“准政府“:我国城市社区抹不掉的色彩

目前我国城市社区管理中存在着一个严重的缺陷就是"准政府"的色彩过浓,这样的管理模式与我国目前所处的市场经济体制是格格不入的.新的社区管理模式应合理弱化社区管理中的"准政府"色彩.     

大力推进城市管理部门的体制改革——基于大部制语境下的思考

随着我国行政体制改革的不断深入,城市管理职能部门权责不清晰、协调途径不通畅、监督乏力等体制弊端越来越显现,业已成为提升城市管理能力、提高行政效率的瓶颈。在大部制语境下,我们应建立＂大城管＂制度,促进城市管理部门职能的整合,理顺城市管理职能部门间行政执法权关系,不断完善城市管理综合执法部门的内部监督和外部监督。     

“区直管社区”探路城市社区管理体制改革

社区是社会管理的基本单元,社区管理服务的质量与效率直接关系到亿万社区居民的日常生活,而社区管理服务的质量与效率关键在于健全有效的社区管理体制。在我国受城乡二元体制的影响,城乡之间实行不同的社会管理方式。目前,城市社区一般是指经过社区体制改革后做了规模调整的居民委员会辖区。城市社区居民委员会负责社区公共服务的提供。但在现实中,城市社区居委会的运行却面临着诸多困境。     

关于社区建设的实践与思考

一、新形势下加强社区建设的迫切性和重要性随着我国由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,传统的城市管理模式已不能适应市场经济条件下新形势和新任务的要求,突出反映在以下几个方面:1.传统的城市管理体制造成管理权限错位。主要表现为:一是条块分割严重,管理不到位。我国城市实行“两级政府、三级管理”体制,但由于权力和人财物配置过于集中在市、区政府职能部门(条条),忽视了街道办事处(块块)的基层管理作用,从     

城市外来人口管理的思考和建议

一、对现行城市外来人口管理的思考和分析社会主义市场经济体制的建立,极大地推进了我国城市经济建设的发展,由于人口迁出地的各种制约性因素形成的推力及迁入地的各种吸引性因素形成的拉力共同作用,人口会自动由经济落后地区向经济发达地区迁流,大量农村剩余劳动力向城市转移。根据2004年的数据显示,全国流动人口总数已达1.4亿,而其中大部分分布在百万人口以上的城市。庞大的城市外来人口,就像一把双刃剑,其在为城市的发展和壮大做出突出贡献的同时,也给城市管理带来了巨大的挑战。然而目前,我国城市对外来人口的管理却基本上沿袭了计划经…     

当前我国城市社区治理体制创新——动因、误区解析与思考

随着我国经济社会与城市化的快速发展,作为细化的城市细胞,城市社区治理体制创新成为当前城市治理建设过程中一个重要的研究内容。在未来推进城市社区治理体制创新的过程中,我们必须做到:加强基层探索,注重吸纳整合;提升参与效能,推动社区管理参与的社会化发展;完善社区运行管理机制;加强制度建构,推进社区治理体制创新的长效发展。     

建设共享城市:新时代以人为本新型城镇化的必由之路

中国发展进入新时代,以人为本的新型城镇化必须共享。共享城市建设一般包括经济发展共享、社会文化共享、生态环境共享、基础设施共享四个方面的内容。目前我国共享城市建设面临共享物质的有限性、不均衡,共享文化的庞杂性、不协调,共享路径的单一性、不规范,共享主体的巨量性、不统一等矛盾和问题。当前和今后一个时期,我国共享城市建设必须在理清共享什么、谁来共享、如何共享的基础上,重点打造四大基础:规划先行,渐进建设,打造共享城市发展的调控基础;机制为主,法律为辅,完善共享城市建设的体制基础;经济发展,技术引领,构建共享城市建设的物质基础;强化宣传,提升素质,形成共享城市建设的文化基础。     

现代化城市建设须综合治理

城市环境综合治理是近年来我国城市实施可持续发展战略,强化城市建设与管理手段所采取的一项重大举措。随着社会经济的不断进步,城市化进程的加快,发展规模、水平的不断提高,给城市建设与管理带来了一系列的新情况、新问题。为此,呼市要想搞好城市管理,实现建设现代化首府城市的战略目标,解决城市管理中存在的问题,必须运用行政、经济、法律等多种手段对城市环境进行综合治理。依法行政、依法管理是现代化城市管理的基本要求。市场经济是法制经济。依法行政、依法管理是现代管理的基本要求。就目前现状看,我国城市管理的法制规范还很不健全。从法律规范来看,目前,尚没有一部较为系统的城市管理法规,在实践过程中,更多借用建设、环保、卫生、交通等方面的管理法规,结果往往是“政出多门“,尺度不一,随意性强。此外,城市管理因与市民的日常生活和切身利益密切相关,违法行为易发性强,反复性大。由于缺乏法     

我国农村经济体制改革的回顾与反思

我国经济体制改革是从农村率先启动的,尔后逐渐地向城市推进.但是,值得人们深思的是,改革开放30年来,我国城乡居民收入差距不仅没有缩小,反而呈扩大的趋势.究其原因,就是以权利义务不平等为基础的城乡二元结构体制,即偏爱城市的二元结构体制从未发生根本性的变革,并因此带来一系列的负面效应.我国农村经济体制改革已经进入以变革城乡二元结构体制为重点的攻坚阶段.     

