以消防部队为依托的综合应急救援体系建设探讨

本文阐述我国当前面临的一系列自然灾害和繁重的应急救援任务,指出加强综合应急救援队伍建设的重要性,从国内综合应急救援队伍建设的现状出发,结合贵州黔东南实际,分析当前依托公安消防部队建设综合应急救援队伍存在的问题和原因.并从强化意识、政府层面、社会支持、责任落实、机制建设、综合保障等多个角度出发,提出依托消防部队全面推进综合应急救援队伍建设的对策和建议.     

以消防部队为依托组建综合应急救援队伍的瓶颈和建设方向思考

随着我国经济社会平稳和谐快速发展，各种自然灾害、社会安全事件等各种非传统安全事故频发，给国家和人民生命财产造成了巨大损失。鉴于此，如何有效建立以公安消防部队为依托的政府统一领导下的综合应急救援队伍，提升应急救援能力，增强应急保障水平，切实加强应急管理工作已成当务之急。本文从消防综合应急救援队伍建设瓶颈和建设思路谈几点肤浅之见，权作抛砖引玉。     

增强全民防灾意识提高地灾应急能力——长子县成功举办突发地质灾害脱急演练

“山体滑坡了，乡亲们赶快撤离!”随着灾情监测员的叫喊声、吹哨声，山西省长子县石哲镇刁黄村的200多名村民在应急救援队伍的指挥下，迅速撤离到了安全避险区域：接到灾情汇报．县、乡政府马上肩动应急预案，交警公安有序引导村民撤离．救援队伍赢即展开搜救行动，     

轻量化消防救援卫星通信系统设计

正面对全灾种、大应急的任务拓展,消防救援队伍在处置台风、地震、雨雪等自然灾害时往往面临地面道路中断、网络瘫痪等情况,短波、超短波、集群、公网等传统的消防通信手段容易受到环境、信号、通信距离等多方面不利因素影响。确保救援现场与后方指挥中心之间保持稳定、可靠的通信,一直是消防救援应急通信保障不断研究和改进的课题。卫星通信技术受自然环境和地理条件影响小,通信可靠性高,能够满足语音、数据、图像、视频等综合通信需求在消防队伍中得到了全面部署和应用,目前全国支队级通信保障分队均配备了相关卫     

震后救援

统一部署救援资源 在一些救灾实践中,救援人员会发现救援资源有不合理分配的现象.地震发生后,全国各地组织起来的救援资源会陆续抵达灾区.如果组织不好,会影响救援的有效开展.因此,相关专家建议,我国在面对大灾时应建立更有效的统一指挥部,制定统一的救援预案,使救援队伍到达灾区后能立即展开救援,并能够应对次生灾害的持续发生和危机;应建立适合本国国情的应急资源保障体系,提升我国应急响应的能力和救援效率.对于进入灾区的物资,应设一个统一调度、统一指挥的中心或者平台,志愿者去了以后不要自己去送,到了基地以后,由当地政府统一协调.     

论灾害救援的国际法问题——以国际救援队的法律地位为中心

自然灾害发生后,只有在灾害发生国同意且发出请求的情况下,其他国家或政府间国际组织的救援队伍及其人员方可入境实施救援,现行国际法尚未将＂保护的责任＂适用于自然灾害。在灾害国际救助领域,现行国际法已经涵盖国际灾害救援队伍及其人员入境、特权与豁免、索赔与诉讼等。我国需要借鉴国际法,建立国际灾害救援规则。     

基层政府灾后应急管理研究——以陕西黄坝驿乡为例

基层政府作为各级政府的底层政府,是各级政府与公众最直接的接触面,起到了上传下达以及信息沟通的桥梁作用,在自然灾害应急管理中起着至关重要的作用,因此应该提升其应急管理水平,使其在自然灾害应急管理中起到更积极的作用。本文以＂51.2汶川地震＂中黄坝驿乡政府抗震救灾为例,对基层政府应急管理状况进行分析,并就加强基层政府灾害应急管理能力提出了相应的政策建议。     

人道主义需进一步制度化

4月14日7时49分许，青海玉树发生7．1级地震。一时间，满目废墟，生灵遭难。震灾发生后，国家迅速启动应急机制，救援队伍震后数小时已出现在灾区，媒体全面、及时公开灾区真实状况，通讯、道路功能的恢复，救援人员、物资的调配等等都有条不紊……与两年前的汶川地震相比，玉树地震的救援显然更加高效、有序、透明。     

依托公安消防部队完善高速公路应急救援体系的构想

与其他等级的公路相比,高速公路由于其上行车速度快,且道路具有全程封闭性,使得车辆在其上发生事故后具有救援难度大、救援力量到场处置时间长等特点.目前,我国高速公路应急救援的职能分散在交警、路政、高速公路运营管理单位、卫生、消防等多个部门,存在着救援反应速度慢、各部门联动性差、多数救援负责部门为有偿服务,且救援装备性能较差等缺点.鉴于此,本文提出了在高速公路上建立高速消防应急救援队,依托公安消防部队来进一步健全高速公路应急救援体系的构想.     

