《甘肃行政学院学报》征稿启事

《甘肃行政学院学报》(原《现代行政》)自创刊以来，在学术期刊界形成一定影响，学报学术水准不断提高。为了形成办刊特色，进一步提升学报质量和影响，促进学术交流与发展，我学报增设了紧扣改革与发展新形势，反映我国政府改革与政治发展、公共政策和行政学学术发展最新研究动态的新栏目。调整后主要栏目有政府管理与改革、公共行政论丛、公共政策、政府绩效研究、政治与社会、甘肃发展论坛、经济研究、政府与法制等，以展示我国政府管理和行政学高水平研究成果。本刊征稿重点：政府改革、社会经济发展和公共政策重大选题应策研究和实证分…     

加快政府职能转变的几点思考

<正> 政府职能系指在一定的历史时期内,党和国家根据宪法和经济、社会发展的需求,规定政府的工作目标、方向、原则及其行政活动的性质、范围和任务,即政府管什么.政府职能决定政府功能,它不仅关系着行政整体作用能否充分发挥,而且深刻影响着国家政治生活和社会经济生活能否增强改革开放的力度和经济建设的效益.因此,政府职能是行政学研究的中心课题,也是行政管理体制改革中迫切需要解决的一个首要问题.自改革开放以来,我国党政领导人曾多次要求政府转变职能,实行政企分开,理顺政企关系,同时颁布一些《决定》和法规,反复强调政府放权,把不该管的事权坚决下放给基层或归还给企业.但是,行政管理体制改革的成效远不如经济体制改革,政府职能转变非常艰难,人们担心拖经济体制改革的后腿不无道理.这说明我国改革进入到攻坚战,改到政府头上了,政     

行政管理体制改革的基本思路

十四大报告提出:要”下决心进行行政管理体制和机构改革”。这是根据我国社会经济发展和建设社会主义市场经济新体制的迫切需要,所作出的战略抉择。国家行政管理体制的改革是政治体制改革的重要组成部分,又是经济体制改革与政治体制改革的结合部。把行政管理体制的改革作为突破点。使政府的决策更加科学、运行更加协调,行政更加高效,将为经济的发展、为经济与政     

评析当代西方国家行政机构改革

西方国家长期出现的社会经济和政治矛盾,使得各国政府谋求改变国家直接干预的政策,促进社会经济发展,为此引发了广泛的行政机构改革.这场改革的主要内容有,精简和调整行政机构;压缩和转换政府职能,限制政府权力的扩张;改革公务员制度,在其内部建立竞争机制,提高公务员的素质和公共服务质量,提高行政效率.这场改革对传统的行政方式和政治观念提出了一定的挑战.     

论依法行政构成要件

依法治国,建立社会主义法治国家,是我国的一项宪法原则和总体目标,作为依法治国核心的依法行政要求政府的行政活动、行政管理法治化。由于依法行政是一个法治系统,需要在精神、制度、运作层面具备一定条件。同时,依法行政又是个历史范畴。建立在国家经济、政治、文化等社会基础之上,随着国家经济、政治、文化等基本制度的展开而发展变化。     

适度政府规模视阈下政府机构改革浅析

政府规模与一个国家的行政管理效率、经济增长和社会稳定密切相关,如何把政府规模控制在适度的范围,始终是各国行政改革追求的目标。在我国向市场经济转轨过程中,如何确定我国政府的适度规模,不仅关系到行政管理体制改革的目标设定,也影响到行政机构本身改革的政策选择乃至市场经济的发展。建立并完善一个精干高效的政府机构和行政管理体制,是我国政府改革的目标之一。     

