切实保障选举委员会履行好法定职责

对“选举委员会制定的选举工作实施方案是否需要报人大常委会批准”的问题,《选举法》未作规定.而选举委员会由人大常委会任命产生、受人大常委会领导,同时,选举委员会又是《选举法》明确规定主持代表换届选举工作的专门机构,因此,报批或不报批这一方案均无违法之嫌.但笔者倾向于不报批,考虑有四: 首先,选举委员会履行法定职责的现状亟待扭转.长期以来,多数地区的选举委员会形同虚设,有的地方代表换届选举全过程竟连一次选举委员会全体成员会议都没开过,其法定职责由人大常委会工作机构以选举委员会的名义越俎代包地履行.     

人大代表收受贿赂出卖选票应以受贿罪论处

近年来,在一些地方和基层领导班子换届选举、民主推荐领导干部工作中,时常出现地方领导干部贿赂人大代表拉票贿选现象,对于候选人贿选行为可依据《刑法》和《选举法》的相关规定依法处理,但是对人大代表收受贿赂出卖选票的行为应如何定性,有人认为法律没有作出明文规定,笔者认为人大代表收受贿赂出卖选票的行为应以受贿罪论处,理由有以下几点:一、人大代表履行代表职责选举领导干部时的主体身份应视为国家机关工作人员。当人大代表履行其代表职责时,其主体身份显然应认定为国家机关工作人员。(一)《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各…     

基层人大代表履职现状、问题及对策

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,这一制度的落实要依靠各级人大代表依法履行代表职责。县、乡两级基层人大代表占代表总数的90％以上,他们的履职情况在很大程度上体现着我国人民代表大会制度的落实情况,体现着人民通过代表实现当家做主的诉求,因而值得重点研究。     

农村党组织应设立纪检委员并发挥作用

依据《党章》有关规定,农村村级党组织一般都设立纪检委员。但当前一些地方在设立农村党组织纪检委员时存在一些问题,影响了农村党风廉政建设的深入开展。一是不设。笔者在基层调研中了解到,许多农村党组织都设立了组织委员和宣传委员,但很少设纪检委员。这些地方的农村在党组织换届选举或届后配备时,纪检委员都没有得到基层党组织的重视,个别地方的缺设率甚至达90%。二是虚设。主要有这样一些问题:一些纪检委员把精力放在了其他工作上,没有认真履行纪检职责;一些纪检委员由党组织负责人委任或与其有近亲关系,不愿履行纪检职责;一些纪检委员…     

履“新”之路脚步铿锵——潜山县：务实监督合民心

随着全省各地新一届县乡人大第一次会议的成功召开，今年5月底前，历时半年多时间的全省县乡两级人大同步换届选举工作落下帷幕。新一届县乡人大由此也开始了履职之路。 “良好的开端是成功的一半”，面对开局之年，为了更好地履行宪法和法律赋予的各项职责，充分发挥地方国家权力机关的作用，推进我省社会主义民主法制建设进程，保障和促进经济社会又好又快发展，全省新一届县乡人大通过切实加强自身建设，依法履行各项职责，充分发挥代表作用，迈开了履职为民的新步伐。本刊就此推出一组报道，让大家共同领略我省新一届县乡人大履职风采。     

关于审理不履行法定职责行政诉讼案件的对话

上海法院在１９９８年制定了行政机关不履行法定职责行政案件（行政不作为案件）的审理规范。在不到５年的时间，上海法院审理近７００件行政不作为案件，占上海法院行政案件收案总数的１／６（有的法院受理此类案件占该院行政案件收案总数的８５％）。案件涉及３０多个行政管理部门。审理行政不作为案件已经成为上海法院推动行政审判工作向纵深发展的一个重要突破口。下面刊发本刊记者就此问题对上海市高级人民法院杨行良副院长的采访片段。     

乡镇人大换届选举中的困难与对策

最近笔者对正在进行的乡镇人大换届选举情况进行了专题调查分析,发现这次换届选举面临着一些新的问题,归纳起来主要有以下几方面: ——乡镇、村组合并和乡镇机构改革,加大了乡镇人大换届选举工作难度。首先,乡镇区划调整后,乡镇总数减少了,乡镇平均人口增加了,选民数增加较多,而代表名额相对减少,增加了代表名额分配的难度;其次,在乡镇机构改革中被减下来的乡镇干部中,不少是熟悉换届选举工作的     

肖远:胸怀大局的“小组长”

“只有加强学习,不断提高履职能力,成为一名懂政治、懂经济、懂社会的人大代表,才能履行好代表职责。”——省十届人大代表肖远“只有加强学习,不断提高履职能力,成为一名懂政治、懂经济、懂社会的人大代表,才能履行好代表职责。”当笔者问及如何履行代表职责时,省十届人大代表蚌埠市第二代表小组组     

