论审计监督职能的改革与完善

国家审计署署长李金华在2004年6月23日十届全国人大常委会第十次会议上提交的2003年审计报告,由于其中详尽列举了一些中央单位,如国家林业局、国家体育总局、国防科工委、科技部等部门违法违纪的问题,因而引起了强烈的社会反响,在中华大地掀起了一股"审计风暴",一时间审计监督也成了人们讨论的热门话题.那么,应如何看待此次审计的结果,怎样从更深层面认识审计监督职能的发挥,我们从中应该得到哪些有益的启示以完善社会监督体系?这些都是学者们应认真思考的问题.     

中央苏区的“审计风暴”

2004年6月23日,国家审计署审计长李金华向全国人大常委会呈送了一份沉甸甸的审计"清单",7个中央部委被曝光,几十亿元资金黑洞让人触目惊心.报告中的18项内容,每一项都震撼人心.人们用"审计风暴"来形容报告所带来的冲击波.2004年的审计报告是第三次风暴,还有1999年和2003年的两次风暴在先.因为"审计风暴",李金华成为媒体关注的焦点人物,还因此成为第一位获得CCTV中国经济年度人物大奖的官员.     

审计风暴：再掀“黑洞”

一年前，一批违规大案在审计署审计长李金华的审计报告中曝光，一场严查乱管理、乱投资、违规挪用资金的“审计风暴”随即席卷全国。一年之后，李金华再次提交了一份让人触目惊心的“审计清单”，再爆惊人“黑洞”。报告审计出的“问题资金”数额巨大，数以亿计，直接提及的有关人员行政级别比以往都高。     

“不把领导批示当办案依据”的喜与忧

“现在,各省市区、地级市甚至县都在北京设立办事处,有的驻京办目的就是跑‘部’‘钱’进。”日前, 国家审计署审计长李金华在谈到对预算资金审计监督时这样表示。敢于开炮的李金华又开炮了。但是我想问的是,“跑‘部’‘钱’进”中,“部”是哪些“部”?“钱”从哪里来?“进”给了哪些人?这其中有腐败吗?或者说,“跑者”是不是行贿? “进者”算不算受贿?     

2004年审计“清单”触目惊心

6月28日，审计署审计长李金华又一次站到了全国人大常委会的报告席上，向正在召开的十届全国人大常委会第十六次会议报告2004年中央预算执行和其他财政收支的审计情况。和前两年触目惊心的审计清单相比，这份审计报告读来依然沉重……     

让审计工作真正成为国有财产的守护神——访省审计厅厅长张力学

2006年7月27日,甘肃省审计厅向省十届人大常委会第23次会议作了《关于2005年度省级预算执行及其他财政收入情况的审计工作报告》,并将审计结果向社会进行了公告。从审计报告来看,今年突出了对重点部门、重点资金和市级预算执行情况的审计监督。主要查出的问题有五大类:1.挤占挪用和未及时拨付资金;2.虚列支出和无依据收费;3.应缴未缴预算内外资金的问题;4.国有资产管理不够规范;5.往来账务清理不及时。在省级预算执行部门中还出现了应缴未缴预算内外资金的问题。今年的审计工作报告详细反映了预算执行审计情况,注重反映深层次问题,注重加强…     

无情审计再曝惊人“黑洞”

我国每年的财政支出达一万多亿元。这一万多亿除了层层把关,系统管理外,审计部门的监审功不可没。一年前,一批违规违纪大案在国家审计署审计长李金华的审计报告中被披露,随即一场严查乱管理、乱投资、违规违纪挪用国家资金的“审计风暴席卷全国”。一年之后,李金华又向全国人大常委会提交了一份让世人触目惊心的“审计报告”,将原国家计委、林业局、体育总局、国防科委、科技部等部委的经济问题公诸于世,数额巨大的“问题资金”再曝惊人“黑洞”。     

对廉政审计的几点思考

今年的审计报告受到了各方关注，至少值得从以下四个方面来思考它的意义：一是审计廉政风暴的掀起，是我国反腐败斗争进程中的一个重大信号；二是问题导向的审计报告是好消息而不是坏消息；三是当务之急是要加固我国的审计制度；四是“ 谁来监督审计署”的担忧没有必要。     

“九九归一”之类

一位朋友问我:你相信今年人类面临末日的大灾难吗? 我说,不相信。 这位朋友大约也是不相信的。他很愿意听到我这样的回答。但是,他又有一点疑惑。他说:无论什么人,把他出生的年份加上他今年的年龄都是99,“九九归一”不是都要归于灭绝,然后重新开始吗?这怎么解释呢? 我算了一下,他说的都是99果然不错。我说,这是每个世纪都有的现象,从公元99年到1999年都是如此。如果这一年人类要灭绝,那么,这已经是第20次灭绝了。可是,历史上并没有到公元××99年就有大灾难的记录。     

有关党纪政纪条例法规解答

提起写年终工作总结，我的头就像担筐大。因为对一年来方方面面的工作进展情况不甚了然，至于基层单位在工作中有哪些新鲜经验，存在哪些不足与薄弱环节等等，更是马马虎虎。无奈求助于领导。领导答复：年初部署工作的主题讲话不就是你起草的吗 ?怎么连一年来干了些什么，要求是什么都不知道 ?锣鼓听声，说话听音。显然这是领导对咱带有批评意味的点拨。于是翻出年初工作会议上的讲话材料进行改造，譬如把“开展××活动”，“实施××工程”改为“开展了××活动”“实施了××工程”，再加上在开展、实施中领导同志的一些活动介绍和他人提…     

