六部门：建设以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍

近日，国家发展改革委、卫生部、中央编办、教育部、财政部、人力资源社会保障部联合印发了《以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划》（以下简称《规划》）。《规划》针对目前基层医疗卫生人才队伍建设相对滞后，数量不足、素质不高、队伍不稳定等问题比较突出，提出到2020年，通过多种途径培养50万名全科医生，     

地方政府部门利益化问题成因与治理

陈谦在《求索》2010年第2期上载文《地方政府部门利益化问题成因与治理》认为，地方政府部门利益化问题是生产力发展到一定阶段的产物，也受特定社会政治和地域经济影响，是政治体制矛盾运动的结果。行政体制不完善，如组织体制不合理、人事制度不正规等为地方政府部门利益化提供空间；财税体制不科学，如财政管理体制不先进、     

新《监狱法》贯彻实施背景下改进和规范减刑工作的思考

减刑是我国刑罚执行机关在罪犯改造中最重要、最常用的一项激励措施，它在稳定监管秩序、促进罪犯改造等方面起着不可替代的重要作用。当前我国的减刑制度还存在着明显不足，实践操作中存在的罪犯奖惩标准不统一、不规范，罪犯减刑过快等问题比较突出。新《刑事诉讼法》、新《监狱法》相继出台，对减刑提出了更为严格的限制和要求。新形势下，亟须按照新《刑事诉讼法》和新《监狱法》的要求对减刑工作中存在的上述问题进行改进和规范。     

《反不正当竞争法》的局限与完善——以规制网络市场竞争行为为例

我国在运用《反不正当竞争法》规范网络竞争行为时，往往会出现适用主体狭窄、内容涵盖不全、部门监管不力和责任义务不明确等问题。文章立足于《反不正当竞争法》在网络市场中的应用，结合典型案例，从适用主体、涵盖内容、管理部门和明确责任义务四方面，分析《反不正当竞争法》的局限性，并提出相应的改进建议。     

法院对强拆说“不”须摆脱权力干扰

最高人民法院4月9日发布《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》，该规定指出，明确征收补偿决定存在明显缺乏事实依据、明显缺乏法律、法规依据、明显不符合公平补偿原则等七种情形之一的，人民法院应当裁定不准予执行。《规定》自2012年4月10日起施行。（4月10日《新快报》）     

本月组织生活提示

主题一：反腐倡廉 在十八大把反腐提到—个新高度后，从中央到地方，呈现新气象，给老百姓所期待的“开启不一样的反腐新局面”以很大的信心。可结合（《利剑反腐：化解百姓焦虑》、《廉政建设：不只是领导的事》、《仅盯手表是不够的》等文章，就如何认识反腐形势、在反腐中普通党员群众应如何发挥作用等问题进行互动交流。     

关于农村税费改革的探讨

一、现行农业税制存在的问题 １９５８年，本着轻税政策和鼓励增产、稳定负担的原则，我国制定颁布了《中华人民共和国农业税条例》（以下简称《条例》）。１９６０年，遇到严重灾害，全国农业税大幅度减免，并沿续至今。该《条例》在改善农民生产和生活条件，促进农村经济全面、协调发展方面，起到了十分重要的作用。但是，由于税制本身未作根本变革，致使农业税制越来越不适应社会主义市场经济发展的要求，存在诸多弊端，农村税费改革已势在必行。现行农业税制存在的主要问题有： （一）农业税纳税主体不明确。《条例》规定，农业税纳税主…     

钉子户别死盯公共利益

《物权法》今年10月1日起施行。其规定：为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。《物权法〉施行后，《城市房屋拆迁管理条例》与《物权法》的有关规定不一致，面临停止执行的问题。为了防止房屋拆迁无法可依，     

发挥营级党委作用管住管好干部

一、要强化管的意识 营级党委在管干部方面存在的问题表现为：管得不全面、管得不深入、管得不经常、管得不严格。解决这些问题，首要的是要强化党管十部的意识。首先要认识到位。要通过学习《党章》、《政工条例》和《军队委员会工作条例》来深化对党管干部的认识。树立管干部是党委的重要职责、责无旁贷的思想，把管理教育于部列入党委重要议事日程．列入各项工作抓好落实。其次要常讲常议。要做到抓部队建设首要的是抓干部队伍建设，分析部队思想形势首要的是分析干部的思想形势．     

公安机关执行刑诉法几个具体法律问题

公安机关内部，公安机关与检察院、法院之间，由于对《刑事诉讼法》的某些条款理解不一致，加上与《刑法》、《刑事诉讼法》配套的相关司法解释的严重滞后，在具体执法过程中，会因认识上的差异造成办案中的困难和问题。这些认识差异表现在案件管辖、证据、刑事拘留、鉴定、逮捕、刑事拘留、立案等方面。     

