务实求效 提高常委会会议审议质量

近年来,正定县人大常委会从工作实际出发，围绕提高常委会会议审议质量。以制度为保障。以机制为手段,改革求新,务实求效,努力提高常委会会议审议质量。     

关于提高人大常委会审议专项工作报告质量的几点思考

听取和审议“一府两院”专项工作报告是各级人大常委会依法履行职责、行使职权的基本形式。《监督法》的出台,对各级人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告作了明确规定,为各级人大常委会依法听取和审议“一府两院”专项工作报告提供了法律保障,也对如何提高人大常委会审议质量提出了新的更高的要求。     

提高常委会审议质量 搞好专项工作评议进一步提高地方人大工作整体水平

提高常委会会议审议质量及办理实效,搞好对“一府两院”专项工作的评议,是地方各级人大常委会高度关注的问题,也是一直在努力解决的重要课题。因此,我们要把提高常委会审议质量、搞好专项工作评议,作为提高地方人大常委会工作质量、提高监督工作实效的一个重要方法和步骤来认识和研究,在抓好主要环节的同时,注重抓好学习培训、调查研究、会议组织、制度建设,既立足当前又着眼长远,既调动常委会组成人员的积极性,又重视常委会整体作用的发挥,从而推动地方人大常委会依法履职水平的不断提高。     

规范四个环节 提高人大常委会审议工作质量

在新形势下,如何进一步提高县区级人大常委会的审议工作质量,是一个值得研究和探索的重要课题：从县区级人大工作特点来看,我们认为要进一步提高常委会审议质量,要从以下四个环节做好工作。     

抓住三个关键环节 切实提高审议质量

审在关键处审在关键处,选准议题是前提。从实践中看,选择监督议题不仅关系到监督工作实效,而且关系到人大履职的整体成效。在议题选择上把握好三个紧扣原则,即:紧扣贯彻落实党中央和地方党委重大决策部署,紧扣回应人民群众重大关切,紧扣厉行法治、推进全面依法治市。在具体工作中,紧跟经济社会发展需求,坚决贯彻党中央和省市委重大决策部署,做到与市委同频;紧紧围绕全市中心工作,做到与政府同向;聚焦人民群众关心关注,做到与人民同心。近年来,围绕三大攻坚战。     

积极推进人大监督工作创新——不断提高听取审议专项工作报告及工作评议水平（摘要）

人大常委会围绕党和国家工作大局,每年选择若干关系改革发展稳定的重大问题、关系人民群众切身利益和社会普遍关注的热点难点问题,有计划地听取和审议“一府两院”专项工作报告并开展工作评议,是人大常委会行使监督职权主要的、基本的形式。回顾和总结多年来各级人大常委会听取和审议专项工作报告及开展专项工作评议的探索和实践,我认为,提高听取和审议专项工作报告的质量、增强专项工作评议的实效性,要注意把握好四个环节、处理好三个关系,在创新和发展中不断提高人大监督工作水平。     

“田野调查”让人大审议专项报告更显威力

"田野调查"生动体现了以人民为中心的思想,彰显了求真务实好作风,也给各地人大常委会带来了有益启示:提升专项监督水平,要下足"诗外"功夫。1月14日下午,全国人大社会建设委员会副主任委员宫蒲光主持召开会议,向民政部、住建部、人社部等十个部门当面交办了十三届全国人大常委会第十五次会议出席人员对社会救助工作的意见建议。     

记录简报工作是提高常委会审议质量的一个关键环节

记录简报工作作为提高常委会审议质量的重要一环,是常委会审议当中一项伴随跟进的重要工作内容,是审议意见形成的来源和基础,必须予以重视,采取措施,切实改进。     

关于对“十一五”规划中期评估审议监督工作的调研

为贯彻落实《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》关于“国民经济和社会发展五年规划经人民代表大会批准后,在实施的中期阶段,人民政府应当将规划实施情况的中期评估报告提请本级人民代表大会常务委员会审议”之规定,我们对全市各级人大常委会就本地区国民经济和社会发展“十一五”规划中期评估审议监督工作进行了专题调研,     

选准议题好监督——简论地方人大常委会听取和审议专项工作报告选题

听取和审议“一府两院”专项工作报告是人大常委会依法行使监督职权的基本形式。正确选题是开展监督工作的第一步，人大常委会听取和审议专项工作报告时，选择议题的过程就是确定具体的监督对象、监督内容、监督重点的过程。人大常委会依法听取和审议专项工作报告，选题有其自身的规律性，有别于一般的科研选题、教学选题或项目选题。     

