完善卫生监督体制改革的设想

2000年初,卫生部报国务院批准,并商中编办同意,下发了《关于卫生监督体制改革的意见》,两年多来,大部分省、市相继进行了卫生监督体制的改革,组建了独立的卫生监督机构。但随着改革的深入和入世后政府职能的转变以及卫生监督机构运行的情况来看,现行这种卫生监督体制仍然存在着弊端和缺陷,在一定程度上影响了卫生监督职能的充分发挥。笔者就此谈点粗浅看法。     

2000年卫生法制与监督工作要点

2000年卫生法制与监督工作要高举邓小平理论伟大旗帜,以党的十五大精神为指导,进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》和《国务院关于全面推进依法行政的决定》的精神,紧紧围绕部党组重点工作,进一步推进卫生监督体制改革,切实提高卫生立法工作质量,强化依法行政和执法意识,加强对卫生执法监督工作的综合管理,加大执法力度,树立卫生监督良好的社会形象。一、进一步推进卫生监督体制改革卫生监督体制改革是一项涉及面广、难度大的工作,要     

经济开发区内卫生监督体制改革的做法与体会

为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》,建立适应社会主义市场经济和法制建设要求的卫生监督体制。根据卫生部《关于印发<关于卫生监督体制改革方案的意见>的通知》精神和青岛市编委《关于青岛市卫生监督体制改革有关问题的通知》要求,青岛经济技     

食品卫生监督程序

第一章总则第一条为规范食品卫生监督行为,保障和监督卫生行政部门有效实施食品卫生监督管理,维护公民、法人和其他组织的合法权益,依据《中华人民共和国食品卫生法》(以下简称《食品卫生法》),制定本程序。第二条卫生行政部门行使食品卫生监督职责时,必须遵守本程序。铁道、交通行政主管部门设立的食品卫生监督机构,行使国务院卫生行政部门会同国务院有关部门规定的食品卫生监督职责时,依照本程序执行,但法律、法规另有规定的除外。进口食品的口岸卫生监督程序由卫生部另行规定。第三条卫生行政部门行使食品卫生监督职责,应遵循     

国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见

行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。为贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》(国发[2004]10号,以下简称《纲要》)有关规定,推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,全面推进依法行政,经国务院同意,现就推行行政执法责任制有关工作提出以下意见。一、充分认识推行行政执法责任制的重要意义     

卫生防疫站需办理产品质量检验机构认证吗?

问:近来,技术监督部门要求各卫生防疫站办理产品质量检验机构认证手续,但我们认为,卫生防疫站不是《产品质量法》所指的需经"国务院产品质量监督部门或者国务院产品质量监督部门授权的部门认可"的"产品质量检验机构",所以,不需要办理所谓的产品质量检验机构认证手续。我们这样理解对吗?答:根据《产品质量法》规定,所谓产品质量检验机构是指向企业"颁发企业质量体系认证证书"和"颁发产品质量认证证书"的认证机构,其资格须经"国务院产品监督部门或者国务院产品质量监督部门     

严格依法行政 继续深化改革——在2001年全国卫生法制与监督工作会议上的讲话

2001年全国卫生法制与监督工作会议今天开幕了。一年来,在部党组的领导下,各级卫生行政部门和卫生监督战线上的同志们认真学习江泽民总书记关于"三个代表"的重要思想。进一步转变观念、转变职能、转变作风,积极探索卫生监督体制改革,进一步加大卫生行政执法力度,各项工作取得了新的进展,为保护人民健康、维护正常社会卫生秩序发挥了重要作用。今天,我们在新世纪春天来临之际召开这次会议。中心议题是落实2001年全国卫生工作会议精神,贯彻学习国务院第三次廉政工作会议精神,继续全面推进卫生监督体制改革,部署今年全国卫生法制与卫生行政执法工作。下面我代表卫生部讲几点意见: 一、2000年卫生法制与监督工作的回顾 (一)卫生法制工作成效显著     

试论县级卫生监督体制改革

根据《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》以及卫生部、浙江省有关卫生监督体制改革的文件精神,按照浙江省卫生厅的工作要求,浙江省磐安县于2002年7月组建了县卫生监督所。在县卫生监督体制改革中,我们有一些较深的感受和体会,在此作一浅谈。     

卫生规章可作为卫生执法依据的理论探讨

卫生规章,是指国务院卫生行政部门、省级人民政府和省级人民政府所在地、国务院批准的较大的市的人民政府,依照法定权限制定或认可,在一定行政区域内具有普遍约束力的有关卫生方面规章性文件的总称。可以分为两类,即部门性卫生规章和地方性卫生规章。制订卫生规章属抽象的行政行为,在本部门和本地区范围内具有普遍约束力,可以反复适用的行为规范。作者认为,卫生规章具有法的性质,是我国卫生法规体系中有机组成部分,可以作为卫生监督执法依据。1、卫生规章具有法的一般属性、主要表现在以下几个方面:〈1〉它是依照法定权限制定的。根据我国有关法律规定,国务院卫生行政部门、省级和省级所在地的     

关于卫生监督执法力度问题的探讨

卫生监督是国家管理卫生事物的重要形式,也是社会主义法制建设的重要组成部分。卫生监督执法是一项政府行为,各级卫生行政部门作为政府的职能部门,代表同级人民政府行使卫生监督执法职能,具体负责实施     

