公共管理理论创新的三个路径

公共管理理论已有的发展,呈现出将人文主义与技术主义相分离的研究方法失偏、将效率与公平相分离的治理理念失偏和将政府与社会相分离的治理结构失偏.公共管理理论创新需要从这些失偏中走出来,开辟新路径.     

后奥运时期我国体育法制建设的思考

我国体育法制建设在推动体育事业健康发展的过程中发挥了重要作用,但与体育领域迅猛发展的现实相比已显滞后。本文通过对体育法律体系滞后的突出表现,即立法指导思想的相对滞后,缺乏与《体育法》配套的法律法规进行分析,提出应当转变立法指导思想,完善法律法规体系,重视体育法学人才的培养,以及在后奥运时期立法重心的转向的思考的问题建议。     

后新公共管理改革与中国的服务型政府建设

20世纪90年代末以来,西方国家开启了超越新公共管理的“后新公共管理”运动。借助迷思、结构和价值视角,以致力于服务型政府建设的2008年、2013年和2018年中国国务院机构改革为例,本文试图探究后新公共管理改革与中国服务型政府建设的联系与区别,助推中国特色机构改革自主知识体系的构建。研究表明,在迷思层面,服务型政府是一个超越新公共管理的新理念,面向后工业社会的合作治理。在结构层面,服务型政府建设积极推进具有后新公共管理结构性特征的大部制改革,但也坚持中国特色的改革内容,如党的领导和领导小组。在价值层面,服务型政府建设的价值导向是为人民服务,超越了新公共管理的为顾客服务;而且,服务型政府建设通向一种为了人的共生共在的合作伦理,区别于后新公共管理的创造公共价值。总体来看,在党的领导下,服务型政府建设走的是超越新公共管理的中国道路,人民的需要与诉求是服务型政府建设的内在驱动力量。     

后工业社会公共管理中服务价值的自觉建构

在过去很长的时间里,价值因素一直被拒绝于公共领域之外,当这个问题受到学界广泛关注的时候,却因无法冲破官僚制组织体系而寻不得合适的位置、摆不清合理的关系,进而不断做着徒劳无功的争论。工业社会拒绝价值的时代已经过去,而关于何者将引导公共管理理论与实践的争论又使我们陷入更为深层次的困惑之中,然而随着我们对工业社会领域分化和后工业社会领域融合的认识的不断深入,我们开始看到一些希望,那就是在后工业社会领域融合的过程中自觉建构一种普适性的价值,即服务价值。服务价值是整个服务型社会治理体系能够稳定地、持续地发展的前提,服务的社会治理作用将在制度上并通过制度贯彻到公共管理的一切活动中。     

公共管理与公共管理中国化

随着公共管理专业硕士 (MPA)学位教育在中国的开展 ,更多的人们开始关注和了解公共管理这个学科及其在中国改革开放中的重要地位与作用。公共管理是公共行政的新范式 ,公共管理与公共行政是包容与被包容的关系 ,公共管理的实践与理论必须中国化     

加强中国公共管理的本地化研究

在公共管理研究的本地化过程中,必须明确本地化的原因、对象、机制和结果等几个环节和问题,也就是为什么要进行中国公共管理研究的本地化、本地化选择的理论是什么,怎样进行本地化以及本地化的结果又应该是什么的问题。     

从行政管理走向公共管理

公共事务的管理方式呈现从行政管理到公共管理的转变,这是社会发展的必然.表现出从"垂直式"到"扁平式"、从"单中心"到"多中心"、从"压力型"到"协商型"、从"垄断性"到"民主性"等方面的趋势和特征.我国因为市场经济逐渐取代计划经济,转变管理思维、强化社会参与、规范社会管理、明确管理目标成为行政管理走向公共管理的路径依赖.     

新兴的学科:公共管理伦理学

伦理学是一门历史悠久的学科，但公共管理伦理学则是一门新兴的学科。公共管理是人类社会治理的一种新形式，包含人类一种新型的社会关系和伦理关系。公共管理伦理学正是适应这种新型伦理关系的需要而产生的。公共管理伦理学研究的出发点依然是人们之闸的利益关系，但与一般伦理学所探讨的个体与整体的关系、个体与个体的关系不同，它的研究对象是公共利益与私人利益之闻的关系。通过对公共利益与私人利益之间关系的研究，提出解决公共管理中各种矛盾的伦理方案。     

国外公共管理改革的路径选择

当代西方政府改革的取向,即新公共管理及其模式对于我国市场经济的发展和行政改革的深化,对于在市场经济条件下处理好政府与市场、企业与社会的关系,完善宏观调控机制,形成新的管理模式,提高政府行政效率具有一定的参考价值,因此必须加以认真的跟踪研究。通过对西方发达国家公共管理改革经验的学习和借鉴,选择正确的改革路径,寻找适合我国国情的改革方式和途径具有重要的借鉴意义。     

