改革财政体制 保障乡村运转

实行免征农业税政策以后．乡村两级财政的结构发生了重大变化，导致乡村两级运转困难，工资保障、债务等问题更加突出，困扰着经济发展，影响了社会稳定。今年，桃源县委、县政府根据上级财政体制改革的政策．对县乡的财政体制实行“乡财县管乡用”，并进行了一些探索。就具体的改革办法而言，我们主要做到了四个坚持：     

着力推进新形势下的财源建设

长期以来，我们实行的是以政府为主要推动力量的财源建设模式，它对于增加财政收入、促进地方经济发展发挥了积极作用。但是，随着市场经济的发展和公共财政框架的逐步建立，这种模式存在的问题也越来越明显，突出表现在政府包揽过多，管了许多不该管也管不了的事，客观上违背了市场经济规律。一些地方由于受体制和地方利益的驱动，拉长经济战线，盲目上项目，铺摊子，重复建设，社会效益和经济效益都不理想，不少地方因此背上了沉重的债务。在市场经济和公共财政的背景下，各级政府财源建设的指导思想必须发生根本变化，其关键是要树立三个…     

地方政府公司化体制解析

在经济发展的过程中，一些地方政府已经违背了它本应具有的职能，把自己变成一个追求利润最大化的经济实体，显现出公司化的倾向。集中表现为以追求经济增长，特别是财政收入为最高动力，GDP是其营业额，财政收入是其利润，“政绩”主要表现为“公司”领导群体的升迁，从而实现行政集团的福利最大化，而忽略了政府的社会责任。其直接后果是滋生公共权力的寻租和各种腐败现象，长远看来则破坏政府威信和社会管理体系，毁坏社会稳定的基础。因此，要从体制的层面深入分析这个问题，寻求破解途径。     

用规范的制约机制确保实事求是的思想基础

历史经验告诉我们 ,不管是在任何时代、任何形势下 ,“实事求是”这个思想原则不能丢。但是 ,我们也必须清醒地看到 ,一些地方、部门和个人违背实事求是原则 ,弄虚作假的现象仍然存在 ,已到了十分严重的地步。其主要表现是 :不重实效 ,大搞形式主义 ;工作不从当地实际出发 ,热衷于刮风 ,搞一刀切 ;凭主观意志定政策、作决策 ;为追求所谓“政绩” ,不顾主客观条件和市场需求 ,滥铺摊子 ,滥上“项目” ,盲目追求和攀比高速度 ,层层抬高指标等。更有甚者 ,竟无视党纪国法 ,欺上瞒下 ,弄虚作假 ,财政虚收虚报 ,造假空转等。上述种种弄虚作假现象…     

广阔天地任驰骋——天镇县农业局书记张存德回村当支书的调查

天镇县是国家级贫困县，全县 19． 8万人口，年地方财政收入为 1500万元，而财政供养人口就达 6500人，超编现象严重，财政不堪重负。在正常年景下，农民人均收入在 1000元左右，目前尚有 6万农村人口尚未脱贫。县乡机关人员虽多，而农村的领导和科技教育等人才却相当缺乏。面对这种不协调的困难局面，县委及时筹划全县的综合配套改革和机构改革，并且理出了一条科学的思路，尤其在分流干部上动了很大脑筋，有的已先行试验。县农业局党支部书记张存德于 1999年 9月回东沙河村兼任党支部书记，就是县委在这种背景下的一个成功创意。 　　张存…     

警惕建设“大跃进”带来建筑大浪费

在众多造成建筑浪费的原因中,地方政府决策失误、盲目追求政策和政绩观是最根本原因。首先,不少地方政府一个阶段     

加快欠发达地区工业经济发展的思考

对于欠发达县而言，加快工业经济发展是富民强县的关键。立足阳信县实际，如何加快工业经济发展呢本文试从六个方面予以探讨。一、明白一个道理对于邓小平同志“发展是硬道理”这个大道理，大家都知道、都明白。但是对于“怎么发展，靠什么发展”，有的同志就不一定很清楚。我在工作中，通过学习和实践，悟出了这么一个道理，那就是一个地方的经济态势看财政，财政收入看税源，税源多少看工业，工业程度看“两量”总量和质量，“两量”如何看投入。因此，看一个地方的经济发展程度如何，运行质量高低，后劲足否，主要看投入程度如何。没有投…     

