立法中的利益博弈

围绕《反垄断法（草案）》在全国人大常委会的初审，上演了微妙而富有戏剧性的一幕。2006年6月20El，三大门户网站几乎同时在头条位置转引上海一家财经媒体的报道“人大推迟审议反垄断法，利益集团展开法律博弈”；短短十几个小时后，全国人大常委会办公厅新闻发言人发布消息：“于6月24日召开的十届全国人大常委会第二十二次会议将如期对国务院提请审议的反垄断法草案进行初次审议。”     

期待立法中的利益博弈进一步升华

近来,围绕《反垄断法(草案)》在最高立法机关的初审,上演了微妙而富有戏剧性的一幕。6月20日,新浪、搜狐和网易三大门户网站几乎同时在头条位置转引上海一家财经媒体的报道：“人大推迟审议反垄断法,利益集团展开法律博弈。”十几个小时后,《人民日报》发布全国人大常委会办公厅新闻发言人的辟谣声明：“于6月24日召开的十届全国人大常委会第22次会议,将如期对国务院提请审议的《反垄断法(草案)》进行初次审议。”然而,耐人寻     

立法博弈中文明与民主的价值诉求探析

因应国家的法制化进程,多元利益主体的形成,使立法体制成为利益分配机制,立法过程成为权力博弈平台,立法博弈正在成为一种治理方式。在动力表现上,社会的多元化发展是立法博弈的内在驱动;在目标表现上,民主与文明是立法博弈的价值诉求;在方向表现上,多元利益平衡是立法博弈的基本趋势。     

立法博弈中文明与民主的价值诉求探析

因应国家的法制化进程,多元利益主体的形成,使立法体制成为利益分配机制,立法过程成为权力博弈平台,立法博弈正在成为一种治理方式.在动力表现上,社会的多元化发展是立法博弈的内在驱动;在目标表现上,民主与文明是立法博弈的价值诉求;在方向表现上,多元利益平衡是立法博弈的基本趋势.     

追寻公平的立法博弈

近期,在劳动合同法起草、审议及公开征集意见过程中所爆发的激烈争论,表明了这样一个事实,处于社会转型期的中国,正在分化出不同利益诉求的阶层和群体,并且直接影响着立法等公共决策的形成。应当承认,现代立法实际上就是不同利益群体互相博弈的结果,这种利益博弈,是实现民主政治的有效途径,也使民主制度更加富于生气。相比在我国立法实践中积弊已久、富于“中国特色”的“部门利益”乏争,新兴的“集团利益”、“群体利益”、“阶层利益”之争无疑具有巨大的进步意义。这种变迁,标志着我国立法正在向正常的博弈状态转型,开始更多地具备现代法制的品质。     

民意，主导中国的立法

今年6月下旬召开的十届全国人大常委会第16次会议上。随着沉寂八个月之久的《治安管理处罚法》草案和《物权法》草案重新亮相。隐隐透出了一个可喜信号：民意，正逐渐主导中国的立法。     

程序公正是实体公正的前提

据悉，行政程序法已列入十届全国人大常委会的立法规划，全国人大常委会法制工作委员会已经开始征求意见，进行立法调研。     

程序公正是实体公正的前提

据报载,制定行政程序法已列入十届全国人大常委会的立法规划,全国人大常委会法制工作委员会已经开始征求意见,进行立法调研(2006年2月4日《新京报》)。尽管现行行政处罚法与行政许可法对特定领域的行政管理作出了一些程序方面的规定,但这些有关程序的规定总体上过于零散与薄弱。为进一步规范行政管理与执法行为,制定一部涵盖所有行政管理领域的统一的专门性行政程序法律极有必要。另就我国行政法律体系的建构而言,我国已先后出台了行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法、行政许可法等一系列重要行政法律,但带有行政基本法性质的…     

反垄断法明年8月1日实施

十届全国人大常委会第二十九次会议8月30日下午表决通过了反垄断法，从而为这部自1994年就列入全国人大立法计划、酝酿13年之久的“经济宪法”出台，画上了圆满的句号。     