论公共管理的艺术价值

从艺术价值的角度来研究公共管理,无论是对于政府还是普通公民,都具有重要的现实意义。管理的相通性赋予了公共管理的艺术价值,在工作中讲究并合理运用公共管理艺术是公共管理者必备的素质,并有助于公共管理者提高公共服务效率和服务质量。公共管理的艺术价值主要表现为公共管理形式上的艺术价值,公共管理行为上的艺术价值以及公共管理精神上的艺术价值。要有效地提高公共管理的艺术价值,就要通过变革与创新完善政府的艺术形象,提升公共管理的艺术品质,增强公共管理的艺术魅力,还要不断地提高公共管理者的艺术能力与艺术修养。     

"入世"对我国政府管理提出的三大要求

"入世"对我国政府管理提出三大要求进一步调整政企关系,这是调整政府职能,提高政府管理能力的重要环节;切实提升政府能力;加快政府管理的法制化进程.政府管理的法制化是行政管理现代化的趋势,它不仅可以保证公共行政管理的公正和透明,也可以确保政府政策的稳定和理性.     

我国公共部门绩效管理的历史与发展趋势研究

通过考察我国公共部门绩效管理的不同历史发展时期,发现绩效评估存在不同形式,也受到来自西方"新公共管理运动"的影响。目前,我国绩效评估存在与组织战略目标脱节、实践操作困难、考评结果未能反馈利用等局限,因此,建立健全相关制度保障和配套措施是当务之急。绩效管理要想获得更好地发展,提升组织竞争力,就需要向"学习型组织"转变和加强公民参与力度,从而为公共部门存在提供合法与民主性依据。     

展示中华文化迎接北京奥运

北京2008年奥运会不仅是展示我国经济建设成就的舞台,也是展示中华文化的舞台。一要向世界充分展示和介绍中华文化。二要全面提高全民素质。三要在全社会广泛宣传和平、友谊、进步的奥林匹克精神。四要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神。     

我国县市公共事业管理市场化的趋势分析

我国公共事业的发展与改革一直滞后于国民经济发展与经济体制改革的总体进程,而广大县市的公共事业发展与改革相比则更为滞后。考察表明,我国公共事业的发展潜藏着巨大消费需求,一旦冲破体制束缚的障碍,必将为我国国民经济增长拓展出巨大的增长空间,并带动第三产业的超常增长,进一步推动我国城乡、区域、经济与社会的协调可持续发展。     

试论公共管理学科体系的构架基石

公共绩效可以定义为公共部门在积极履行公共责任的过程中,在讲求内部管理与外部效应、数量与质量、经济因素与伦理政治因素、刚性规范与柔性机制相统一的基础上,获得的公共产出最大化。公共绩效是公共管理学科体系的构架基石,这样一种全新命题,可以放在公共管理的价值取向和实践特征中加以验证。     

论公共管理中的服务价值

在公共管理这种新型的社会治理模式中,存在着价值冲突,主要表现为权力观念、法律观念和服务观念的冲突。这种冲突是不应当理解成价值观念的多元化,因为,在价值体系中,价值观念之间有着中心与边缘的结构。公共管理中的一切价值因素,都是建立在服务价值的中心之上的,是服务价值在各个领域和各个方面的具体表现。     

论我国事业单位改革的三大基本原则

自20世纪80年代启动事业单位改革以来,我国相继提出政事分开、社会化、分类改革三大基本原则。三大基本原则的逐步确立推进事业单位改革不断深入,促进社会事业发展。落实科学发展观、推进政府转型要求我们正确看待、准确把握三大基本原则的精神实质与基本要求,并在理论与实践结合的过程中不断深化对事业单位改革基本原则的认识,充实并调整其内涵。     

美国·北约·欧盟三方关系新动向--欧盟加快推进军事联盟

美国、北约和欧盟三方关系的实质是谁来主导欧洲?美国继续利用北约主导欧洲是行不通的,从欧盟推进军事联盟的进展看,虽然立即取代北约还不可能,但由欧盟主导欧洲已是大势所趋、不可逆转,欧盟和北约分担责任只是一种过渡,只是朝着欧盟主导欧洲的方向发展.     

论实现新公共管理的公民参与

随着新公共管理运动和政府改革浪潮的兴起,公民参与公共管理成为一种趋势,公民参与对实现公共管理有重要的意义。公民在参与公共管理的过程中,将遇到一些障碍性因素,只有破除这些障碍性因素,才能有效地参与公共管理。在新公共管理实践中,公民参与的有效途径是多方面的,主要体现在公共政策、投票选举活动、承担社会责任、公共服务和分配公共物品等方面。