借鉴"新公共管理"模式建设我国服务型政府

“新公共管理”在80年代的英美两国应运而生,并迅速扩展到西方各国。“新公共管理理论”提出了提高公共管理的效率、服务性的目标和按照私人部门管理模式改革国家公共管理部门的基本原则和具体措施,形成了它特有的内涵。首先,“新公共管理”改变了传统公共模式下政府与社会之间的关系,重新对政府职能及其与社会的关系进行定位。政府不再是高高在上、“自我服务”的官僚机构,政府公务人员应该是负责任的“企业经理和管理人员”,社会公众则是提供政府税收的“纳税人”和享受政府服务作为回报的“顾客”,政府服务应以顾客为导向,增强对社会公众…     

"入世"对我国政府管理提出的三大要求

"入世"对我国政府管理提出三大要求进一步调整政企关系,这是调整政府职能,提高政府管理能力的重要环节;切实提升政府能力;加快政府管理的法制化进程.政府管理的法制化是行政管理现代化的趋势,它不仅可以保证公共行政管理的公正和透明,也可以确保政府政策的稳定和理性.     

关于实行政府采购制度的几点思考

政府采购是政府机构或其它公共机构为实现其职能和公共利益，使用公共资金获得货物、工程和服务的行为。政府采购具有明显的公共管理特征。按照西方契约政府理论，政府为了实现政府职能和向公众提供公共服务而向纳税人征税从而形成了公共资金，政府采购正是政府分配和使用公共资金的行为。在这个过程中，政府扮演着公共托管人的角色，履行着公共托管人的职责。经过多年市场经济的洗礼，现代市场经济国家都建立了完善的政府采购制度，并表现出其明显的特征：首先，法制化管理是其主要管理形式。在政府采购中，政府采购部门履行的是托管人的职…     

加快建立社会主义公共行政体制

公共行政体制是市场经济条件下行政管理体制的一般模式,建立公共行政体制是市场经济和民主政治发展的必然结果.公共行政体制的实质在于其公共性、公正性和服务性.公共行政体制的基本内容包括公共管理职能、公共权力运行、公共组织体系、公共财政体制、公共治理结构与公共效能管理等方面.深化我国行政管理体制改革,必须围绕建立社会主义公共行政体制这一总体目标,进一步完善公共管理职能、规范公共权力运行、健全公共组织体系、完善公共财政体制、推进公共治理进程、提高政府公共效能,全面推进政府管理的体制创新、制度创新、机制创新和管理创新.     

"三个代表"重要思想与政府管理创新

"三个代表"重要思想既是我们推动实践创新的根本指针,也是我们深化理论探索的崭新起点.它要求各级政府必须把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点.我们应当从时代发展的战略高度提高对社会主义国家政府管理创新重要性的认识;通过创新逐步实现社会主义国家政府管理体制的自我完善、自我发展;按照执政为民要求,加快管理型政府向服务型政府转变的进程,全面推进政府管理创新.     

"互动决策":政府公共决策回应机制建设

公共决策回应程度如何,不仅体现了一个国家的民主化程度,而且也是政府公共管理高效率运作的重要内容.政府回应制度的实施实际上是国家的权力向社会的回归,是还政于民的过程.当前我国各级政府应当加强公共决策回应基础建设,加强行政体制改革,建立有中国特色的公共决策回应机制,从而提高公共决策的民主化和科学化程度.     

实践"三个代表"思想做好统一战线工作

江泽民"七一"讲话,是开创新世纪统一战线工作新局面的行动指南.认真学习<讲话>,实践"三个代表"思想,做好统一战线工作,要坚持统战工作同党委、政府工作大局紧密结合;坚持弘扬统一战线工作的优良传统同与时俱进,不断创新紧密结合;坚持开创统战工作新局面同加强统战工作部门的自身建设紧密结合.     

我国近年来的公共危机管理研究

公共危机管理是指在法制保障下,政府、社会以及政府和社会之间的多部门、全方位的动态管理过程.我国公共危机管理研究现已进入第二个高潮时期,对危机中的政府管理、社会动员和法制保障等方面都进行了一定的研究,但是,在研究内容、视野和方法上还存在一些不足之处,有待进一步解决.     

借鉴企管机制提高行政效率

"公共管理仿企业化",是指政府公共部门在管理社会和向公众提供服务的过程中,在某些方面和一定程度上,仿效或借鉴企业生产经营管理中一些行之有效的做法,以完善公共管理、提高公共管理水平和效率.尤其是直接为公众提供服务的政府基层部门,更适合于"仿企业化".本文就公共管理中应树立的新理念及如何建立优质高效运作机制,作了较全面的探讨.     

转方式调结构是避开"中等收入陷阱"的正确选择

为避免"中等收入陷阱",中国经济必须从追求数量扩张型转变为注重质量效益型,这就要求转变经济发展方式和对经济结构进行战略性调整.要致力于转方式、调结构,实现又好又快发展,就要适当放缓经济增速,不再通过大规模粗放扩张追求经济的两位数增长.转方式、调结构,当前最重要的是着力深化改革和调整政策,前者应以政府转型和财政转型为重点,后者包括放松政府对各类资源和生产要素价格的管制,降低服务业税负、放宽民间资本进入垄断行业的政策等等.     

