关于县级机构改革的若干设想

县级机构改革的目标应该是建立一个符合社会主义现代化经济发展要求的、具有中国特色的、功能齐全、结构合理、运转协调、廉洁高效的县级管理机关.为此,本文想就县级机构的改革作一初浅的探讨. 一、县级机构改革势在必行我国是一个幅员辽阔的社会主义大国,共有2000多个县级单位.建国以来,县级机构几经变化,称谓、编制、机构设置和职级等均无定规.1984年县级机构确     

我国县级机构改革试点步伐加快

1984年,经国务院批准,原国家机构编制委员会确定湖南华容、内蒙古卓资、四川邛崃、甘肃定西、广东宝安、河北藁城、山西原平、河南滑县、浙江上虞等9个县为全国县级机构改革试点单位。 近年来,县级机构改革试点县不断增长。全国目前已达350多个试点县。还有不少未列入试点范围的县也在自发地进行改革。总的看,县级机构改革试点正在健康发展。     

李鹏总理就县级机构改革答本刊记者问

党的十四大报告指出:“机构改革,精兵简政,是政治体制改革的紧迫任务,也是深化经济改革、建立市场经济体制和加快现代化建设的重要条件。”县级机构改革作为整个行政管理体制和机构改革的重要组成部分,从1989年起,中央有关部门就在县级进行机构改革试点。今年初,邓小平同志视察南方发表重要谈话以来,全国改革开放蓬勃发展,县级机构改革试点工作也迅速在全国各省、自治区铺开。李鹏总理十分重视机构改革工作,多次就这一重要改革发表重要讲话。日前,李鹏总理接受了本刊记者采访,     

优化上层建筑 加强经济基础

我县自1985年被定为全国县级机构改革试点县以来,根据“精简上突破——转轨上深化——再精简到位”的总体规划,进行了长达8年时间的改革探索。1985年取得了精简突破,1986年至1991年上半年实现了转轨深化,1991年下半年至今正在进行再精简到位,争取尽快完成县级机构改革试点任务。     

略论县级机构改革应当把握的若干原则

搞好县级机构改革,对于促进农村改革和商品经济发展,增强县级统筹和协调的功能,推进我国整个机构的改革,都具有十分重要的意义。总结近年来县级机构改革的经验,我认为搞好县级机构改革必须注意把握好以下一些原则。     

县级政府机构编制及人员规模影响因素调查——以A省为例

县级政府人员包括编制人员和编外人员(临聘人员)两部分,其中编制人员是县级政府人员规模的主体。改革开放以来,全国各地按照中央要求,多次推进机构改革,严格压缩县级政府机构规模,有序稳步推进机构编制工作。但我国县级政府人员规模配置的标准基本上还是维持十多年前机构改革时的标准,绝大部分单位的编制没有进行调整,已经不适应地方经济社会发展需求。人口数量、地域面积、经济发展等是影响机关人员规模的主要因素;行政管理体制及管理方式手段、社会管理复杂程度、社会组织发展程度、市场经济发展及开放程度、政府人员的素质能力和结构及工作作风等也是影响机关人员规模的重要因素。     

县级机构改革人员分流是难点

尽管县级政府机构改革尚未启动 ,但人们已经意识到 ,与省级机构改革相比 ,县级机构改革在职能转变、人员分流和成果巩固等问题上 ,有更难的地方。本文对县级机构改革的最大难点———人员分流问题进行了分析 ,指出了县级机构改革中人员分流比省部级要难的四大原因 ,提出了分流人员的6种办法 ,可能对搞好县级机构改革有参考意义     

警惕县级机构改革走形变样

目前,县级机构改革已在全国各地普遍展开。为防止这项改革“重蹈覆辙”,要注意研究职能转换中出现的新情况,解决前进中的新问题。     

地方政府机构改革改什么

在国务院机构改革顺利推进,新组建部门工作已经步入正轨的情况下,地方政府机构改革又提上了日程。2000年前后陆续开始的地方政府机构改革尚未完全结束,此番新一轮的改革将如何继续推进?记者采访了国家行政学院公共管理教研部副主任兼全国县级行政管理研究会副理事长薄贵利。     

县级政府机构设置：问题与对策

我国县级政府机构存在着机构设置职责同构、部门本位主义突出、行政机构自我服务职能强化等问题,削弱了政府的公共性与社会回应性,降低了政府的综合治理能力。完善决策机构,实现决策的科学民主;加强综合机构,维护职权完整;整合部门机构,力避职能交叉;强化监督机构,完善监督体系是调整与优化县级政府机构的重要目标。强化法制的刚性约束,建立行政组织自我调节机制,倡导县级政府创新则是实现县级政府机构改革的保障措施。     