保持总量平衡要抓好四个环节

经济建设是一切工作的中心,是改革和社会稳定的物质基础。保持国民经济持续发展,避免出现大的波折,最重要的仍然是保持经济总量平衡,特别是保持财政、信贷、外汇和物资的各自平衡以及它们之间的综合平衡。经济工作要坚持从实际出发,不要盲目追求不切实际的高速度,使经济和社会发展产生不稳定因素。经济建设和人民生活的安排,     

着眼创新发展 实现“十五”跨越

“十五”时期，株洲市将紧扣发展这个主题，突出创新的路子，牢固树立围绕经济抓财政，发展经济活财政的理财思想，努力促进财政的增长，为改革开放和经济社会各项事业的全面推进奠定坚实的财力基础。(一)要用新思路实现经济发展的新目标。“十五”时期，株洲市计划全市GDP保持年均两位数的增长比例，达到长株潭平均水平，高于全省两个百分点，地方一般预算收入与GDP同步增长，力争2008年在2000年的基础上实现再翻一番，即GDP达到600亿元左右，地方财政收入达到25亿元。要实现这一目标，在经济发展过程中必须把量的扩张和质的提高紧密结…     

实践“三个代表”做大财政蛋糕

财政工作作为党的事业的重要组成部分，在全面实践“三个代表”重要思想中肩负着十分艰巨的任务和责任。按照“三个代表”要求做大财政“蛋糕”，必须牢固树立质量效益型理财思想。一要追求财政配置资源的规模效益和乘数效应。公共财政要求政府以充分发挥市场对社会资源配置的基础性作用为目标，以弥补市场失灵为着力点，以公共领域为职能范围，属市场范围的支出就要退出，属公共领域的支出就要介入和加强，这样可以优化财政支出结构，突出财政投资重点，提高财政投资的规模效益，增强财政投资的乘数效应。二要追求财政收入与支出的高质量。…     

贯彻五中全会精神 改革收费管理体制─—对收费体制改革的探索和实践

党的十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》中明确提出，为解决国家财力严重不足、宏观调控能力减弱的问题，必须调整国民收入分配格局，通过深化财税改革，健全财政职能，加强税收征管，提高财政收入占国民生产总值的比重和中央财政收入占全国财政收入的比重。我们地方财政部门，应当根据《建议》的精神，扎扎实实地做好各方面艰苦细致的工作，通过进一步加强收费、基金管理和预算外资金的管理，合理运用好预算内外的综合财力，不断增强政府的宏观调控能力，努力振兴地方财政，促…     

“四公开”实现阳光执政

鞍山市作为“钢都”,多年来,在经济发展上一直是鞍钢“一枝独秀”,在地方财政收入占到50%。民营经济相对薄弱,国有企业改制遗留问题较多,社会保障包袱沉重。鞍山市财政局坚持从大局出发,牢固树立财政经济观、法治观和绩效观,在积极做大财政蛋糕的同时,以“务实、创新、高效、廉     

解决我国县乡财政困难问题的思考

县乡财政是我国五级财政体系中的基础环节,也是县域经济发展的重要推动力量。当前,县乡财政困难问题显得十分突出,已成为影响农村和谐社会构建的财力制约因素。因此,必须正确面对县乡财政困难,积极探讨解决县乡财政困难的对策和思路,促进县乡财政工作的良性发展。     