一部公共管理理论的精品力作——评安世银等同志的《公共管理理论》

我国市场经济体制的逐步完善以及经济社会发展的深刻变化,对加强政府公共管理职能、变革公共管理模式提出了更新、更高的要求,进而对公共管理理论研究提出了新的挑战.因此,如何根据新形势下的新要求,客 观分析和把握公共管理客观规律,创新公共管理基本理论,构建公共管理全新理论体系,就成了摆在理论工作者面前的重大课题.     

试论社会主义市场经济的"第三只手"

文章认为,建立社会主义市场经济体制,光靠市场自身不行,市场不是万能的,存在市场失灵.政府干预用以弥补市场的缺陷和不足,但政府也不是万能的,存在政府失灵.在转轨时期的经济中,市场失灵与政府失灵几乎是一个伴生的现象.同时还存在严重的契约失灵.要解决那些市场和政府解决不了或解决不好的社会和经济问题,必须在市场调节这只"看不见的手"与政府调控这只"看得见的手"之外,建立和完善社会协调"第三只手"即社会公共组织和社会公共道德协调机制.只有当社会协调与市场调节和政府调控同时并用、相互配合、各司其责并充分发挥作用时,社会主义市场经济才会健康、高效、快速地发展.     

"禁摩限电"的合法性考量

深圳的"禁摩限电"行动引发了人们对政府管理方式的又一次思考,强硬的命令控制管理方式在法律意识日益觉醒的今天,效用逐日递减.推进依法行政要求政府行政必须具有法律依据,同时也必须执法适当.因此,各级政府在重视形式合法性的同时,也必须重视实质的合法性,从而保证目的正当、手段适当、执行有效.     

反思“新公共管理”

新公共管理是公共行政在新形势下的发展,它的一些理论和方法是值得我们借鉴的。但是,对于“经济人”假设是否适用于公共领域,官僚制是否该摒弃“,企业家”政府是否能取得实效,把公民当成顾客是否适当,是值得我们反思的。     

房地产热中的地方政府"经济人"行为

房地产热已是不争的事实.鉴于房地产业在国计民生、经济社会发展以及政府目标达成等方面的重要性,地方政府对其进行全面控制."经济人"本性使地方政府做出的种种有限理性行为,是导致房地产"热"的重要原因.因此,如何有效治理地方政府的"经济人"行为是为房地产"退烧"的关键所在.     

"新公共服务"浪潮与我国政府职能的新定位

"新公共服务"是西方近年来兴起的、批判甚至取代"新公共管理"的全新的公共行政理念,它倡扬政府的"公共性"、"服务性"本质,而非"掌舵"与效率,主张对"新公共管理"所倚的"政府再造"进行"再造",从而回归政府的"公共服务"本质.新公共服务浪潮的兴起,对我国政府职能定位有深刻启示,建构现代服务型政府是我国行政体制改革与政府职能转换的必然选择.我国现代服务型政府建构,不应片面追求政府绩效与官员政绩,而必须先确立"公共服务"行政理念、制度前提与运行机制.     

企业化政府与公民社会互动治理

公共管理市场化改革意义在于:树立有效政府的新理念,用企业精神改革政府公共管理部门,下放公共服务部门的权力。但对一些无利可图难以市场化的公共产品,企业化政府并不能有效提供生产,公民社会的积极参与显得越来越重要。当前行政体制改革应在以下几方面有所突破:通过多种形式鼓励公民社会参与公共管理;积极放权授权,让公民社会与政府互动;建立政府、企业、公民社会信息沟通平台,以实现有效治理。     

构建公民社会的关键是切实尊重和保障公民权

政府公共管理就是履行公共职能,行使公共权力,管理公共事务,提供公共服务.这种"公共权力"来自公民权利,实质是公民权利的委托代理方式.因此公共管理必须代表人民的利益和意愿,并忠实地为人民办事.改革开放以来由计划经济向市场经济体制的转轨,从传统社会向公民社会的转型,必然促使公民意识的觉醒和公民权利的回归,体现了公共管理强调社会主体多元,明确公民的国家主人地位,吸引公民的主动参与,强化公民权利对公共权力的制约机制等新趋势,逐步做到从"为民作主"到"靠民作主",进而迟到"由民作主",以实现建设服务型政府的行政管理体制改革总目标.     

从"非典"事件看政府的危机管理

"非典"不仅使我国面临着前所未有的危机,同时也使政府的公共管理面临着一个新课题,即如何管理危机状态下的社会.随着现代政府管理的复杂性日益加剧,政府管理的脆弱性亦渐趋突起.因此,如何管理危机状态下的社会,使危机给社会造成的危害达到最小限度,无疑成为政府管理活动中的一项重要内容.     

房地产业中的地方政府有限理性"经济人"行为

房地产"热"已是不争的事实.鉴于房地产业在国计民生、经济社会发展以及政府目标达成等方面的重要性,地方政府对其进行全面控制."经济人"本性使地方政府做出的种种有限理性行为,是导致房地产"热"的重要原因.因此,如何有效治理地方政府的"经济人"行为是为房地产"退烧"的关键所在.