县级政府机构改革中人员分流问题探讨

2000年即将开始的县级政府机构改革是我国本次机构改革是否成功和彻底的重要环节,县级政府机构改革中的人员分流问题是一大难点,这个难点问题解决得好,我们的机构改革任务就能顺利完成,否则将前功尽弃。本文对县级机构改革中的难点——人员分流问题进行分析,认为县级机构改革人员分流的难点主要是：就业观念陈旧;县级政府职能转变难;就业渠道少;人员分流成本负担重;公务员素质差,分流后难就业;分流谁？人际关系复杂。针对这些难点问题,笔者认为,要保证县级机构改革中分流 50％人员的任务得以完成,必须有针对性地采取以下措施：转变职能,理顺关系;解放思想,转变观念;确定分流人员公开、公正、客观;加强培训,提高素质,增强适应能力;完善社会保障制度等。只要我们坚决贯彻中央关于机构改革和人员分流的精神,并把它和本地实际结合起来,制定有效措施,切实加强领导,做好耐心细致的工作,县级机构改革中的人员分流一定能顺利闯关。     

我省县级机构改革试点中的问题及其对策思考

县级机构改革在我省试点县的启动,已显示了它对解放和发展生产力的威力,但这仅仅是良好的开端。已启动的县的改革尚未到位,而大量的县则正处于研究、思考、准备阶段。更何况县级改革是在大环境没有改革、市场经济刚刚发育、财政又非常困难的情况下进行的,这就更增加了县级机构改革的难度。本文仅就前段我省县级机构改革试点暴露出的许多急待研究解放的难题作一探讨。     

县级巡视工作浅探

随着巡视实践不断向纵深推进，中央和省委明确要求把县疖、区）委书记、县（市、区）长纳入巡视范刚。从全国来看，有个别省（区、市）已开展了县级巡视试点。从四川省内来看，虽然各巡视组在巡视市州时增加了巡视县（市、区谠政“一把手”的内容，省委第一巡视组在巡视达州市时对县级巡视进行了初步探索，凉山州也成立了专门的市级巡视机构，但县级巡视目前还处于起步阶段。因此，对县级巡视工作进行探讨，很有必要。     

论县级政府职能转换的内涵、方向和着眼点

本文主要论述了县级政府职能转变的内涵、方向和着眼点,这是县级政府机构改革的主要内容。     

县域治理下议事协调机构如何影响府际关系?--基于陕西省H县的案例研究

本文通过陕西省H县议事协调机构的实践,以案例的形式呈现议事协调机构在县域治理中是如何影响府际关系,并从理论层面对其运行逻辑进行分析。研究发现,在块块关系上,议事协调机构能够扩充县级政府的治权;在条块关系上,议事协调机构有助于加强县级职能部门对乡镇政府联系和控制;在条条关系上,议事协调机构使县级政府各职能部门从分立走向互信。推进高质量与高水平的县域治理,议事协调机构需从强化运行制度保障、从严规范管理、健全工作机制等方面寻求突破。     

试论我国县级政府转变职能和机构改革的重点与难点

本文着重研究了县级政府机构改革应牢牢抓住职能转变这个重点和关键,通过重组政府职能体系,构筑社会经济中介服务组织,规范行政行为,维持经济秩序等方面的工作实现职能转变;同时在转变职能的前提下进行机构改革。最后本文还有针对性地提出了县级政府转变职能和进行机构改革的思路。     

山东积极推进县级综合改革

今年以来,山东省的县级改革呈现出蓬勃发展的势头,仅机构改革试点县即达77个,占全省县数的57.9％。为了进一步推进县级改革,山东省体改委、本刊编辑部和国家体改委体改研究所前不久在山东省寿光县联合召开了“山东县级综合改革研讨会”,会议总结了山东近年来县级改革的经验,探讨了目前县级改革的难点以及今后如何有效地开展县级综合改革等问题。     

关键是转变职能、强化服务——谈县级机构改革

紧紧抓住转变职能、强化服务这个关键,走“小机构、大服务”的路子,是县级机构改革的方向。 县级政府,在我国经济、政治和社会发展中具有重要的地位。它既是县域经济和社会发展的管理决策指挥机关,又是落实党和国家各项方针政策的执行机关,起     

“县衙门”有多大

近几年来,我国县级机构非但没有精简,还有继续膨胀之势。中央领导同志前不久指出,县级五套班子、六套班子甚至七套班子,机构太庞大。 “县衙门”究竟大到什么程度?本刊记者选择了吉林H县和广东F县作一透视。     

当前县级政府职能转变和机构改革中存在的三个问题

当前县级政府职能转变和机构改革中存在着以下三个问题：一、对县级政府职能转变的内涵不清楚对于县级政府职能转变的内涵，有些县级领导同志并不清楚。实际上，县级政府的职能可以分为四大块，即政治管理职能、社会管理职能、教育卫生文化管理职能、经济管理职能等方面。...