公安出入境管理理念,强化世界眼光理念;学习、掌握和理解非歧视待遇、同一解释等原则制度,清理司法解释;加快政府出入境管理体制改革和职能转变;培养人才,提高管理人员整体素质。     

论行政法上驱逐出境之救济

我国共有6部法律规定了行政法上的驱逐出境,但其救济条款规定各不相同。行政法上的驱逐出境属于一般法意义上的国家行为,不属于救济法意义上的国家行为。通观各国,驱逐出境可以通过行政复议、司法审查、人身保护令和个人申诉机制等诸多途径寻求获得救济。设定驱逐出境的救济,应当从善意履行国际义务原则、权利保护原则和法制统一原则多维度综合考量。建议保留并完善《出境入境管理法》的遣送出境、驱逐出境条款,吸收并删除其他5部法律规定的遣送出境、驱逐出境。将来,违法犯罪的停留、居留外国人在依法被处理后,由主管机关交由移民管理机构一体裁量决定是否遣送出境、驱逐出境。对修订后的驱逐出境决定,除具有“国家安全的紧迫原因”外,不再限制行政复议和行政诉讼。     

与时俱进创新发展--做好新形势下边检调研工作的几点思考

调查研究是我们开展一切工作的前提和基础。只有坚持以科学理论为指导,坚持以解决实际问题、不断推动工作创新为出发点,坚持以改进方法、创新理论为动力,坚持以加强组织领导、人才培养和队伍建设为保障,出入境边防检查调查研究工作才能充分发挥其在推动和促进以边检执勤为中心的各项工作中的积极作用。     

公安机关涉外情报信息收集对策

面对新形势、新要求和新挑战,情报信息已成为推动公安工作的重要警务资源。出入境管理部门必须主动适应信息化社会的客观要求,牢固树立情报信息主导警务的理念,强化情报信息工作,切实提高出入境管理工作的积极性、主动性和预见性。     

对制定《出入境边防检查法》的几点思考

当前,《出入境边防检查条例》已不能完全适应依法治国方略和新形势下边检工作要求,亟待上台一部《出入境边防检查法》。《边检法》应全面规范边防检查工作,并对边防检查机关的法律地位、执法权限、担负的任务及体制等问题以法律的形式予以明确规定。     

中央苏区区域范围考察

考察和认定中央苏区区域范围,应遵循六个原则：一是应当涵盖中央苏区斗争历史全过程;二是应当涵盖中央苏区斗争各时期涉及的所有区域;三是应当依据当年党、政、军的隶属关系;四是应当区分全红县、苏区县、部分范围县和游击区县等不同层次;五是应当以现在县（区、市）行政区划为单位去认定;六是应当认定＂苏区县＂和＂中央苏区县＂的区别和交叉。依据上述六项原则,现可认定江西、福建、广东、湖南4省共有85个县（区、市）属于原中央苏区范围。     

坚持稳定压倒一切的方针切实做好出入境边防检查工作

公安出入境边防检查机关作为维护政治、社会稳定的一支重要力量,要以贯彻落实十六大精神为动力,正确处理改革、发展、稳定的关系,通过不断更新观念和理性思考,推动工作机制和制度创新,推动边检任务圆满完成,为充分发挥公安边防检查机关的职能作用,实现十六大提出的全面建设小康社会目标而奋斗。     

改革中国出入境管理体制刍议

结合新出台的《中华人民共和国出境入境管理法》,分析我国出入境管理体制的现状,探析我国新出入境管理法产生的变革。我国出入境体制存在中央事权名不副实、部门重叠管理混乱、边防检查宽入严出等弊端和问题,需从实现出入境管理的中央事权、改革现行的出入境管理机构、制定全国统一的移民法进行改革。