党建引领“两新”组织参与北京社会治理:功能与路径

"两新"组织,是指新经济组织和新社会组织。改革开放以来,社会利益格局呈现多样化态势,要求党的基层组织提高服务群众能力以满足群众需求。党建引领"两新"组织参与社会治理,共同推进社会进步,将成为今后城市社会治理工作开展的必然趋势。北京市提出要建立党建引领社会治理的常态化机制,走出一条符合超大城市特点与规律的基层党建有效路径,党建引领"两新"组织参与超大城市社会治理,在促进社会进步与经济发展等方面发挥着难以替代的功能。探索北京市"两新"组织党建工作与超大城市社会治理更好地结合,切实提高"两新"组织党组织的影响力和凝聚力,以及政治引领力和参与社会治理的能力,成为激发北京城市治理新活力的首要选择。     

上海"两新"组织党建的新发展与新探索

新经济组织、新社会组织(以下简称"两新"组织)党建工作是新时代党的建设的重要内容,更是基层党建实践的重点与难点。近年来,上海各区通过理念创新和实践探索,形成了各具特色的"两新"党建机制与工作格局,不断推进"两新"领域党建的高质量发展。本文旨在梳理与总结上海各区"两新"党建工作的基本经验和实践创新,并提出进一步提升"两新"党建质量的思考与建议,助力"两新"组织党建成为上海基层党建的亮丽名牌。     

“两新”组织党建汇聚基层凝聚力

近年来,北京市坚持高位谋划、高位推进,以"两新"组织党建有效服务首都经济社会高质量发展和基层治理为重点,引领"两新"组织党组织和党员融入首都城市基层党建大格局。商务楼宇建起"竖起来的社区"位于北京市丰台区的马家堡特色商圈,分布着11座商务楼宇,聚集了千余家企业,其中八成以上都是非公企业。从外表看,这些商务楼宇与普通的写字楼并无两样,但走进去会发现,这里更像是"竖起来的社区"。     

街乡吹哨部门报到的理论思考与实践创新

正"街乡吹哨、部门报到"是北京市深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,强化党建引领基层治理,促进城市精细化管理的首都实践。这是探索符合超大城市特点规律、具有首都特色的城市基层党建新路径,推动党的政治优势和组织优势转化为城市治理优势的改革创新。思考党建引领"街乡吹哨、部门报到"的实践价值与理论价值,破解城市治理"最后一公里"难题对我们开展好这项工作,增进首都民生福祉具有重要意义。     

“楼域共平台”打造“两新”组织党建新模式

党建引领基层治理是提升首都城市治理现代化水平的必然要求。朝阳区建外街道党工委在市委领导和区委带领下,以楼域主体为基础,以人民需求为导向,秉持平台化工作理念,从体系贯通、机制衔接、功能优化、党群协同、资源共享5方面发力,探索打造“楼域共平台”党建引领基层治理新模式,推动城市楼宇聚集区治理机制体制创新,实现基层党建与基层社会治理深度融合,以高质量党建引领高质量发展。     

滨江党建引领基层社会治理新格局构建——以上海市黄浦区小东门街道为例

滨江党建新格局是一种基于滨江岸线互动空间基础上的居民区党建和"两新"组织党建、单位党建共建共享的大党建网络体系,最终目的是实现社会治理多元主体的互利共赢。黄浦区小东门街道党工委面对社区转型的新形势、新要求,在大力打造滨江党建网络体系的基础上,积极探索构建基层社会治理新格局,在引领社会组织和公众参与治理方面下功夫,为社会治理提供了新思路。     

建强“红色社区社会组织”完善基层治理体系

正石家庄市委组织部紧紧围绕省委、市委关于加强城乡社区治理的安排部署,以培育发展"红色社区社会组织"为发力点,着力破解基层治理体系不完善、治理能力不够强等问题,积极构建党建引领城市基层治理新格局,推动城市基层党建迈出坚实步伐。坚持党建引领根植"红色基因"强化街道社区党组织核心引领作用,"育"优红色基因。鼓励支持社区党组织成员、社区党员、退休党员干部担任社区社会组织负责人,把符合条件的社区社会组织骨干培养发展成党员。     