基于全灾种风险分析的基层应急预案优化方法研究

当前,基层应急预案的"入口"越来越宽、数量越来越多,而"出口"并未拓展,基层有限的人员、资源与日趋细化的预案要求之间矛盾凸显,预案体系亟待优化完善。各行业大力推行的情景构建方法在基层还存在一定的"水土不服",尚需结合具体实际做出调整。本文提出基于全灾种风险分析的基层应急预案编制与优化方法,即综合运用正向情景构建与反向后果预设方法,对各种风险情景和潜在后果进行整合分析,对相应的任务进行合并与优化处理,形成任务清单,并用于修订预案,做好能力准备。选取G省Y市的A镇政府为实证对象,采用本研究提出的方法对其预案体系进行了"瘦身"和优化,大大提升了其应急预案的针对性和实用性。     

浅谈积极推进基层治理法治化研究

推进基层治理法治化是全面推进依法治国方略的重要组成部分,对全面深化改革总目标的顺利实现意义非凡.辩证分析看待当前基层治理中存在的问题,运用基层治理法治化的基层要求,从加强基层党组织建设、提高法治思维能力和依法办事能力、基层法治工作队伍和全民法治观念入手,推进基层治理法治化.     

当代武警

严寒天消防在行动 本刊乌鲁木齐讯通讯员王宜峰田晓宏吾斯曼近期,针对新疆大部分地区出现罕见的极寒天气,为使各应急救援力量对车辆性能、防冻措施、技术参数进行全面掌握和了解,全面检验最严寒、最恶劣天气条件下应急救援队伍的应急救援能力,喀什地区各县市消防部门相继在严寒天气条件下组织开展应急联动及装备性能测试演练活动。     

浅谈如何做好乡镇综合应急救援组织指挥工作

乡镇连接着广大的基层社会,乡镇一级在我国的政治、经济、社会生活中具有非常重要的地位。做好乡镇一级的综合应急救援组织指挥工作不仅关系到乡镇的平安建设,也关系到百姓的生命财产安全。本文通过加强乡镇综合应急力量建设、加强指挥员的综合素质培养、远程调度指挥等多方面进行综合论述分析,为乡镇一级如何更好的地做好综合应急救援组织指挥工作提供参考借鉴。     

震不垮的北川公安

5月12日,北川县城瞬间被夷为平地。幸免于难的公安民警从废墟中爬出来,顾不上抢救、哪怕是看一眼被埋在废墟下的父母、妻儿,忍着心灵和身体上的巨大伤痛,第一时间组织起救援队伍,用双手从钢筋水泥废墟里抢救出一个又一个生命。当他们终于看上一眼亲人时,相依相偎的亲人却已经永远地离去了。儿子就在废墟下,李国林却先去抢救别的孩子50多名学生得救了,15岁的儿子却     

“80后警花”在北川

在北川县地震灾区,来自重庆的12名女特警,成为整个救援队伍中的一抹亮色。磨砺:从吃饭作呕到主动参战从发憷、作呕、害怕到营救、巡逻、抢险,在这场罕见的灾难中,来自重庆的一群"80后警花"历经磨练,渐渐成了警营中的"花木兰"。     

怎样才能被习近平看中

执政之要首先在于人才.20世纪80年代以来,干部年轻化提速.那什么样的人才是当代最需要的年轻干部？ “基层实践是培养锻炼干部的‘练兵场’”;“农村是一个大舞台,基层是一个大课堂,农民是一名好老师”;“宰相必起于州郡,猛将必发于卒伍”……习近平担任党和国家的领导人以来,高度重视年轻干部选拔培养,并反复强调了基层锻炼的重要性.     

重大公共卫生事件基层法治实践探析

基层作为抗击新冠肺炎疫情的一线阵地和坚强堡垒，在抗疫实战中面临着严峻考验。如何破解重大公共卫生事件下的基层治理之困，实现基层法治现代化，成为当下行政法学领域的一项重要课题。通过对重大公共卫生事件、基层治理及法治研究意义的探析，整理、总结基层防疫治理中存在的现实困境及法律原因，进而提出加快完善突发应急法律体系、行政下移与多元参与协同并进、构建基层常态化应急防控机制等建议。     

关于我国应急文化建设的理性思考

随着公共危机发生的常态化,危机管理、安全技术和应急文化构成了公共危机应对与治理工作的三个支撑与保障要素,三者综合实力在很大程度上决定了突发事件应急效度与危机治理的成败.本文在分析应急文化内涵与功能的基础上,通过汲取发达国家应急文化建设的成功经验,提出构建应急文化的基本原则,并系统论述在政府主导下“以应急物态文化资源建设为基础、应急精神文化环境建设为核心、应急行为文化环境建设为支撑、应急制度文化资源建设为保障”的应急文化建设途径,以期为我国应急文化建设提供一定的价值导向和理论依据.     

震不垮的北川公安

5月12日，北川县城瞬间被夷为平地。幸免于难的公安民警从废墟中爬出来，顾不上抢救、哪怕是看一眼被埋在废墟下的父母、妻儿，忍着心灵和身体上的巨大伤痛，第一时间组织起救援队伍，用双手从钢筋水泥废墟里抢救出一个又一个生命。当他们终于看上一眼亲人时，相依相偎的亲人却已经永远地离去了。     

应对灾害以法固本

5·12汶川大地震,考验了英雄的中国人民,中国人民和中国政府应对这次罕见地震表现出了非凡的勇气和力量.地震后仅一小时,胡锦涛抗震救灾的号召传遍全国;两小时,温家宝总理已经赶赴四川地震灾区.随后,我们英勇的人民军队和专业救援队伍也已经朝灾区集结和开进,表现出政府应对突发事件的强大力量.面对灾情,各级领导高度重视,上至国家主席下至乡村领导,都亲临抗震救灾第一线,身体力行,以身作则,体现集中统一领导机制的先进性;我们的抗震救灾集全国之物质力量和精神力量,充分显示"一方有难,八方支援"的社会主义制度优越性.……