从“审计风暴”看我国预算管理制度改革

一、审计风暴终有其局限性2005年6月28日,审计署李金华审计长在十届全国人大常委会第十六次会议上,再次刮起了审计风暴。尽管人们对于政府部门违规收钱、用钱的情形早就有了相当的心理预期,但李审计长报告所揭露出来的问题还是令人瞠目结舌:38个中央部门违规用钱90.6亿元,4家资     

部级贪官高严的腐败之路

2004年6月23日，国家审计署李金华审计长所作的审计报告公开，“审计风暴”使畏罪潜逃的原“国电”领导人、前云南省委书记高严进入了公众视线。据公安部近日称，高严目前潜逃在国内的可能性要远远大于国外。     

话语

反审计的手段越来越高明。——国家审计署审计长李金华最近在审计署机关2005年度集中整训大会上作报告时指出     

第三届中共满洲省委书记考——我的一点认证

1928年3月21日中共满洲临时省委报请中共中央审批的函中说:省常委分工“组织、职委——洪景”(洪景即唐宏经)。同年10月,满洲党“三大”文件《职工运动报告》中称:“现在工作的缺点——职委会组织不健全。虽有三人(唐、张、王),唐出席代表大会(指1928年6月18日至7月1日在莫斯科举行的中国共产党第六次全国代表大会)没有回来”。这里所指的唐,无疑是唐宏经。这个报告的后面,满洲省委又向中央补充道:“省委决议指定张××、王××、关××、张××、     

惊天大案是怎样审计出来的?

李金华审计长在全国人大常委会上所做的审计报告披露的问题触目惊心,其中有一些大案要案是审计署驻武汉特派员办事处审计出来的。6月29日,《中国青年报》记者就这些大要案的审计内幕,对话审计署驻武汉特派员办事处有关负责人(以下简称“特派办”)。长江堤防隐蔽工程偷工减料是怎么查出的记者:你们是怎么审计出长江堤防隐蔽工程质量存在较大隐患的?这些问题是怎样发现的?特派办:我们按照工程建设标段,找它的施工方案、计划、图纸、发票等。比方说审计抛石量是否足够这一块,先看发票,显然这些都是有的,那么这些石头是在哪儿买的?发票上有公章,…     

短信平台

效仿『超女』评十佳干警湖南永州市政法委、人事局联合举行“2006永州市十大杰出政法干警评选”活动。活动效仿“超女”评选模式,引入了手机(小灵通)短信和拨打热线电话的投票方式。部分候选人为评上“十佳”,想方设法拉票,一些单位甚至动用公款用于投票活动。138××××3712虽然“想方设法拉票”不是很光彩,但评选方法应多样化,我们应允许百家争鸣!135××××7369政治非娱乐,民主非炒作。139××××6264“超女”模式非议大,短信热线多虚假,动用公款应遭罚。138××××1885如此“十佳”,定是实假。131××××2333评先进树典型不是选秀…     

中纪委人士解读“双规”

国家审计署审计长李金华在 2004年6月23 日向全国人大常委会所作审计报告中,把赵双驹称为“赵某”。该审计报告中称, 1994年至1996 年．北京供电公司总经理赵某在公司不具备独立法人资格的情况下,擅自为北京威克瑞公司提供担保,本息合计 11.2亿元。由于威克瑞公司濒临破产,经法院判决,北京供电公司承担部分赔偿责任,造成损失 4．57亿元。审计报告后．赵双驹被限制公务出行,一个月后被“双规”,在9月中旬,被检察院正式批捕。在审计之后,批捕之前．赵双驹被纪委“双规”．在这段时间内,纪委对赵双驹这种级别的官员进行了怎样的审查?在国内落马的高官中, 大部分在被批捕之前是被纪委进行了“双规”的．有关“双规”方面的问题, 记者采访了有关部门的人士。     

重翼难高飞

国家审计署审计长李金华近日向媒体透露，深圳市政府投资审计专业局7年为深圳市节省77亿元，这—信息引起了社会关注。7年前，深圳市成立？政府投资审计专业局”，作为专业机构来监督审查政府财政拨款的工程。近两年，国家审计署紧抓“绩效审计”，向浪费宣战，运作了7年多的深圳审计经验开始向全国推广。但是，站在地方审计的层面看，仅仅是这样一个机构，仅仅是认真做好了它分内的工作，就能为一个城市节省77亿元！不知是该喜还是该忧。     

试谈新形势下的舆论监督——从长治市委书记吕日周的“新闻监督令”说起

今年四五月间,一些媒体披露,山西省长治市市委书记吕日周上任的第三天,即向市报下达“新闻监督令”:“我希望你们能在舆论监督上多下功夫。现在长治不是好得不行,而是问题太多,这么多问题,不找出来怎么行?老是捂着盖着能解决问题吗?”其后,对于监督对象和监督领域这一敏感问题,吕书记明确表态,除涉及国家安全、军事机密和一些需要保密的工作之外,从市委书记、市长做起,任何人、任何单位都必须接受舆论监督,都必须正确对待舆论监督。“在长治,不允许有不接受新闻监督的单位,不允许有抵触监督的个人,不允许对舆论监督有弄虚作假行为。”吕日周还做出这样的批示:“凡是     

公开公正有效监督——访内蒙古审计厅厅长长江

今年，我区第一次全面地对自治区本级预算执行和 其他财政收支审计的工作报告进行了公告。实行有效监 督的前提是政务公开，人民群众有了充分的知情权，才 能对权力部门和领导人实行有效监督。围绕这次审计公 告的内容和相关背景，我刊记者走访了自治区审计厅厅 长长江。 记者：“关于2004年自治区本级预算执行和其他财 政收支审计的工作报告”，全面公开审计结果在我区这 是第一次。请问其现实意义和长远意义是什么? 长江：全面公开审计结果是多年来自治区党委、人 大和政府对审计工作重视的结果，是规范自治区财政财