做好审议文章 增强监督实效

监督是宪法和法律赋予人大的重要职权，审议是人大常委会履行监督职能最基本的形式。换届伊始，我们就通过了《临清市人大常委会关于进一步提高常委会会议审议质量增强审议意见办理效果的意见》。两年来，我们形成审议意见120余条，并切实抓好常委会审议意见的督促办理落实，有效提升了常委会行使职权的水平。     

提高审议质量的若干思考

<正>在人大监督工作中,常委会审议是一个重要环节。笔者认为应该建立健全有关制度以提高审议质量。一是建立人大常委会组成人员书面审议和口头发言审议相结合的制度。为了让所有常委会组成人员都能认真提出审议意见,人大常委会应创造条件使多数常委会组成人员都尽可能参加视察调研,并在会     

要切实改进地方人大常委会会议审议意见的办理工作

人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告，并形成常委会会议审议意见送“一府两院”办理，是当前人大常委会行使监督权的重要形式。但在这一过程中存在常委会会议的审议意见质量不够高、办理力度和督办力度还不够、办理工作流于形式、     

对常委会会议分组审议作用的思考

各级人大常委会分组审议是常委会会议审议的主要形式．也是吸纳倾听各方意见．信息交流整合的平台。笔者认为：重视和发挥分组讨论在常委会审议中的作用．对于提高常委会的审议质量有着举足轻重的作用。然而．从有关报道和现实情况来看．在县市级人大常委会分组审议中，存在重形式．走过场的现象．常委会组成人员的审议权没有得到很好地发挥和利用。不能不说这是造成常委会审议质量不高的一个重要因素。     

乐陵人大:审议意见必须书面答复

最近,乐陵市人大常委会作出决定,对于人大常委会会议专题审议的意见,"一府两院"必须认真办理,并要将办理结果书面向人大常委会汇报。过去人大常委会会议在专题审议"一府两院"工作时,一般采取先由人大常委会组织部分代表和常委会组成人员进行视察调研,然后在常委会会议上进行审     

浅谈促进人大审议意见落实

"审议意见"是人大常委会组成人员听取和审议"一府两院"专项工作报告时所发表意见、建议的综合概括,也是常委会会议成果的一种载体,具有代表性、权威性和约束力。近几年来,宜昌市猇亭区人大常委会认真贯彻落实科学发展观,从     

赞审议意见面对面交办

近日,宁夏回族自治区人大常委会将三份常委会会议审议意见当面向区政府交办,这是自治区人大常委会成立30多年来的第一次,引来好评。听取和审议"一府两院"专项工作报告并提出审议意见,交由政府及相关部门办理,这是人大常委会依法行使监督职权的一种重要形式。如何落实审议意见,由于现行规定比较原则,各地做法不一,效     

关于“审议意见”的几点思考

审议意见是县级以上地方各级人大常委会在听取、审议“一府两院”工作报告后形成的一种综合性书面材料,是常委会审议成果的主要体现。各地通常的做法是将常委会组成人员的审议发言整理归纳为审议意见,交有关单位承办。但对如何做好人大常委会会议审议意见的整理、办理及反馈工作,还存在着不同的认识。有的认为,审议意见仅仅是工作     

如何正确看待审议意见

《人民政坛》编辑部:我是一名基层人大常委会委员。在常委会会议的审议中,有时候我觉得自己的意见还不错,但却没有被吸收到常委会的审议意见中;有时候个人意见被吸收整理进常委会的审议意见,但在交"一府两院"研究处理中却又没有得到落实。请问,应如何看待这一问题呢?读者2013年7月8日     

临朐县人大:建立“四项制度”保障审议意见落实

今年以来,临朐县人大常委会认真贯彻监督法精神,不断加大监督工作力度,建立健全"四项制度",确保审议意见落实。审议意见审定制。常委会会议对有关议题进行分组和集中审议时,常委会办公室安排专人对常委会组成人员的审议     

健全机构强化审议监督

正重庆市綦江区人大通过在常委会办公室下设督查科,明确了由督查科会同相关工委负责对常委会审议意见、评议意见和主任会议建议意见的跟踪监督,实现了对审议意见办理落实的全过程监督。现场督办审议意见2014年3月3日,綦江区人大常委会副主任刘益文率队到区卫生局,对綦江区人大常委会关于《綦江区人民政府"三甲"医院创建情况报告》的审议意见整改落实情况进行了现场督办。     