社会热点聚焦

整肃“驻京办” 1月19日，国务院办公厅下发《国务院办公厅关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》（以下简称《意见》），针对驻京办事机构存在设置过多过滥、职能定位不准确、公务接待不规范、监督管理机制不健全等问题，明确要求清理现有驻京办事机构：保留省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级市人民政府驻北京办事处，新疆生产建设兵团驻北京办事处，经济特区人民政府驻北京办事处；     

《物权法》中他物权新老制度比较研究

《物权法》中他物权制度的相关规定较《民法通则》、《担保法》和其他物权单行法有了长足的进步，立法的完善性和易于操作性有了较大的提高，尤其是担保物权的变化最为引人注目。大多数新规定都是科学和必要的，但也还存在不尽如人意的地方。《物权法》对失去国有土地的农民的失地补偿没有规定，没有解决宅基地的市场化利用的问题，对于住宅建设用地使用权期满后自动续期以及宅基地使用权的设立、变更和终止问题都规定得比较简单和概括。     

慎之又慎 精益求精

近几个月，读了几期《民主与法制》感到刊物思想深刻、可读性强、品位较高，必将为推动中国的民主与法制建设起到应有的作用。但是，读了《民主与法制》2010年14期《刑讯逼供后的22年》后，深有感触，脑海里蹦出八个字：慎之又慎精益求精。所以不吐不快。至少10个错误、问题、疑问，让编者、读者、作者思索。     

“文不逮意”新解

“文不逮意”新解郭光华一问题的提出晋人陆机在《文赋》中提出“恒患意不称物，文不逮意”，这似乎道出了许多作家心中之块垒，附和者不少。王士源在《孟浩然集序》中云：“常自叹为文不逮意也。”刘禹锡在《视刀环歌》中说：“常恨言语浅，不如人意深。”苏东坡也常叹了...     

《劳动合同法》边缘的尴尬

随着我国事业单位人事制度改革的逐步推进，事业单位编外用工已初具规模。但《劳动合同法》颁布实施以来，事业单位内部却出现了管理制度不统一、相同岗位不同福利等一系列问题，使事业单位的“编内”人员处于《劳动合同法》执行的边缘状态。     

市信息办调查发现 党风廉政建设责任制落实 存在“三重三轻”现象

市信息办组织调查组，在对本系统贯彻落实《党风廉政建设责任制》进行专题调研时发现，多数企业在抓《责任制》落实时程度不同地存在“三重三轻”现象：一是重结果轻过程。在衡量和评价企业和领导人员落实《责任制》情况时，都习惯简单地看有无发生腐败问题，而不注重看其做了多少工作、尽到了多少责任。堵塞了多少漏洞，只要不发生明显问题的，就是履行了责任，     

新《律师法》实施的几道“坎”

2008年6月1日，新修订的《律师法》正式施行。这郏被业界评价为“吸收了多年来司法改革的成果，对中国的法制建设具有里程碑意义”的法律，正面临着与现行《刑事诉讼法》在律师会见．阅卷、调查取证等问题上规定不一致的尴尬。而新《律师法》与《刑事诉讼法》的法律位阶关系更引起了学界的激烈争论。     

实施看守所条例之见解

《中华人民共和国看守所条例》（以下简称《条例》）于１９９０年３月１７日公布实施。１９９１年１０月，公安部又制定了相应的《条例实施办法》，在内部试行。《条例》及其实施办法的公布与施行，是加强社会主义民主与法制建设的需要，标志着我国看守所工作进入一个新的发展时期。在新形势下。由于《条例》涉及面文，执行中遇到不少新的困难和问题，与《条例》实施要求不相适应，影响了《条例》的全面贯彻执行。本文根据当前看守所工作实际和《条例》贯彻实施情况，提出一些不成熟的见解，供大家共同研究、探讨。见解之一：实施《条例》，…     

龙游出台“1＋5”人才政策全力实施人才强龙工程

“工业立县，人才先行”。近年来，龙游县委、县政府从事关县域经济核心竞争力的战略高度，定位人才整体开发工作。组织人事部门把破解高层次、高素质人才引不进、留不住、用不活问题作为重大课题来研究，集中时间和精力进行人才工作专题调研。日前，龙游县集中出台了“1＋5”人才政策，即《关于进一步加强人才工作的若干政策意见》，以及《龙游县中高层次人才智力引进实施办法》、《关于鼓励龙游籍高校毕业生回龙游工业企业工作和自主创业的实施意见》、     

浅谈庭外调查在立法上存在的问题

《中华人民共和国刑事诉讼法》（以下简称《刑事诉讼法》）第一百五十八条规定与现行庭审控辩式诉论模式是不相符合的。为此，笔者就《刑事诉讼法》第一百五十八条规定在理论与实践上存在的问题谈一点粗浅认识。