要重视地方人大审议的质量和效果

监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权,不论是人代会还是人大常委会会议都离不开审议,常委会组成人员在会议上的审议发言,是从反映群众意见,发表个人见解,代表人民行使当家作主权力,执行代表职务的一种重要形式,这种审议是人大代表行使表决权、权力机关作出决定、决议的前提和法定程序。人大通过审议工作报告、视察、执法检查、     

人大会议审议质量亟待提高

听取和审议一府两院工作报告是各级人大代表和常委会组成人员行使职权的重要方式之一。但会议形成的决议、决定,代表们在会议期间提交的议案、建议、意见和常委会组成人员审议意见往往难以落实。人大及一府两院办理工作流于形式,致使代表特别是基层代表在审议中很少发言,有的代表对审议报告缺乏深入了解而不敢发言,一定程度上影响了代表、常委会组成人员权力的充分行使和会议效果。为充分发挥代表和常委会组成人员作用,提高会议审议的效果,可在以下几个方面予以尝试:一、实行人大代表、人大常委     

密切与人大代表的联系 拓宽主要的民主渠道

加强同代表的联系,是国家权力机关保持旺盛生命力的源泉所在,也是发挥代表作用的重要途径。近年来,我们除了走访代表、办理代表来信来访、召开代表座谈会外,在邀请代表列席常委会会议、常委会主任会见代表、向代表普发征询意见表等方面进一步加强了同代表的联系,并使之逐步制度化、规范化。邀请代表列席常委会会议。我们每次召开常委会会议,都邀请十名左右的代表列席。邀请的对象:一是所从事的工作与常委会会议审议的议题有关的代表;二是提出过与常委会议题有关的议案或建议、批评和意见的代表;三是在基层第一线工作的代表。代表列席常委会会议,使代表了解了常委会的工作和全局的情况,亲身体验常委会审议、决定重大事项的民主化、科学化程序,也使常委会组成人员直接了解了     

重要的是落实

《楚天主人》2005年第1期载:大悟县人大常委会规定,在常委会会议听取和审议报告后15日内,将常委会组成人员的审议发言进行综合整理,形成书面审议意见,交县人民政府或法院、检察院办理;办理单位要在40日内将审议意见办理结果以书面形式向县人大常委会或主任会议报告。这一规定,深得基层人大常委会的赞同。人大常委会会议是常委会行使职权的重要形式。常委会组成人员在这样的会议上,听取和审议“一府两院”的工作报告或法律法规执行情况的报告,是履行法律赋予的职责,是代表本行政区域的人民行使管理本区域国     

第十三届全国人民表大会常务委员会第三十三次会议上的讲话

<正>(2022年2月28日)本次常委会会议顺利完成了各项预定任务。会议审议并原则通过了常委会工作报告稿,通过了十三届全国人大五次会议议程草案、主席团和秘书长名单草案、列席人员名单草案,为召开大会做好准备;作出2个改革决定,听取审议1个专项工作报告,还通过了代表资格审查报告和有关任免案。向全国人民代表大会报告工作,是全国人大常委会的法定职责,也是接受代表和人民监督的重要体现。常委会组成人员和列席同志充分肯定常委会一年来的工作。一致认为,过去一年在党和国家历史上具有里程碑意义。     

枣庄市人大常委会有效发挥主任会议作用

主任会议作为处理常委会重要日常工作的法定机构,是人大常委会依法履职的"中枢环节",且组织灵活、举行会议方便、列席驻会委员多、专业性较强,其作用不亚于一次常委会会议。发挥好主任会议在常委会闭会期间的作用,对有效弥补常委会会议间隔长、会期短、议题安排受限,尤其是对一些人民群众普遍关注的问题及突发事件不便于及时审议的不足,保证人大常委会审议决定事项的落实,提高监督质量和效率等,都具有十分     

如何围绕常委会审议的议题开展人大代表工作

如何围绕常委会审议的议题开展人大代表工作□彭俊贤杨怀卿代表工作是人大常委会的一项基础工作，在人代会闭会期间，代表作用发挥得如何是衡量人民代表大会制度完善程度的一个重要标志。近年来，我们在如何围绕常委会审议的议题开展代表工作，增强代表工作活力，调动人大...     

改进工作方法 增强监督实效

<正>监督权是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会最基础、最重要和运用最广泛、最经常的职权。地方人大监督职权能否充分行使,直接影响地方人大工作能否顺利开展。近年,洛阳市人大常委会着眼于增强监督实效,不断改进工作方法,监督工作呈现出不少新亮点。建立督办主任会议、常委会会议意见建议制度审议是地方组织法、代表法赋予常委会组成人员和人大代表的一项重要职责,是常委会组成人员和人大代表在主任会议或常委会会议期间执行代表职务、行使代表权利的重要方式,简言之"审议就是监督"。在召开主任会议或常委会会议时,常委会     

一纸承诺为民生

听取和审议专项工作报告13个,检查2部法律法规的实施情况,组织代表专题调研10项,听取政府部门主要负责人的述职报告和市人大代表的述职报告……这就是信阳市平桥区人大常委会历时3个月的民意调研、3次主任会议审议,并经常委会审议表决通过的2013年度工作要点。"年度工作要点既是常委会开展工作的指南,又是在依法履职上对全区人民作出的一份庄严     

