由归真堂上市纷争看中国动物福利法规的建设

2012年，福建归真堂药业股份有限公司谋求在创业板上市，再次引发了人们对动物福利保护问题的关注。目前，我国在动物福利方面的立法尚处于准备阶段。本文通过对动物福利保护的概念及各国立法的介绍，旨在推动中国的相关法制建设。     

驰名商标的异化及治理

我国驰名商标认定及保护制度在地方政府高额奖励、主管机关尤其是行政机关“惯性”思维以及市场主体的利益最大化的驱动之下已严重异化，其结果是背离了商标立法目的、商标权本质以及保护驰名商标的立法初衷，也在很大程度上诱发了企业的盲目、甚至恶意追求驰名商标认定的非理性行为，妨害了公平的市场竞争秩序。因此，应当从纠正地方政府不当行为、完善驰名商标认定程序和规范驰名商标使用行为等方面加以治理。     

“经济人假设”视角下的环境群体性事件治理研究

基于“经济人假设”为视角，以“靖西事件”为个案，分析环境群体性事件的参与者（政府、企业和民众）。地方政府过度追求GDP至上，忽略环境保护；企业社会追求利润最大化，责任缺失；民众诉求得不到及时回应；民众信息不对称是环境群体性事件的成因。政府保持经济发展与环境保护协调发展；企业加强社会责任与环境保护；健全民众环保利益诉求渠道；完善处理环境群体性事件相关立法是解决环境群体性事件的关键。     

对加强企业内部控制问题的探讨

内部控制作为加强企业监管的重要手段，越来越受到政府和企业的重视。现阶段我国企业在实施内部控制中还存在观念上不重视、内部制度不完善，执行力度不够等一系列问题，因此，我们应当根据企业发展进程和管理要求的变化，循序渐进，持续完善，由“合规内控”、“管理内控”，逐步走向“价值内控”，使之成为我国企业依法治企、提升企业竞争能力的重要手段。     

政府公信力失范行为分析——基于政府行政成本视角

20世纪90年代中期，随着政府改革运动应运而生的“新公共管理理论”为政府再造（又称政府重塑）开辟了新的理论基础，政府职能从“管理人”转变为“经济人”，倡导政府应当将企业家精神以及企业的成本效益理论引入到公共部门的管理当中，以实现政府利益的最大化，节约行政成本，提高行政效率，最大限度地为人民利益服务。然而，无论政府基于何种角色，公众对政府的信任是降低其行政成本的有效途径之一。     

试论县级法治政府建设的目标与途径

县级法治政府建设在我国的整个法治政府建设中有着重要的意义，它是法治政府建设的基础和关键。加强县级法治政府建设，应当明确建设的目标和途径。县级法治政府建设的目标，是“张民本”，即实现“以人为本”，具体体现为执法为民、执法有情和执法为辅。县级法治政府建设的途径，是“慎公权”，即谨慎运用政府权力，适当限制政府权力，严格监督政府权力，为此应当做到行政合法、行政限权和行政透明。     

政府官员人性假定问题探究

政府官员人性假定问题是制度创新因而也是服务型政府建设的前提性问题。公共管理学界关于政府官员是“经济人”还是“公共人”聚讼不已。综述学界观点，梳理“经济人”和“公共人”的概念，应当明确“经济人”机会主义倾向和可能利他但却是有条件利他的特性；“公共人”是在既定条件约束下理性的、利他的、公共利益最大化的追求者，具有非人格化特征以及有限理性和无条件利他等特性。“经．、济人”是政府官员人性实然状态的基本属性，“公共人”是政府官员人性的应然状态。应当以“经济人”为基础，以“公共人”为导向构建政府官员的管理制度，将政府官员的行为导向“公共领域的企业家”行为，从而奠定服务型政府构建的行为基础。     

是行业自律还是政府他律

真正意义上的行业自律，应该是行业内部企业之间的自发约束行为，不带有任何政府干预色彩。但在企业成为真正的市场主体之前，行业自律极有可能表现为政府“他律”，即实际上企业接受的是政府的价格管制，而不是行业协会的约束。行业自律的目的是防止企业倾销商品，避免市...     

以法治推进环境管理战略转型简

法治具有稳定性、权威性和民主性，对推进环境管理战略转型有突出优势。应当以实施环境风险评估、推行污染治理合同服务、落实政府环保职责、开展环境损害赔偿为切入点推进环境管理战略转型。应当在《环境影响评价法》增设“环境风险评估”专章，对环境风险评估范围、实施和效力等作出规定。应当推进污染治理合同服务立法，利用社会力量治理污染。应当在《环境保护法》中增设“政府的环境保护职责”专章，从而落实政府的环保职责。应当在《环境保护法》增设“环境损害赔偿”一条，对环境损害赔偿的原告、诉讼请求、证明责任、赔偿金的使用等作出规定。     

试析经济全球化下我国产业组织的调整与发展

自９０年代以来，为了迎合经济全球化这一潮流，我国对国内产业的保护程度一直呈弱化降低趋势。根据要素密集度、反映政府对产业保护程度的有效保护率以及反映企业整体管理水平来分析国内制造行业的产业组织现状，提出了“适度引入国际竞争与大力提高企业经营管理水平这一组合”的政策建议。     