西方公共管理社会化给我们的启示

西方政府管理社会经济的职能变化，经历了一个漫长的过程。早先比较小的公共职能随着经济、社会、文化的发展而迅速扩大。与此相伴，本世纪７０年代以来，所有西方国家无一例外地出现了经济停滞、高失业以及通货膨胀等现象。正是在这种背景下，西方国家在行政改革中才大力推进公共管理社会化，以期在政府与市场、政府与社会之间找到最佳结合点，从而推进社会经济发展。西方行政改革持续了２０多年，公共管理社会化在其政府行政改革中不断深化。综观西方公共管理社会化的发展趋势，给我们的启示主要有：公共管理社会化是政府功能不断适应外部环境变化的结果；在公共管理社会化过程中，社会中介组织发挥着重要作用；在推进公共管理社会化中，其政府的管理理念、组织结构、管理方式和手段都在发生很大变化。     

探析我国行政发展的价值追求

行政发展是行政主体为适应一国政治、经济、文化、社会等环境的变化而不断作出调整与变革,以实现行政资源的合理使用和优化配置,满足社会各方合理利益诉求并推动人的最终全面发展的动态过程。由于各国国情和国家间行政发展的内容不同,因而行政发展的价值追求也不尽相同。随着改革开放和政府机构改革的的不断深化,我国行政发展面临着新的形势和任务,其价值追求也赋予了新的内涵和意义。当代我国行政发展的价值追求应当是多方面的,可概括为：民主行政、服务行政、责任行政、公正行政、高效行政、法治行政和廉洁行政。     

关于政府社会事务管理改革的思考

行政管理由经济事务管理和社会事务管理组成。随着经济体制改革进程,我国政府经济事务管理改革在历次机构改革中已取得明显成效,但社会事务管理改革一直滞后,到目前已不适应经济发展、社会事务扩张及人民生活的需要。在弄清现行社会事务管理体制弊端的基础上,从转变管理者的指导思想、精简管理层次、转移政府职能、优化资源配置、引入竞争机制等方面加快社会事务管理改革步伐是政府行政管理改革的当务之急。     

“善治”观念下基层政府服务能力探讨

以政府为核心的政治组织和与市场为纽带的经济组织是人类社会的两种最基本的组织形式，也是推动、控制和影响社会发展的两股强大的力量，实践表明，一个民主法治、高效廉洁的政府，对于一个国家或地区的社会经济发展的作用至关重要。在今天，政府能力构成了一个国家或地区竞争力的一个核心主导方向，而由于经济社会环境的目标任务等时时处于发展变化之中，要有效地履行职能，政府的公共管理和服务也总是处于不断改革和变化之中，政府改革亦或行政体制改革已成为时时为之的事情，尤其在计划经济痕迹很重，     

敬启《天津行政学院学报》重点选题

本刊以政治学和行政学为重点,侧重研究基础理论与典型实践问题,提倡原创、严谨、厚重和宽容的文风。主要栏目有"政治理论","国际政治","中国政治","公共行政","行政改革","政府与经济","行政与法","比较与借鉴"。选题重点为:马克思主义哲学和中国特色社会主义理论;政治学:理论、学科与方法论;政治哲学;中国政治(含党建)和国际政治。行政学理论及其新发展;政府管理机制,行政管理体系改革;社会     

西方国家企业化政府改革对我国行政改革的启示

企业化政府改革为西方国家僵化的政治、行政管理提供了新的活力,相当程度地改善了西方国家的公共行政,促进了经济发展,满足了更多公众的公共服务需要,提高了国际竞争力.我国正处于社会主义市场经济建设的关键时期,原有行政管理体制已难以适应社会主义市场经济发展的需要.因此需要参考和借鉴西方国家企业化政府改革思想,通过重新界定政府职能、强化服务意识和市场导向意识、培育社会自治、转变政府管理模式等手段,建立一个精干、高效和廉洁的政府.     