“审议意见”的含义究竟是什么

审议意见的含义是什么?一般地讲,审议意见是指常委会组成人员在常委会上的审议发言,在会议结束后由工作人员进行综合整理形成的意见,它有别于常委会组成人员的个人审议发言和常委会的决定、决议。但是,如何确定审议意见的性质、地位,其法律效力如何?现在有不同看法。有一种观点认为,审议意见的法律地位和效力是介于常委会决定决议和代表建议之间的层次。笔者则认为,审议意见仍然是一种建议、     

提高常委会会议审议质量之我见

地方人大常委会会议,是常委会组成人员代表人民利益和意志行使管理国家和社会事务权力的最基本、最主要的形式。会议审议质量的高低,审议效果的好坏,直接反映人大常委会履行监督职能水平的高     

“一府两院”工作报告审议的现状与对策

人大监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的基本职权,也是人大日常工作中运用频率最高的职权,而听取和审议“一府两院”工作报告（以下简称审议报告）又是履行人大监督权的一项重要内容。近年,地方各级人大及其常委会在听取和审议“一府两院”工作报告这项监督工作中进行了积极探索和创新，总结了许多好的经验和做法，取得了一定成效。但要真正使审议工作取得新突破，使其能更好地适应新形势发展和让人民群众满意，还需要代表们仔细思考和继续探索。     

依法行使“三权”提高监督质量——松江区人大常委会认真行使监督权、任免权、决定权

监督权、任免权、决定权是宪法和法律赋予地方各级人民代表大会及其常委会的职权，是人民当家作主的政治权利。四年多来，松江区一届人大常委会坚持以对小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻江总书记“三个代表”重要思想，以经济建设为中心、以民主法制为根本、以人民利益为出发点，围绕中心，突出重点，运用常委会会议审议、执法检查、调查研究和代表视察等形式，依法行使“三权”，努力推进人大工作。     

全国人民代表大会常务委员会工作报告——2001年3月9日在第九届全国人民代表大会第四次会议上

各位代表: 现在,我代表全国人民代表大会常务委员会,向大会作工作报告,请予审议。 过去的一年,是20世纪的最后一年。以以江泽民同志为核心的党中央领导下,全国人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职责,较好地完成了九届全国人大三次会议批准的常委会工作任务,各方面工作都取得了新的进展。 立法工作成绩显著。一年来,常委会审议通     

代表列席常委会会议没有必要单独编组讨论

人大代表列席常委会会议作为代表在大会闭会期间的活动方式之一，从全国人大到县级人大都普遍实行了这一制度。在列席的方式上，有人认为代表列席会议主要是了解常委会会议的情况，知情知政，而非发表意见，分组审议时应与组成人员混合编组：也有人认为，应当单独编组，以利于列席代表就会议审议议题提出建议和意见，保障列席代表在会议期间的发言权。笔者认为，代表列席常委会会议没有必要单独编组讨论。     

认真组织全国人大代表在当地进行调研和列席常委会会议

为落实李鹏委员长在九届全国人大三次会议所作的常委会工作报告中提出的"要根据常委会每年立法、执法检查和听取专题工作报告的安排,事先请有关的全国人大代表在当地进行调查研究,在常委会审议相关议案时,请他们列席会议、发表意见,帮助常委会做好审议工作"的任务和要求,全国人大常委会办公厅联络局根据今年常委会审议法律草案计划,结合代表专业,对全年列席常委会会议的代表及重点审议的法律草案作出了初步计划,研究了加强与省级人大代表联络部门联系,组织代表在当地调研的具体措施。全国人大常委会第十五次会议的议程确定后,联络局及时与有关省市人大常委会代表联络部门协商,确定了列席会议的6名代表(其     

年度“对话”

推进中央宏观调控政策在上海的贯彻落实，加强科教兴市的法制建设，强化城市规划法律法规实施的检查监督，促进政府依法行政，加大监督司法工作的力度，继续推进预算监督工作，依法保障人民群众的合法权益，密切代表和人民群众的联系，开展宪法和人在制度的学习宣传活动，扎实抓好常委会自身建设。——市人大常委会工作报告总结出年度常委会十大主要工作，深得代表赞许和认同。代表们普遍认为，市人大常委会2004年的工作定位准确、方法创新、推进有力，在履行职责中紧紧围绕大局求实效、立法、监督等各项工作都取得了新的进展。2005年常委会工作着眼于“提高”，审议也紧紧围绕这个重点展开。     

做好人大审议文章 要做到“四个结合”

至少两个月召开一次的地方人大常委会会议．是全体组成人员代表人民利益和意志行使管理国家和社会事务权力的最基本形式。会议审议质量的高低，审议效果的好坏，直接影响到人大常委会决策的权威性。笔者认为，可以从深化审议内涵入手，做好审议工作与完善制度、行使职权的结合工作．以切实增强常委会会议审议实效。     

如何提高人大常委会例会质量

人大常委会例会是代表人民意愿，行使职权最基本的方式和途径。能否开好常委会会议，提高审议质量，对于地方国家权力机关全面落实科学发展观，推动地方经济社会发展实现新跨越的目标，发挥监督职能作用具有十分重要的现实意义。     

人大代表列席常委会会议前要做哪些准备

《人民政坛》编辑部：今年5月下旬，我应邀列席了本届县人大常委会第二次会议。会议开了2天时间，主要议题是几个人事任免案，并昕取审议两个视察报告。但是，因为我之前没有做好准备，会议期间基本上什么事都没做。会议结束后，我查找了一些材料，发现对代表而言，列席常委会也是一项履职内容，是保障代表知情权和发言权的重要方式。既然是履职的需要，那么我就有义务要做好。请问，代表列席常委会会前要做哪些准备，才能履行好列席的职责？