论行政决策民主化与公共服务型政府的构建

公共服务型政府的构建是我国政府职能转变和政府管理模式转型的必然选择。实现行政决策的民主化对公共服务型政府的构建发挥着重大作用，可以更加充分地反映社会公众的公共诉求，促使政府机关提供优质高效的公共物品与公共服务。行政决策民主化的实现机制包括民主决策机制、公民参与机制、决策监督机制和法治保障机制。     

协商民主：社会主义和谐社会的重要实现形式

我们能否在市场经济体制已经带来利益分化和差异的基础上实现社会和谐与公平正义。关键在于能否有效协调好各方面利益。实现利益协调最关键的就是要让公民享有平等的表达和追求自身利益的权利。协商民主克服了简单的多数通过的民主决策机制的缺陷，把更多的利益主体纳入到决策领域和决策过程中来，实现尊重多数和保护少数的统一。     

公共工程项目绩效管理问题研究

公共工程项目涉及面广,与社会公众利益密切相关,对公共工程进行绩效管理意义重大。目前公共工程项目管理中存在决策过程的科学性不足,管理不够系统,监督惩治的力度不够等问题。在公共工程决策阶段、执行阶段、运行阶段的绩效管理过程中,应对项目各阶段的重点工作及关键环节予以关注、控制和评价。决策阶段要切实履行可行性研究和科学民主决策方法以及责任追究机制。执行阶段绩效管理的重点是成本、质量、进度、安全的管理与控制。运行阶段重点关注经济效益、社会效益、环境效益的实现程度。     

协商民主与民族自治地方公共决策机制的优化

协商民主在协调民族利益关系、聚合不同民族群体的利益表达、化解民族之间的利益纠纷、保障少数民族当家作主的政治权利等方面具有一定的制度优势,可以成为民族自治地方公共决策的一种重要机制。通过对民族自治地方公共决策方式的反思,重申协商民主决策的价值,研究并提出促进民族自治地方协商民主决策机制发展的建议,将对进一步改善民族自治地方公共决策有所裨益。     

政策制定中听证程序的完善

随着市场经济和民主政治的发展,政府在政策制定过程中越来越重视公民的参与。公共决策中的听证制度是现代民主社会普遍推行的、旨在保证各方利益主体平等参与公共决策过程,最终实现决策的民主、公开、公正、科学的制度。我国推行听证制度还不到三年的时间,在听证制度的实际操作过程中,出现了一些违背听证原则的不完善的方面。本文主要就听证在我国的实行及意义,听证操作过程中的一些问题,以及听证制度的完善提几点看法。     

公共民主决策问题研究

民主决策方式在公共领域的运用，有利于优化公共决策、提升公共管理水平；与此同时，公共领域的民主决策也存在不少缺陷。为使公共决策真正反映社情、代表民意，必须运用战略思维客观分析公共领域民主决策方式的优势与不足，进而提出切实可行的改进之策。     

公共政策视角下的城市土地利用规划

城市土地利用规划在决策过程中,规划价值主体、决策主体与实施主体间有着不同的利益诉求。要实现城市土地利用规划决策权力制衡,扩大和完善公民参与;通过制度加强规划决策过程中决策格局的协调与均衡;加强对政府部门和规划机构的监督,促进政府信息公开。     

农村公共品供给制度:变迁、博弈及路径创新——基于利益相关者理论的分析范式

改革开放后,农村公共产品供给制度经历了税费改革前后两个历史阶段,并发生了重大变迁。从利益相关者理论的分析角度来看,这些变迁是中央政府、地方政府尤其是县乡政府、农民等三方利益主体在需求决策、财政筹资、生产管理等方面进行利益博弈的结果,在当前的制度情景下,进一步走向各核心利益相关者之间的共同治理和利益均衡是农村公共品供给制度创新的方向。     

浅析公共产品和谐供给机制的构建

市场失灵、政府失灵以及志愿失灵的不可避免,清晰地显示了在公共产品和谐供给的链条中,任何单独的一方都无力承担起公共产品供给这一深刻、宏大的社会命题。由传统的政府单中心提供公共产品转向政府与市场、第三部门多元化主体协同供给,已经成为理论与实践共同的需求与呼唤。本文回顾了传统的公共产品供给机制,分析了从单中心到多元化的公共产品供给的理论基础与现实优势,提出在公共产品供给中,应合理界定各主体的供给定位与分工,实现政府、市场以及非营利组织的协同合作,共同构建公共产品和谐供给机制的现实路径。     

政府与公共产品

传统理论认为市场不能实现公共产品的有效供给 ,所以需要政府介入 ,但是实践中政府全面垄断公共产品 ,直接提供公共产品的方式 ,不仅导致了公共产品供给的低效率 ,也带来了财政危机。因此 ,有必要探讨在经济社会的发展中到底政府应提供哪些公共产品 ,以及政府在提供公共产品时应采取怎样的方式。只有政府、市场、社会的共同努力才能实现公共产品的有效供给     

论政府决策知识的配置

从知识配置角度看,科学、民主的政府决策是政府知识、专家知识和公众知识共同作用及功能调和的产物。目前,多元决策主体的关系失衡导致了政府知识、专家知识和公众知识的地位不对等。不同知识类型暴露出来的缺陷不仅阻碍了政府决策知识的有效配置,而且使科学决策和民主决策的理性实现失去保障。因此,通过对政府决策知识的优化配置,完善现有政府决策制度,真正实现政府决策知识"专家、政府、公众"三位一体的参与框架,成为推进政府决策科学化和民主化的必经之路。     