被处理干部重新当选村干部要有严格规定

在某地不久前进行的村委换届选举中，一些过去因犯错误而被处理过的农村基层干部，包括个别被开除党籍不久的干部，竟在处理决定有效期内被选为村委干部，有的还担任村委会主任等重要职务。经过调查发现，这些人当中，除少数属于偶尔失足、在群众中确有威信者外，大多数被选任都属不正常现象。其原因主要有以下几个方面：一是家族势力。目前在农村一些地方，家族意识还比较浓厚。因而，在选举中就出现谁的家族势力大谁就当村官的现象。二是恶人拉票。一些被处理的干部原来就横行一方，有一帮“小兄弟”，有的甚至已经成为村霸，在选举中往往…     

基层人大代表履职现状、问题及对策

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,这一制度的落实要依靠各级人大代表依法履行代表职责.县、乡两级基层人大代表占代表总数的90%以上,他们的履职情况在很大程度上体现着我国人民代表大会制度的落实情况,体现着人民通过代表实现当家做主的诉求,因而值得重点研究.笔者采用随机抽样的方法选取了山西省两个县共40名基层人大代表,通过问卷调查的方式了解代表的履职现状,找出存在的问题和原因,并给出相应对策.     

“审议发言要有分量”——访省人大代表郑敬道

“当人大代表要充满激情,这样才会主动地了解民生,反映民意,更好地履行代表职责。”省人大代表、巢湖市人大常委会副主任郑敬道谈起履行人大代表职责的感受,神采飞     

“人大代表是我的第一职务”——访青阳县人大代表崔正华

在采访青阳县人大代表、蓉城镇人大主席崔正华之前就得知他是县里的“明星代表”,履行代表职责事迹非常突出。在办公室里,年过五旬的     

假释问题刍议

一、我国假释制度的适用情况及其负面效应 假释制度是近代世界民主与法制进步的产物．是监狱文明的标志性制度之一。遗憾的是．我国司法机关并没有积极适用这一制度．充分发挥这一制度在改造罪犯、促进罪犯早日复归社会中的积极作用。据对近几年来一些省市监狱假释工作的基本情况调查显示．×× 省女子监狱１９９７年假释８人,占押犯总数１０４２人的０．７６％;１９９８年假释罪犯５名,占押犯总数１１５５人的０．４３％;１９９９年假释罪犯５名．占押犯总数１１６２人的０．４３％。×× 省全省 １９９７年度假释罪犯２３８名．占押犯…     

姜友谊：“三心”为民的人大主席

“我一直把学法作为当代表的第一需求，把调研视为当代表必备的基本功，把提出一条条高质量的议案、建议当作为民代言、履行代表职责的重要途径。”——寿县十五届人大代表姜友谊     

农村职务犯罪案件举报人心态浅析

检察机关在查办贪污贿赂职务犯罪中，“村干部经济犯罪”案件占有相当大的比例，同时此类犯罪也是影响农村基层稳定的一个热点问题。据统计，我院自2006年以来共受理职务犯罪案件线索203件。其中农村职务犯罪案件线索84件，占受理案件线索总数的42％。共立案侦查各类职务犯罪51件56人，其中村干部职务犯罪21件25人，占立案总数的41％。尤其在农村基层组织换届选举中．容易出现大量的举报线索。这些案件线索多以署名并联名的形式出现 ，     

别让人大代表小组成摆设

人大代表小组是人大组织的基本细胞,是代表在闭会期间履行职责、发挥作用的基本形式.然而,个别地方存在认识不够、保障不力、小组活动开展较少的现象,甚至有的代表小组一届不集中开展一次活动,被戏称为“聋子的耳朵”. 目前,大多数地方相继完成人大换届选举,划分或组建了代表小组,选配了代表小组组长.     

最高权力机构首次出现八位律师

在第九届全国人大代表中,有执业律师五人,其中一名因进入常委会而放弃执业;一人因进入法官队伍,放弃了律师职业。在三位执业律师中,一位是司法界推出的代表、两位是民主党派推选出的代表。由于她们四人出色地履行了全国人大代表的职责,在新的选举中,又全部被选为第十届全国人大代表。近些年,为社会提 供法律服务的律师,作为社会中介成为新的社会阶层而受到了关注,在第十届全国人民代表大会上,第一次有了四位从律师阶层中推出,当选为全国人大代表的执业律师。2000多名人大代表中,有了八位执业律师,从绝对数上看并不多,但与以往比较,却是很大的进步。     

规范“选民联名推荐代表候选人”

在乡镇人大换届选举工作中,选民10人以上联名提出代表候选人,是一个重要环节,它保障了选民的民主权利,对提高代表素质有着重要的作用。然而,在有的地方却出现了两种值得注意的错误倾向:一是借口与组织保持一致,忽视甚至限制选民联名推荐代表候选人;二是少数人采取贿赂、强迫、弄虚作假等手     

汉阴县人大扎实做好县乡换届前期准备工作

汉阴县新一届县乡人大换届选举工作将于2011年8月初开始,这是选举法和代表法修改后的第一次县乡人大同步换届。修改后的选举法和代表法为换届选举提出了新的要求,也带来了一些亟待解决的问题和情况。面对这一现实问题,汉阴县人大扎实做好换届前的各项准备工作。     

首次参加代表小组活动

2008年1月，我在淮南市十四届人大一次会议上当选为省十一届人大代表。为了更好地履行代表职责，我给自己制定了具体的学习计划，并积极参加代表小组活动。