卫生部办公厅关于药品监督管理执法主体有关问题的通知

国务院在1998年机构改革中,组建了国家药品监督管理局,将卫生部的药政、药检职能移交国家药品监督管理局.目前国家药品监督管理局已正式成立,但药品管理法等法律法规规定的执法主体是卫生行政部门。国家药品监督管理局就此向国务院请示,国务院法制办提出了处理意见,并经国务院领导批准。根据国务院法制办《对<关于药品监督管理的法律、行政法规执法主体变更的紧急请示>的复函》(国法函[1999]12号)文件精神,现就药品监督管理执法主体有关问题通知如下:一、按照国务院批准的"三定"方案,中央一级由国家药品监督管理局行使《药品管理法》等有关法律、行政法规中规定的药品监督管理职能。二、为防止药品市场监督管理脱节,地方各级人民政府药品监督管理执法主体,在新的药品监督管理机构组建完成前,仍由原药品监督管理执法主体履行药品监督管理职能,待新的药品监督管理机构组建完成后,药品监督管理职能随     

卫生部关于卫生行政许可项目清理结果的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局,新疆生产建设兵团卫生局: 近年来,依据《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定,卫生部对卫生法律、行政法规、部门规章和其他规范性文件设定的卫生行政许可项目进行了全面清理,并经国务院审定、公布。现将清理结果通知如下: 一、国务院决定取消卫生行政许可项目23项,改变管理方式3项。(一)2002年11月1日,《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》(国发(2002)24号)公布取消卫生行政审批项目8项,分别为:     

关于卫生监督体系建设的若干规定

第一章总则第一条为进一步转变政府职能,加强依法行政,强化政府卫生监管职能.建立健全卫生监督体系,根据《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》和党的十六大精神,制定本规定。第二条卫生监督体系是公共卫生体系的重要组成部分,是执行国家卫生法律法规,维护公共卫生秩序和医疗服     

认眞落实全国卫生工作会议精神,深化改革、全面加强放射卫生工作

自1992年全国第二次放射卫生工作会议以来,随着我国经济体制的转轨,核技术和射线技术的广泛应用,放射卫生监督工作面临着空前的挑战和机遇。为进一步落实"九五"期间全国放射卫生工作的奋斗目标,确保人民健康,促进经济发展,必须加强放射卫生监督工作。一、"八五"回顾放射卫生监督是公共卫生监督工作的重要内容之一。放射卫生工作要实施法制化管理,关键是建立完善的放射卫生法规、标准体系。根据国务院发布的44号总理令《放射性同位素与射线装置放射防护条例》(下简称《条例》)和"八五"期间确立的公共卫生立法体系,我部已制定并发布了十多部放射卫生行政规章和上百项放射卫生标准。几年来,各地在宣传贯彻《条例》和各项卫生法规以及放射卫生执法监督工作中,做了大量的工作,取得了十分可喜的成就。具体表现在:     

关于综合执法的若干思考

最近几年,在谈到卫生监督体制改革时,议论比较多的是综合执法问题。那么,什么是综合执法呢,如何来实现综合执法呢?一现有的卫生监督体制是伴随着卫生立法数量的增加而"机械"地发展起来的,无论是队伍的建设还是机构的设置还缺乏一种统筹规划。就执法本身来说,这一体制存在着三大缺陷:一是执法人员分工过细。现有的卫生监督队伍是按照一部法律、法规配备一支执法队伍的方法建立起来的。其优点是每一部法律、法规都有了自己专门的执法队伍,保证了法律、法规的实施。但其不足之处是显而易见的,譬如,由于执法队伍"分兵作战"、使本来就十分有限的人力、物力和财力没有发挥出应有的效益。     

努力促进卫生监督疾病预防控制工作同步发展

根据国务院"上海会议"精神和卫生部、卫生厅有关卫生监督体制改革的总体部署,在学习借鉴兄弟市改革经验的基础上,我局于去年9～10月份,实施了市级卫生监督体制改革。完成了资产清理、分割、领导班子、中层干部竞争上岗和人员分流,内部建章立制,两个机构运行中的职能协调等项工作。初步达到建立体制通畅,结构合理,办事高效,运     

卫生部关于全面实施食品卫生监督量化分级管理制度的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局,卫生部卫生监督中心: 自2002年4月我部推行食品卫生监督量化分级管理制度以来,上海、广东、宁夏等省(区、市)结合当地情况积极行动,取得一定成效,积累了宝贵经验。实践证明,实施食品卫生监督量化分级管理制度是严格依法行政、切实转变工作作风、确保食品卫生监督工作公平、公正、透明的重要措施。为加快食品卫生监督管理模式的转     

国务院办公厅关于成立国家森林防火指挥部的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为进一步加强对森林防火工作的领导,完善预防和扑救森林火灾的组织指挥体系,充分发挥各部门在森林防火工作中的职能作用,经国务院同意,成立国家森林防火指挥部。现将有关事项通知如下:     

卫生部关于表彰1996—2000年全国卫生系统法制宣传教育先进集体和先进个人的决定

"三五"普法期间,全国卫生系统认真贯彻中共中央、国务院批转的《关于在公民中开展法制宣传教育的第三个五年规划》和全国人大常委会《关于继续开展法制宣传教育的决议》精神,围绕中心、服务大局,以领导干部为重点,大力进行宪法、国家基本法律和卫生法律、法规知识的宣传教育。干部职工进一步增强了法律意识和法制观念,学法、懂法、守法、用法的自觉性普遍提高,特别是领导干部依法管理的能力不断增强,执法队伍的人员素质普遍提高,卫生监督执法的力度得到加强,顺利完成了"三五"普法规划确定的各项任务。     

2009年10月-2009年11月卫生法制要事回顾

关键词：卫生统计，《全国卫生资源与医疗服务调查制度》 为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发[2009]6号）和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）的通知》（国发（2009]12号）的精神，卫生部组织制定了新的《国家卫生统计调查制度》，由全国卫生资源与医疗服务、疾病控制、妇幼保健、卫生监督和新型农村合作医疗调查制度五部分组成。