公务员激励机制的理论前提：人性假设

一个社会的主流人性观是建构公务员激励机制的理论前提.坚持以马克思主义人性观为指导,对西方人性理论进行辩证地分析,并从中国特定的经济、政治和文化背景出发分析中国现阶段的人性特点,是建立健全适应社会主义市场经济的公务员激励机制的科学的人性依据.     

我国公务员的角色定位

公务员具有特殊的社会地位,肩负着特殊的使命,扮演着特殊的社会角色。正确地对公务员进行角色定位,不仅是公务员称职地履行职责的必要前提,也是建设高素质公务员队伍的重要课题。中国政治制度以及对公务员范围的不同规定,决定了中国的公务员角色与西方国家既有相同之处,又有不同之处。在我国,公务员是社会的公仆,是宪法和法律的执行者和捍卫者,是公共政策的制定者和执行者,是专业化的国家工作人员。     

公务员工作倦怠原因分析及干预

中国公务员工作倦怠指数高居各职业之首,在分析公务员工作倦怠表现和后果的基础上,从社会因素、组织因素、个体因素三方面研究引起公务员工作倦怠的原因,并提出相应的干预措施,对管理、防止和减缓公务员倦怠有一定的意义。     

试析我国公务员工资制度改革

我国公务员工资制度从1956年起到2006年经历了几次大的变革,已高于社会平均工资水平.但还存在一些缺陷和问题.我们需要采取明晰合理的公务员工资结构;规范公务员的工资水平、项目构成和标准;逐步引入绩效工资制度,尽快形成激励体系;加大基层公务员适用的工资等级和数量;合理调控公务员地区收入差距等措施,不断完善公务员工资制度.     

基于胜任力的中高级公务员培训目标研究

现代社会政治、经济、科技的发展变化对中高级公务员的要求越来越高,本文基于对400余名中高级公务员的调查研究,从胜任力的角度分析了中高级公务员培训需求,从公务员精神的培育、公务员能力的提升两方面构建中、高级公务员培训的目标.     

公务员心理困境产生的原因分析--公共行政学的视角

公务员作为一个特殊的职业群体,其心理健康状况不仅直接关系到公务员素质的提高,而且从根本上影响着公共行政管理水平.由于公务员职业本身的特殊性和极大的社会压力,处于心理困境中的公务员的人数趋多,已成为一个急待关注和解决的现实问题.本文从公共行政视角,深刻分析了公务员心理困境产生的原因,旨在为有效解决这一问题提供思路.     

我国基层公务员群体政治心理的实证分析——以民主心理为例

从政治心理角度看,具有较高社会地位的公务员群体应具备包括自由、平等在内的民主心态,基层公务员群体也不能例外。从访谈和问卷调研结果看,基层公务员大多认同民主集中制、党内民主,支持基层民主,认为中国发展民主绝不能照搬西方而应走一条中国式民主之路,但也有少数人对民主环境抱有忧虑,这说明中国民主建设需要继续加强。     

国家公务员心理健康问题与管理对策探讨

国家公务员作为政府管理社会事务的中坚力量,其心理健康水平不仅直接关系到自身素质的提高,而且从根本上影响政府的职能.因此关注公务员的心理健康现状,揭示影响公务员身心健康的深层原因,从管理的层面上探讨提高公务员心理健康水平的方法,是非常必要的.它对于加强公务员管理,激发公务员的主动性和创造性.提高政府管理和服务效能具有积极意义.     

国外公务员诚信体系建设及其启示

诚信是市场经济的基石,是社会文明的象征。国家公务员掌握着国家和政府的行政权力,执行国家公务,组织管理各项行政事务,肩负着“治国”的历史使命。国家公务员地位的特殊性决定了公务员应成为整个社会诚信的示范者,严格遵守诚实信用,才能培养、推进和营造全社会的诚信环境,市场经济才能走向成熟和完善。中国正在推进公务员诚信体系建设,学习和借鉴西方发达国家在公务员诚信体系建设中的经验,对于开阔我们的思维视角、积极推进我国公务员诚信体系建设无疑是有重要意义的。本文从西方发达国家公务员诚信体系建设的理论基础、将理论转化为实践的具体方法以及给予我们的启迪三个方面进行了阐述。     

范围界定谁是公务员

在中国经济和社会的双重转型期,在中国林林总总的各项改革中,没有哪一项改革像关于公务员制度的改革这样,一有风吹草动,就能牵动社会的敏感神经:别的行业加薪往往是波澜不惊,而公务员加薪仅是动议,就能掀起轩然大波;别的行业人士坐什么车,无人过问,但关于公务员用车及改革,却能令中国社会一直热议二十余年;别的行业招聘考试,要花钱在媒体上做广告,而一旦是公务员考试,各类报道总是铺天盖地……凡此种种,使得公务员在中国成了一个特殊群体。出现这种情况并不奇怪。中国向现代国家迈进,必须要倚重一支高素质的公务员队伍。而公务员的所有开销,都是纳税人的钱。公务员的公务行为,行使的是社会公权,作用于公共空间。因此,人们对公务员的关注,实则是对中国行政成本的关注,对权力运行的关注,对自己所应该享有的公共管理和社会服务水平高低的关注。公务员也是人,也有实现自己的人生理想、人生价值的权利。在当前的公务员改革中,有一些问题令公务员萦回于心,甚至难以释怀。社会各界也应对这些问题进行理性思考,使我国的公务员制度改革能在取得社会共识的前提下更好地向前推进。     

中西方公务员制度比较研究

中国公务员制度的建立是我国干部人事管理制度改革的重要成果,既继承和发扬了我国干部和人事工作的优良传统,总结和完善了改革开放以来干部人事制度改革的新鲜经验,又吸收和借鉴了西方国家文官制度的有益做法,已在现阶段形成了中国特色.本文试从中西方公务员范围的界定到公务员制度的特征差异展开对比分析,并对其发展趋势作了一些探讨.     