和谐社会建设考量政府角色转变

和谐社会建设，是中国共产党根据我国经济社会发展现状，为适应经济市场化、政治民主化和文化多元化而提出的新型社会治理模式，是我国人民现阶段追求美好生活的理想。而经济全球化的发展趋势以及我国市场经济的逐步建立，使我国政府管理模式受到了挑战。在此背景下，政府角色如何定位？政府职能转变是政府角色转变的前提，伴随政府职能的转变，政府在市场经济中扮演的角色也有所改变。作为管理者的政府需要通过提供公共产品，运用法律、经济、公众参与、行政等手段，协调各种利益主体的利益关系，体现公平正义，以实现管理与服务的协调。本文以此为切入点对和谐社会条件下政府角色定位问题进行探讨。     

公共决策中的公共利益问题探析

本文针对公共决策中的公共利益这一问题,探讨了决策过程中公共利益在理论与现实中实现的可能性,在此基础上进一步分析了这种公共利益所具有的妥协性,并提出将利益博弈引入到公共决策过程中,以共生式决策模式作为公共利益得以实现的有效途径。     

试析农村公共产品供给与各利益主体间的博弈

我国农村公共产品供给存在着总体供给不足和局部供给过度并存的困境。在城乡二元供给体制障碍之外,单中心体制亦是造成我国农村公共产品供给困境的重要原因。因此,构建政府、市场和民间组织多中心供给的制度格局乃是必由之路。在这种多元互动的制度格局中,政府、市场、民间组织等利益主体之间的博弈过程及各自所采取的博弈策略无疑值得我们关注。本文以博弈论作为基本分析工具,探究各大利益主体之间的博弈,并对可能出现的博弈困境提出建议与对策。     

论农村公共产品自主供给的原因

在中央政府推行农村基层自治与税费改革的背景下,农村的公共产品供给机制发生了变化。当前不少农村地区的公共产品供给处于短缺状态,政府提供不足,且缺乏市场等主体提供公共产品。既有研究表明,基层民主选举与村民自主提供公共产品之间存在正向关系,但其中的内部机制尚未被发现。调研显示,民主选举出来的"小型集体"能够综合乡村熟人社会网络和正式制度,通过小型集体内部的低成本协商、广泛的利益卷入、共享规则与信息、长远眼光、共容性利益、正式问责、信任与互惠这一系列因素的联合机制,克服集体行动的困境以达成合作,通过自主组织来提供公共产品。     

论我国城市治理中的企业参与

传统的管理理论认为，城市政府是唯一的城市管理者，其他组织和个人都是其管理对象。然而，随着改革开放政策的推进和社会主义市场经济体制的实行，政府独自管理城市的“大政府”管理模式在有效地解决各种复杂的社会问题、提供公共产品和服务、制约自身机构的膨胀和权力的扩张等各方面都面临严峻的挑战，需要与其他社会主体合作，共同管理城市。与此同时，三十年来，我国经济发展迅速，各种所有制企业得到了长足的发展，具有了管理城市的能力和需求。企业作为社会主体之一，在政府的宏观调控下参与城市治理，既有利于企业的利益的维护和实现，又符合现代城市管理的要求。     

论开放式决策的意义及基本原则

开放式决策本质上是一种以公民为导向,以增进政府决策科学性与合法性为目标的现代民主决策模式。它不仅是实现公共决策价值目标的内生动力,也是发展社会主义协商民主的题中应有之义,还体现了推进政府治理能力现代化的基本要求。当前,对开放式决策的理论研究与实践探索要遵循法治、程序正义与实质正义相结合,民主与效率相统一以及权责一致的基本原则。     

试论地方政府的外部性行为

按照规范的经济理论，政府只有在市场失灵的地方发挥作用，提供公共产品，如果地方政府过多地介入经济生活就会影响市场调节的效率。但是在实际运作中，地方政府的很多行为具有市场性。地方政府不仅提供公共产品，还要为社区民众提供福利，为市场化改革提供必要的保障。地方政府的可支配财力很大程度上取决于本地区企业的收入。这种状况决定了地方政府必定要介入经济生活，承担起发展地方经济的职能。地方政府要追求自身财政利益的最大化，就要保证本地企业的利润最大化。从这一点来说，地方政府同本地的企业实际上形成了利益共同体。地方政…     

民主党派在政府公共决策中的角色分析

现代社会利益多元化格局,使政府的公共决策过程成为多种利益集团和不同社会力量相互博弈的过程。民主党派如何有效地介入公共决策,更好地促进公共决策科学化和民主化,是一个重要的理论问题与实践问题。     

论政府依法民主科学决策机制

决策作为政府职能的核心,对社会和经济进步起着十分重要的作用。总结我国长期以来行政决策实践的转变,及其经验和教训,明确了健全行政决策机制的基本要求,架构了公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制,推进政府行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。强调要实行依法决策、科学决策、民主决策。其中,依法决策是前提,科学决策是目标,民主决策是保障。依法决策、民主决策和科学决策“三位一体”其关键在于决策过程的合法化、民主化和科学化。