调整经济发展战略 增强财政发展后劲

近几年，我们怀化市努力转变财政工作思路，突出财源建设，狠抓税收征管，实施财政运转新策略，财政收入每年以2000万元的速度大幅度增长，成为全省八个地方财政收入过亿元县市之一。我们的主要经验是：（一）适应新形势的需要，实施新的财政运转策略。一个县级市的经济是不是能够高速、稳定发展，主要看本县级市的财政收入能不能迅速增长。财政收入增长较快，就能保证党政机关、文教卫各行各业正常运转，经济的发展也就有了保障。为了适应新形势的需要，确保我市财政收入的增长，我们全面实施了财政运转“322”导向策略：从资源型、效益型…     

应将罚没收入和使用纳入规范化的管理轨道

公检法等执法部门的罚没收入,作为地方财政预算外资金来源之一,由于流入和流出带有某种隐蔽性,虽难说清它的具体金额,但有一点可以断定,那就是罚没收入占地方财政收入的比重愈来愈大。按照现在国家有关预算外资金管理办法,罚没款理应纳入地方财政收入。问题是执法部门在进行收缴各种罚没收入时,其中相当一部分没有按照规范程序上缴给地方财     

县乡地方财政风险及防范对策

当前,我国的县乡地方财政风险问题已经引起经济学界和有关部门的密切关注.因此,积极防范和化解财政风险是各级政府财政的一项战略任务.本文联系现实情况,首先指出当前县乡地方财政风险的主要表现及危害,接着从宏观和微观上分析风险形成的主要原因,最后探索性地提出防范风险的对策措施.     

党政领导财政论坛(三)——新形势下财税工作的着力点

进入新的世纪，我市财税工作面临着新的环境和新的形势。 一是我市财政经济发展已逐步步入良性循环轨道，为“十五”期间财政税收工作奠定了良好的基础。主要表现为：坚持了依法理财治税，预算的约束力明显增强，财政负债的管理进一步科学规范，财税征管工作中“寅吃卯粮”等不良现象基本得到扭转，财政收入增长与 GDP增长保持基本同步；财政对一般竞争性经营领域的投入逐步退出，国有企业对财政的依赖程度降低，收支结构均有大的改善；发展经济不再单纯依赖减免税收，国企改革的实质性进展增强了企业活力；高新技术产业、第三产业和非公…     

财政收入也打“间谍战”？

在江苏省政协九届四次会议上,政协委员对一些基层政府相互间财政收“入比着报”的现象提出了批评。每到年末,个别地方的政府就忙着打听“竞争对手”财政收入报多少,然后修改自己的数字,一直忙到收报告的上级部门要下班。有两个地方上报去年的数据,财政收入数居然完全一样。136××××3220当一年一度的财政统计劣变为了数字大比拼,“当比着报”成为哄抬财力“的新时尚”,我们的政府还具有公信力吗?135××××5318为什么要造假?为了政绩!因此完善干部考核评价体系是治理此类顽疾之根本。135××××9707财政收入的增长是经济发展的客观反映,…     

浅谈当前县乡财政面临的困难和对策

县乡财政是县域经济发展的重要推动力量，对整个国家财政收支具有举足轻重的影响。县乡财政能否走出困境，关系到国家财政的振兴和国家政权的稳定，关系到经济能否快速发展，关系到新农村建设能否如期实现。平潭作为一个欠发达的海岛县，基础弱、规模小、含税型低，客观上决定了财政发展之艰辛、财力保障压力之大。面临困境与难题，如何解困破题，做大增量，垒大财政“蛋糕”？如何盘活存量，做好“少米之炊”，缓解收支矛盾？如何完善体制，理顺机制，充分挖掘县乡各级增收理财、自主解困的内在动力？这些问题，作为长期扎根在财政一线的干部，是值得探讨和深思的。     

宜丰经济的“先富”特色及对我省县乡“共富”的几点思考

宜丰经济的“先富”特色及对我省县乡“共富”的几点思考郑菊生如何摆脱“农业大县、财政穷县”的困境，走出一条富县、富乡、富民的路子，是我省县域经济和农村经济发展中一个值得重视并需要着力解决的问题。为此，我们对地处赣西北的山区小县宜丰进行了实地调查。这个昔...