程序的进一步规范,推进了依法监督的质量

四平市人大常委会为了规范《四平市人大常委会审议意见》的办理工作,保证审议意见办理工作依法、有序进行,增加监督工作实效,制定了"常委会秘书长将专项工作报告的审议意见、国民     

不宜对审议意见进行表决

正"审议意见"不同于"决议"、"决定",人大常委会会议不宜对审议意见进行表决。监督法对审议意见的办理有明确规定,那就是交"一府两院"研究处理。如果把审议意见交由常委会进行表决,那就等同于通过了一项决议决定了。如果形成了决议决定,就无异于要求"一     

审议意见依法无须表决

正笔者认为,人大常委会组成人员的审议意见依法无须表决,也不宜表决通过;如果非得进行表决,"审议意见"还是"审议意见",不能与"决议"或"决定"混淆。"审议意见"是人大常委会组成人员审议发言主要意见的归纳整理,不宜表决通过。以全国人大常委会门户网站公开的审议意见为例,标题统一为"全国人大常委会组成人员对……报告的审议意见";前言统一明确有多少人次的审议发言,"现根据发言情况,将常委会组     

提高人大常委会审议质量进一步促进监督法的贯彻施行

提高常委会会议的审议质量是贯彻落实监督法,提高监督实效的重要方面。监督法规定了各级人大常委会听取和审议专项工作报告、执法检查报告的程序,其中最关键的环节是常委会会议审议。如果审议质量不高,提出的审议意见缺乏针对性和可操作性,难以在实际工作中得到落实,不仅会影响法律的严肃性,也将对人大工作产生消极影响。为此,必须高度重视常委会会议审议质量,从选题、调研、初审、审议和意见落实等环节入手,不断提高常委会会议的审议质量。     

审议监督

正听取和审议专项工作报告是法律赋予人大常委会的一项重要权力,是监督法出台后各级人大常委会监督"一府两院"工作经常运用的一种新的监督形式或监督手段,其目的是为了改变过去那种"议完就了"的审议模式,增强审议监督的实效。张德江委员长在十二届全国人大二次会议上作全国人大常委会工作报告时指出,完善监督工作方式方法,督促有关方面认真研究处理常委会组成人员审议意见,切实改进工作。重庆市人大常委会主任张轩在市四届人大二次会议上作常委会工作报告时强     

杜绝给审议意见“打白条”——江西省九江市人大常委会加大监督力度

“对市人大常委会审议意见的整改落实情况进行票决，促进常委会审议意见落到实处。”这是九江市人大常委会今年工作的一项重要内容。     

提高地方人大常委会分组审议实效的探讨

各级人大常委会分组审议是常委会会议审议的主要形式,是集思广益、取长补短的平台。重视和发挥分组审议在常委会会议审议中的作用,对于提高常委会会议的审议质量有着举足轻重的作用。笔者拟以H省人大常委会为例,分析当前地方人大常委会分组审议基本情况以及存在的不足,探究进一步完善分组审议制度的相关措施。     

暂缓审议不合格的政府报告,好!

10月20日,河南省南阳市卧龙区人大常委会召开主任会议,听取审议区人大常委会第二十八次会议各项议程。原定准备提交常委会审议的《关于卧龙区四届人大六次会议代表建议、批评、意见办理情况的报告》,因政府办理不力,被"亮红灯",主任会议决定该项工作暂缓提交常委会审议,该报告不再列入本次人大常委会审议议程。     

台江：制定常委会组成人员审议意见的形成和处理办法

本刊讯 2008年底，福州市台江区人大常委会制定出台了《福州市台江区人大常委会组成人员审议意见的形成和处理办法》，对常委会组成人员审议“一府两院”专项工作报告、执法检查报告时所提出的意见和建议的形成和研究处理程序、时限作了明确界定。常委会组成人员的审议意见由区人大常委会办公室在常务委员会会议结束后十日内，以正式文件经常委会主任签发后送交“一府两院”研究处理。“一府两院”在收到审议意见后，应当在七十天内将审议意见研究处理情况报告送交区人大常委会有关工作委员会征求意见。