公务员职业认知与公务员管理对策的完善

职业化管理是现代社会劳动管理的基本特征。职业认知的科学性决定了人们的职业选择与社会的职业管理。当前,无论是公务员本人,还是其他公众对公务员职业认知均存在明显误区,导致公务员职业心理、公务员管理、公务员职业行为等与社会对公务员职业要求之间存在明显偏差。鉴于此,培育中国特色公务员职业观、完善公务员职业资格标准,塑造公务员职业意识、培育公务员职业神圣感与荣誉感,完善公务员管理制度与管理行为,便成为提升公务员管理有效性的关键。     

优化公务员的行政行为

国家公务员，是代表国家从 事社会公共事务管理，行使 行政职权，履行国家公务的人员。其行政活动直接关系政府的行政水平和行政质量，直接反映政府的形象。各级政府能否适应新形势下社会发展要求，关键取决于公务员素质和道德水平的高低。中国加入世贸组织，对我国产生巨大影响，不仅在经济领域、政治领域、法律领域，而且对公务员行政活动也提出挑战，公务员行政活动必须大力改进，具体地说，应明确增强以下三种意识：1.增强依法行政意识依法治国，首先是要依法治“官”、依法行政。依法办事应当是公务员的天职，能不能依法行政是…     

理性精神和实践价值——精神话语下的公务员追求

社会系统中的公务员,在社会有机体中具有自身独特的价值。他既具有理性的话语,又具有在理性指导下的实践价值。政治价值要求公务员从治理权利和政治责任的角度维护政治社会的正常运转;职业价值强调公务员对公众负责,本身所具有的特性以及社会的要求转化为公务员的职业伦理;社会文化价值在于公务员在社会公众行事的平等性,以及公务员所具有自身和社会的双重身份如何对待文化的传承;舆论诉求减少公务员异化的可能性以及它们本身应该具有的人文关怀。     

基层公务员的自由裁量权:一个新的角度

对基层公务员的自由裁量权进行良好的控制,关系到政策目标的实现和社会和谐,而控权思路必须建立在对自由裁量权充分认识的基层上.因此,从理论的层面对自由裁量权进行分析尤为重要.传统威尔逊--韦伯范式、政策执行理论、政治与行政互动理论、专业化途径等在解释基层公务员的自由裁量权及其相对应的责任时存在相当的限度.本文认为,探讨基层公务员的自由裁量权应该从分析其自由裁量行为入手.基层公务员的自由裁量行为可以从过程和结果两个维度来理解,根据这两个维度,基层公务员的自由裁量权可以分为四类.     

论阻碍我国公务员制度发展的社会环境因素

我国的国家公务员制度从酝酿提出，到李鹏同志签发国务院令颁布《国家公务员暂行条例》初步推行公务员制度，我们走过一个不断探索将科学的人事管理理论与中国实际相结合的道路，取得了初步的成功，获得了一定的经验。但是，鉴于今天所处的特殊的历史阶段，我们丝毫不能低估国家公务员制度在进一步推行过程中将要遇到的各种社会环境因素的不利影响。国家公务员制度作为国家政治制度的重要组成部分属于上层建筑的领域，它的结构组织和正常运作归根到底是以经济为基础，并受到社会生产力发展水平的制约。我国经济和科学技术的发展水平同发达国…     

从激励和监督看公务员精神的培育

在全国实施公务员法大会上,曾庆红同志将当代中国公务员精神概括为热爱祖国、忠于人民,求真务实、开拓创新,顾全大局、团结协作,恪尽职守、廉洁奉公四个方面,深刻体现了公务员工作的内在性质,蕴涵了鲜明的时代要求。明确了内容,关键就是如何塑造和培育的问题,否则,失去现实具体行动支撑的内容将只能成为空洞的口号。笔者认为,公务员作为国家权力运行的执行者,作为国家社会的管理者,不同于一般的公民,因而更加需要从激励引导和监督警示两个方面入手,从规范言行、规范工作流程等具体细节入手,形成一整套制度来支撑公务员精神的培育与传承,真正将公务员精神内化到每一个公务人员的思想意识中。     

美国公务员财产申报制度及其启示——从萨默斯的财产申报风波说起

美国是世界上公认的官员贪污腐败较少的国家,究其原因,当得益于其健全的公务员财产申报制度.美国的公务员财产申报制度及其实践,对于正在探究公务员财产申报制度如何构建的中国来说,无疑提供了一个良好的参照.我国应当借鉴美国公务员财产申报制度所承载的有益经验,结合我国具体国情,尽早建构起有中国特色的公务员财产申报制度.     

大都市公共服务人才结构优化研究

中国入世以后，社会公共需求发生的重大变化．以及政府职能的转变对公共服务提出了新的紧迫要求，公众要求政府提供系统性、制度性、公平性、可持续发展性的公共服务。同时，大都市公共服务系统在管理效率、服务水平和服务质量等方面所达到的程度，会直接关系到公众生活质量的提升、社会综合发展水平的提高和政府良好公众形象的塑造。因此，本文试从大都市公共服务人才要求的角度，对其人才结构优化的目标和途径作了初步的探讨。     

从精英主义看法国高级公务员制度

法国公务员制度是在第二次世界大战结束后改造旧的公务员规章的基础上建立起来的，大约经历了近半个世纪（1946至1981年）而渐臻成熟。同时，法国公务员在法国社会生活中占有举足轻重的地位，特别是高级公务员组成了权力很大的精英层，在法国社会中掌握了各项重要权力，并行使着重要事物的决策权。本文就是从精英主义的角度去分析法国高级公务员制度。