冠县"四个着力"探索城市基层治理新路径

为进一步推进城市基层治理体系和治理能力现代化,聊城市冠县坚持党建引领,不断深化行政体制改革,在理顺体制机制、推动流程再造、强化基础保障、优化服务环境上下功夫,逐步建立区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层治理新格局. 一、着力理顺管理体制,把握党建引领"核心点" (一)深化街道管理体制改革.强化街道党组织统筹...     

党建“一核多元”:让城市生活更美好

正近年来,滕州市坚持以党建引领城市基层治理,探索实行社区党组织领导下的,居委会、业委会、物业公司、驻区单位及社会组织等多方共同参与、共驻共建的"一核多元"党建工作新机制,实现了党的领导、居民自治和现代物业服务的"有机融合",优化了城市基层治理,增强了城市居民获得感,滕州被中组部纳入"城市基层党建示范引领行动市"。     

推动“红色物业”融入基层社会治理

党的十九届四中全会提出,要积极推动基层社会治理创新,构建基层社会治理新格局。这种新格局必须是以基层党组织为核心、群众自治组织为主体、社会各方共同参与的。近年来,济宁市以被确定为全国城市基层党建工作示范市为契机,坚持基层党建引领基层社会治理,实施"双基"工作三年行动,整合各方力量资源,探索党建引领物业服务融入基层社会治理的新模式,把物业服务企业打造成服务群众的"红色服务队"。     

制度破题党建引领社会治理创新 ——以高校为例

当前,城市基层党建引领社会治理的任务愈加繁重。作为城市基层党建的重要组成部分,上海高校正在探索走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理之路。近年来高校以党建引领参与社会治理创新方面取得了一些经验和成效,也出现了一些阻碍高校推动社会治理体系和治理能力现代化走向纵深的瓶颈问题。在"双一流"建设背景下,高校应充分认识以党建引领融入城市基层治理的重大意义,注重以制度为抓手,精准聚焦治理难题,建立社会治理协同育人机制,以党建责任制打造社会治理共同体,构建高校参与社会治理的长效机制。     

基层党建引领社区治理的应然要义与实践路径——以上海市闵行区江川路街道为例

党建引领社区治理是加强基层党建的应有之义,也是推动社区治理有效运转的必要方式。探索和完善基层党建引领社区治理的路径,源于中国共产党的核心领导作用、新时代推进社区治理的现实需要以及基层党建与社区治理逻辑的相互耦合。当前,基层党建引领社区治理正面临基层党组织自身建设有待完善的组织性困境,社区治理多元力量参与有待挖掘的主体性困境,以及社区治理思路和方式有待创新的资源性困境。实现基层党建与社区治理的良性互动,应以组织增能、多元参与、资源整合为核心,实现党建工作对社区治理实践的创新引领。     

“支部建在楼上”:城市基层党建的空间再构及提升理路

商务楼宇党建是城市基层党建的创新实践,也是强化“两新”组织、新就业群体党的建设和完善流动党员管理的重要阵地。基于上海市D街道在探索创新商务楼宇党建工作机制的分析,指出其实质是以空间再构为实践基础,在整合商务楼宇党建的阵地空间、重构社会服务空间和促进楼宇社会治理空间再生产三个维度的党建实践上取得显著成效,由此认为,优化城市基层党建空间结构重在强化党建引领社会。就商务楼宇党建而言,首先,彰显党建的政治性,提高商务楼宇党组织内部的整合度;其次,须发挥党建的引领性作用,充分整合商务楼宇社会;再次,把准党建的务实性,通过切实服务夯实党建的群众基础,由此推动城市基层党建创新实践的高质量发展。     