地级市城区发展的体制困境与出路——对汕尾市城区发展的考察

长期以来，汕尾市与城区体制不顺，存在区政府主体地位不明确、市与区权责利不对等、职能配置不合理、行政执法不独立、运行机制不顺畅等体制问题，严重制约着城区的经济社会发展。针对当前地级市与城区在体制上存在的突出问题，需要合理界定市、区政府职能，明确城区政府的主体地位；理清市、区的权责关系，市下放给城区政府应有的职权；调整市、区政府财税分配，使城区政府的财权与事权匹配。按照“条块结合，以块为主，属地管理”的原则，将管理重心和管理权限下移，进一步明确市、区两级政府的管理职能，使市、区两级能尽快形成建立分工明确、权责一致、运转协调、规范高效的行政管理体制。     

如何防止产权交易过程中国有资产流失

本文提出一个关于国有企业本身如何运行的逻辑分析，国有企业存在三种行为主体理性：政府理性、经营者（国企单位领导）理性和职工理性。这三种理性主行为彼此之间协调后果决定国有企业的现实交易行为目标。防止国有资产流失，应当推广先进的产权交易竞价方法，充分发现买主和有效挑起竞争。同时进行“产权”的置换和“身份”的置换．通过企业改制解除“国家对企业承担的无限责任”和解除“企业对职工的无限责任”。     

政府采购若干法律问题研讨

符合采购资金来源公共性标准、非竞争性标准和企业经营项目的公共利益性标准的机关，企业、事业单位均属于政府采购的主体。政府采购合同与行政合同既有相似的地方，但也有十分明显的区别，不能认为政府采购合同就是行政合同。政府在政府采购合同中如违约，我们应当要求政府承担违约责任，但也要适当限制政府的责任范围。通过规定政府采购机关的注意义务、合理说明义务和对政府的忠实义务等，使政府采购机构的单方变更、解除合同时做出合理的说明，并对合同的对方当事人给予相应的赔偿，以此保护政府采购合同中对方当事人的权益。     

对企业经济适用房开发建设中几个问题的思考

国有大型企业的经济适用房建设,运作环境与地方政府的差异较大。特别是在优惠政策的落实、面积标准、住房供应、分户计量、职工回撤、消费观念等方面存在诸多问题。为了把“民心工程”建设成“称心工程”,就应当针对上述问题来取对策措施,使企业经济适用房开发建设逐步走向正规。     

与市场共演：中国地方政府应对市场化改革的新策略

在市场化环境中，中国地方政府参与经济建设的行为具有“与市场共演”的特征。这种特征的表现之一是，地方政府参与经济建设的工作重心从招商引资转向营商环境治理。研究发现，“政府培育市场”“市场反塑政府”“政府与市场互惠”的共演过程，为地方政府参与经济建设的行为转变提供了不竭动力；而在共演过程中形成的地方政府与市场重复博弈的良性互动，推动着地方政府的行为向着更加适应市场经济发展的方向持续调整。政府作为市场作用机制发挥的“助市者”，是实现有为政府和有效市场相结合“双强模式”的重要基础，这展现了中国特色社会主义制度的本质特征与鲜明优势。     

公共企业的伦理困境

在现存委托代理关系中，作为直接委托人，政府可以通过多种手段对公共企业进行管制和规控，使其对政府负责，但作为间接委托人的公民却无法直接行使最终委托权，使公共企业对自己负责。由此，公共企业在运营过程中必然会面临“公共服务”与“经营营利”、“公共利益”与“团体利益”、“国家责任”与“公民责任”等多重价值的排序和选择。如果选择不当，便会陷入伦理困境。     

“限塑令”：外部性的法律矫正

限制使用塑料袋有利于节约资源,保护生态环境,符合卡尔多-希克斯效率。限制使用塑料袋,政府应当发挥主导作用,综合运用多种手段减少非环保塑料袋的生产和使用。我国推行“限塑令”符合社会现实和法经济学理论,有利于减少非环保塑料袋的使用,塑造良好的环保氛围。“限塑令”应当以“禁令”为主,完善配套制度,同时为厂家、商家和消费者设定公平的环保义务。     

“华南虎照片”事件与政府形象塑造

良好的政府形象是政府运行不可缺少的条件，也是政府本身一项重要的资源，是构成政府影响力的基本要素之一。通过“华南虎照片”事件，社会公众看到的是一个不负责任、效率低下、不依法行政的政府形象。“华南虎照片”事件的根源在于部分政府部门和当事人对利益的追求以及我国财政体制中存在的利益矛盾。要塑造良好的政府形象，就应当完善公共财政体制，消除地方政府的造假冲动。同时，政府应重视自身形象建设与信息网络技术的发展对政存形象塑造的影响。     

公共服务型政府正当、合理的伦理论据

社会公平是公共行政的核心价值。公共服务型政府的制度安排,正是反映或满足了这种需求,并且与功利主义所倡导的“两最”、罗尔斯《正义论》中所主张的“公平的正义”等“应当”理论相吻合,因而有其伦理论据,具有合法性,应当重视、加强公共服务型政府建设。     

全省大事记

3月27日 我省市县卫生人口计生实行“大部制”。我省将组建市卫生和计划生育委员会、县（市、区）卫生和计划生育局，为同级政府工作部门。不再保留市县卫生局、人口和计划生育局（委）。市县妇幼保健机构与计划生育技术服务机构予以合并，组建市县“妇幼保健计划生育服务中心”。