厉行科学立法民主立法

山东省人大常委会把提高立法质量作为立法工作的出发点和落脚点,厉行科学立法民主立法,提升工作质效,力争制定出高质量的精品法规。如果说,制造好的产品必定有好的生产工艺和流程,那么高质量精品法规的制定,必定是民主立法、科学立法的产物,必定体现社会公平和公正。否则就不可能制定出“良法”,在具体工作中,山东省人大常委会着重抓了三点：     

程序民主是我国民主建设的重要环节

马克思主义指导下的社会主义民主是一种理想的民主形式，但是在现实的中国，民主理论与民主实践存在较大的反差，民主化水平与经济、社会的发展不相称。一方面我们把民主的地位提得很高，一直作为基本政治纲领的一部分，另一方面在民主的实现方式和实现程序方面创新不足，民主实     

国家食品药品监督管理总局立法程序规定

第一条 为规范国家食品药品监督管理总局（以下简称总局）立法程序,保证立法质量,提高立法效率,根据《中华人民共和国立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》、《法规规章备案条例》等法律、行政法规,以及国务院有关要求,制定本规定。     

反垄断法的中国选择

从我国反垄断立法进入公共视野那一刻起，就触动了方方面面的利益和权力，一直持续着高温不退的立法争议。尽管立法过程颇多曲折坎坷，但随着十届全国人大常委会第二十九次会议落下帷幕，2007年8月30日，我国的反垄断法获得通过并将于2008年8月1日起实行。     

2005：民主立法的足迹

今年７月10日，《物权法》草案向社会公布并征求意见；9月27日，全国人大及其常委会有关部门就个税起征点问题，召开了全国人大历史上首次立法听证会。与此同时，各地人大召开立法听证会，公布法规草案的消息也频频见诸报端……留下了一连串民主立法足迹的2005年，堪称一个前所未有的“民主立法年”。     

“同票同权”：民主与公平的标尺

2010年3月14日．十一届全国人大三次会议以2747票赞成、108票反对、47票弃权,通过了关于修改选举法的决定。全国人大常委会委员、内务司法委员会副主任委员陈斯喜认为,这次修改把人人平等、地区平等和民族平等并列作为选举权平等原则的重要内容,是一项极富创造性的修改．使中国特色选举制度的特点和优势更加凸显。“同票同权”的规定闪烁着民主与公平的光辉．无疑是选举制度向前迈进的一个重要标尺。     

个税修法：五方面解读立法意图

2005年10月27日,十届全国人大常委会第十八次会议在投票表决中高票通过了关于修改《个人所得税法》的决定。全国人大财政经济委员会法案室主任朱少平日前表示,这一举措,从五个方面体现了立法机关的立法意图。首先,个人所得税收入由过去的几亿元、几十亿元到几百亿元,已发展到了     

以民主的精神落实立法的民主

法理学研究会副会长、法学教授郭道晖在《法制日报》撰史，丰张以民主的精神落实立法的民主。     

十六大到十八大：程序民主十年研究综述

党的十六大至十八大以来的十年问,我国学术界在关于程序民主的相关理论问题的研究、关于程序民主与实体民主关系的研究、关于我国的程序民主建设的研究、关于党内程序民主建设的研究这四大基本面上,取得了重大成果与突破。     

民主立法的新进展——从重庆市律师协会完成两项立法调研课题说起

“《重庆市地方法规立法需求》调研报告”和“《重庆市中介组织管理条例》调研报告”两个课题自5月份委托以来，市司法局领导高度重视，市律师协会精心部署．成立了统一的“立法调研课题组”，设计了符合科学规范又切实可行的课题实施方案和调研技术路线，投入了足够的人力、物力、财力。两个课题小组的律师、工作人员全力以赴，保质保量地完成各项调研任务。现在，     

全公开，“立法新政”力推立法民主

2008年4月20日，主要媒体披露的一条消息，令所有关注中国民主法治的人们为之一振。该消息称：全国人大常委会委员长会议日前已决定，今后全国人大常委会审议的法律草案，一般都予以公开，向社会广泛征求意见。同一天，已经过一审的食品安全法草案正式公布。5月5日，消防法修订草案亦公开征求意见。