“七联一体”为区域发展添活力

正普兰店区始终把加强城市基层党建作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,结合全市推广的"七携手"城市基层党建品牌,创建了"七联一体"共治体系,全区6个街道41个城市社区健全了街道"大工委"、社区"大党委"组织架构,汇聚驻区的多方力量,突出优势功能参与城市管理、社区治理等工作,联合开展了党史共学、结对服务等志愿活动,进一步发挥党建引领作用,激发普兰店区高质量发展的新效能。——大连市普兰店区委常委、组织部部长沙石     

党建引领下“两新”组织参与社会治理的问题分析

党建工作的最新报告中,"两新"组织的现代化改革是新的治理目标。在开展新经济组织、新社会组织的党建工作中,如何发挥和进一步扩展"两新"组织在社会治理中的作用是党组织需要解决的主要矛盾。加强党组织基层的社会治理解决社会矛盾,在社会创新发展中发挥真正的作用,是当前急需解决的要点。党组织要在社会中开展"两新"组织的治理方法时找准"两新"组织的社会定位,切实分析开展过程中的困境,努力推进开展工作,找到最佳的符合"两新"组织的社会治理路径。     

新时代城市基层党建与社区治理的实践与展望——基于“全岗通”工作机制的探索

上海市虹口区曲阳路街道近五年来以"全岗通"工作机制为基层治理的抓手,结合实践中的痛点难点不断迭代升级。在迎接建党一百周年的伟大时刻,"全岗通"工作机制在不断优化和创新的基础上呈现出以全周期运作为组织框架、全引领党建为核心价值、全过程民主为治理机制的新特征,彰显了新时代党建引领城市社区精细化治理的实践创新与可行路径,为人民城市建设提供了可供参考借鉴的"曲阳经验"。     

坚持党建引领 提升城市基层治理“温度和厚度”

近年来,利津县主动适应城市发展新形势、新要求,把城市基层党建引领社会治理创新作为改革创新"一号工程",积极构建起"党委领导、政府主导,社会协同、社区助力、居民自治"的城市治理体系,全面提升党建引领城市基层治理水平。一、研究背景党的十九届四中全会指出,坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,推行网格化管理和服务,构建基层社会治理新格局。     

新就业群体党建的多重困境及其破解路径

新就业群体党建是党建领域新课题,目前在党组织运行方式、党建引领功能、党员日常管理、个体权益保障等方面存在多重困境,亟待从制度上破解。即建立集中统一的领导体制,完善全覆盖组织体系,构建“固定+流动”的党员教育管理模式,探索建立党员参与城市基层治理融合机制,构建多元化组织保障。     

跑出县域治理“加速度”

正近年来,东港市立足"全国城市基层党建示范市"建设,有效激活党建红色引擎,积极探索党建引领县域城市基层治理新路径,建立了"一轴三联三进"城市基层党建工作机制,将治理寓于服务之中,构建起区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局,跑出了县域治理"加速度"。     

党建引领：城市社区治理创新的制度优势

城市社区是城市基层治理的基本单元,也是居民生活所依托的共同体。基层党建创造性地运用富有弹性和粘合力的政党运行机制,在城市社区治理中占据重要的战略地位。党建引领机制是中国城市治理转型最重要的保障和推动机制,也是城市社区治理创新的制度优势。党建引领机制发挥作用需要党组织适应环境发展变化,完成从组织覆盖到功能覆盖的转变,并与社区治理深度融合。党建引领机制的运行是通过"条块关系"协调、区域化党建、治理技术更新等方式实现,其实质是将城市社区各治理主体有效组织起来并整合资源的过程。党建引领城市社区管理既要有现实的组织和资源的支撑,同时也要有观念和规范的保证,借助各种文化手段将自身价值诉求转变为社会公认的主流价值,从而完成价值重塑的目标。