关于县级机构改革的难题分析及对策探讨

县级政府作为我国国家政权的一级功能比较完备的基层政权组织 ,它既是管理县域经济和社会发展的决策指挥机构 ,又是落实党和国家各项政策的执行机构。县级机构改革的成效 ,将直接影响到本机构改革乃至整个政治体制改革的成效。     

三元权力结构中的地方政府机构改革

中央政府1998年机构改革取得了显著的成效,最近的全国十届人大又出新举措,对国务院机构进行了调整,显示了中央改革的决心和力度。但各地政府部门经过几次的机构改革却没能走出怪圈,成效不大。十六大之后,行政体制改革将向纵深发展,而首当其冲的则是行政机构的改革。中国目前政治权力的结构实际上是三元结构,即中央政府、地方政府和民众,形成三者之间的复杂的博弈。     

以科学发展观为指导建立和谐的行政环境

在我国经济迅猛发展,社会结构发生重大调整的历史时期提出科学发展观是及时和必要的.因为在经济增长迅速阶段社会发展与经济发展、农村发展与城市发展、经济发展与资源环境保护以及区域之间的发展等方面不协调的矛盾也会日渐凸显.这些发展与改革中出现的矛盾和问题,对政府的管理理念、管理职能和管理方式提出了严峻挑战,迫切需要地方政府对为什么发展、为谁发展和怎样发展的问题做出正确的回答,也就是迫切需要政府树立和践行科学的发展观,创造一个良好、和谐的行政坏境.     

建设公共服务型政府：政府改革合理的目标选择

我国社会已经进入社会主义市场经济体制对经济和社会发展起基础作用的历史发展新阶段。新阶段新的发展条件要求党和国家对政府的角色和职能作用进行重新定位、对政府行政体制和行为方式即政府治理方式进行适应性改革。政府职能重新定位和适应性改革的途径是在经济转型、社会转型的关键时期及时转变职能,实现政府治理模式转型。目标取向是从传统行政走向公共行政、服务行政,切实把政府职能转变到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来,建设有中国特色的公共服务型政府。     

中国行政体制改革的途径及措施

作为后发展国家,当代中国的行政体制改革的根本途径是政府主导的制度创新。其具体举措表现为转变观念与政府职能、优化政府组织结构、调适中央与地方关系、完善国家公务员制度与行政运行机制、加强行政法治建设、整合推进事业单位改革、培育和发展社会中介组织、推进政治体制改革。     

中国体育管理体制:沿革、现状与未来

强身健体,是人们对新时代美好生活的重要追求。加快体育强国的建设,是建设社会主义现代化国家的重要需求。本文梳理了我国体育管理体制历史沿革,将我国体育管理体制分为四个阶段,着重分析其存在的问题,以及现阶段体育管理体制显示出来的特征。在经济、政治、社会改革浪潮下,我国体育管理体制改革成为必然趋势。结合经济、政治、社会改革大背景,本文提出了体育管理体制改革的发展方向,即采用"强政府+强社会"模式,强化政府在宏观政策制定、全局方向把控上的作用,并培育强大的社会组织,把该由社会做的事交由社会完成,加强体育社会组织的治理主体作用和行动能力,由政府和社会力量共同推进我国的体育发展。     

和谐社会构建与政府转型创新

我国经济社会中许多不和谐现象的长期存在,暴露出政府职能定位上的缺陷,根源在于体制性障碍。只有实现从经济建设型政府向公共服务型政府的转型,才能打破体制性障碍,为构建和谐社会提供强大的动力。在构建和谐社会过程中,政府必须注意处理好改革发展与社会稳定、公正公平与活力效率、国家行政管理与社会自我管理、经济建设与社会全面发展、发挥传统政治优势与创新工作机制等方面的关系。     

国家——社会关系视角中政府职能转变的目标取向

国家——社会关系的变化直接影响政府职能转变。市场化改革使我国国家与社会的关系由一元化向二元分化与良性互动的方向发展,市民社会和民间力量不断发展壮大。在国家——社会二元分化的背景下转变政府职能要求做到合理界定政府、市场、社会的界限,提升政府能力,实现制度创新,服务行政,培育市民社会等五个方面,并最终把“善治”作为政府职能转变的落脚点和目标取向。