争议专项工作报告要重视调研成果的运用

听取和审议“一府两院”专项工作报告，是监督法规定的各级人大常委会行使监督职权的一种重要形式。在各级人大常委会越来越重视这项职权的行使，报告的审议质量也逐步提升的大格局下，还存在着有些地方人大常委会组成人员审议发言缺乏深度，听会、陪会和会议发言不够积极的现象。究其原因，重要一点就是有些地方人大常委会组成人员对专题调研成果没有进行认真研读和充分地运用。     

常委会会议呼唤知情审议

两个月一次的人大常委会会议负有讨论决定本行政区域内重大事项，监督同级“一府两院”的工作，依法进行人事任免等神圣使命，是一项法律性、程序性、民主集中性极强的履职活动。但实际情况是，开会时，报告者长篇累牍、口若悬河；审议者雾里看花，只能坐而听之，泛而议之，作决定时盲目地举举拳头了事。造成这种现象的一个重要原因就是审议者与被审议者之间存在严重的信息不对称，     

票决专项工作报告可增强监督“刚性”

审议专项工作报告作为人大常委会的一项最常见也是最基础的监督手段，监督法将其放在了特别显要位置。在总则后面，监督法把专项工作报告审议作为第一种监督手段进行了规定，而且篇幅较长，规定得既具体又明确，使得其作为人大常委会基本监督方式的地位得以确立，也为各地人大常委会更好地运用这一手段提供了法律依据。     

终极审议 人大常委会工作报告出台

人大常委会工作报告的出台历经人大工作者大量细致的调查研究,广泛征求群众意见,深思熟虑,反复斟酌。在肯定被监督单位工作成绩的同时,尤其是对人民群众的反映和呼声,就迫切需要“一府两院”解决的问题予以事实查证,     

乡镇人代会有必要听取人大工作报告吗——乡镇人代会有必要听取和审议人大主席团工作报告

笔者认为乡镇人代会完全有必要听取和审议其人大主席团工作报告而不是听取和审议乡镇人大工作报告。理由如下：     

“一府两院”专项工作报告需预告在主任会议上通过吗

一些地方人大常委会听取和审议一府两院专项工作报告,要求一府两院相关负责人要先向主任会议报告,主任会议通过后再向常委会进行报告。有人认为,一府两院向本级人大常委会报告专项工作,未必非要走主任会议程序;但预先向主任会议征求意见也未尝不可。     

提高审议质量增强监督实效

人大常委会会议是人民代表大会闭会期间人大及其常委会履行职责的主要形式。开好人大常委会会议,对于发挥地方权力机关的职能作用,提高人大监督水平,起着十分重要的作用。武邑县人大常委会认真贯彻落实《监督法》,从精选审议议题、深入调查研究、完善审议方式、加大落实力度四项重点人手,努力提高常委会会议的审议质量,增强监督实效,收到了良好效果。     

从四个方面提升审议意见质量

听取和审议一府两院专项工作报告,是人大常委会行使监督权的基本方式之一。审议意见质量的高低,研究处理的怎样,直接关乎人大监督的成效。自2007年监督法施行以来,各地人大在提高审议质量、增强监督实效方面作了不少探索,积累了许多行之有效的做法。但毋庸讳言,在一些地方,审议意见难把握、难整理、难落实、难出实效等问题仍有不同程度存在。本文就进一步提高     

对专项工作报告实行票决制意义重大

日前,河南、安徽等省部分市县人大常委会在总结以往工作经验的基础上,探索对政府专项工作报告实行票决制,并把表决结果通报市县政府并送市县委,旨在通过对政府专项工作报告实行票决制的形式,规范监督程序,增强监督实效。据悉,这项制度虽然推行不久,却彰显出了监督生机和活力。     

实行审议票决制增强刚性监督实效——河北省邯郸市复兴区人大常委会听取和审议“一府两院”专项报告

编者按：以往,地方各级人大常委会听取和审议“一府两院”专项报告,通过各项决议案、决定都以举手或鼓掌方式进行,这种方式有时可能会影响评价的真实性和客观性。而实行审议票决制作为强化人大监督职能的一项重要制度,使得人大审议“一府两院”专项报告,不再是一个“走过场”的程序,而是人大开展刚性监督的有效形式。