城管困局破解

随着城市化进程的快速推进,城管作为城市管理执法综合机构,在城市管理中的地位、作用越来越重要。中国城管自成立以来,就遇到职责不清、体制不顺等问题,在加强和创新社会管理、构建社会主义和谐社会的今天,破解中国城管遇到的诸多难题显得尤为必要。     

城镇化背景下现行财政体制面临的挑战及应对策略

财政政策与城镇化关系密切,财政政策的制定与实施对城镇化的健康发展具有重要意义。我国的城镇化有融资渠道不合理、城市建设不完善、发展方式不科学、社保投入不到位、资金管理不规范等问题,对现行财政体制提出了"五大挑战",因此,必须谨慎应对并制定合理的财政对策,方能保障城镇化的科学发展。     

试论转型期我国社会管理创新的若干问题

转型期的社会管理较之其他时期有自身的特殊性。计划经济体制向市场经济体制转轨的过程,不仅需要政治体制相应变革,同时也需要社会管理创新同步跟进。本文在分析我国目前社会管理现状、问题、障碍的基础上,提出解决对策。     

精细化管理视角下的城市治理理论构建与探索北大核心CSSCI

衡量一个城市现代化程度的重要标志是内在的精细化管理。近年来,我国国民经济快速发展,城市化进程日益加快,为适应现代城市发展需要,国内一些城市借鉴现代企业管理的思想和方法,相应提出城市要实施精细化管理,积极探索与创新实践城市精细化管理的路径和新模式,取得了一些宝贵经验和典型做法,但仍存在较大的提升空间。未来应从以下方面提升精细化管理水平:深化体制机制改革,进一步提高城市管理的整体化;健全标准体系建设,进一步推进城市管理的标准化;着力提升精治水平,进一步深化城市管理的网格化;强化评价结果应用,进一步加大城市管理的考核化。     

规范政府资金降低行政成本

我国政府行政成本过高已经是一个不争的事实。导致行政成本不正常增长的原因既有体制方面的，也有主观方面的因素，更与政府资金管理密切相关。虽然我国目前已经有了公共预算．但是我国财政预算还存在诸多缺陷，更何况还有巨额的预算外资金游离于人大监督之外。预算内资金管理的不完善和预算外资金的自由支配，共同推动着政府行政成本的攀升。     

鲁谷社区体制创新的实践与思考

一、鲁谷社区管理体制改革的动因近年来,随着我国社会主义市场经济体制的建立与完善,社会利益主体多元化、生活方式多样化的趋势日益明显,城市化进程进一步加快,城市管理现代化的要求日益迫切,地区社会性和管理性的矛盾不断增多,现行的城市基层管理体制、管理方     

在城市应急管理中用好大数据服务体系

正目前,国内疫情防控形势持续向好,生产生活秩序加快恢复。这次应对疫情,彰显了我国国家制度和体制的优越性,也暴露出城市在突发性公共事件应急管理能力方面的诸多不足之处。问题的原因,在于长期以来对城市治理问题认识不足,忽视城市软环境建设,面对突发性公共事件时决策不够科学,综合协调能力较低,公共服务资源的供给不足,等等。可喜的是,一些城市在疫情追踪溯源、防控救治、远程会诊等方面,充分利用大数据等互联网技术,取得了较好的效果。习近平总书记曾多次强调,     

北京城市人口规模及其调控思路

北京人口规模的持续增长是北京经济发展和中国处于加速城市化阶段的必然现象;中国现在各方面改革的大环境,已使控制北京人口规模的行政手段在很大程度上失效;城市人口规模应当与城市其他构成要素相互协调,城市才能健康发展;人口规模过大只是北京目前在城市发展中遇到诸多问题和困难(如交通问题、社会治安问题、土地资源短缺问题等)的表层原因,深层原因是城市各构成要素之间的不协调,城市管理的低效率和政策、体制方面的不配套;因此,解决或缓解上述城市发展中诸问题的基本出发点应当是进行调整,通过调整增加各要素之间的协调性,绝不能只单纯用控制人口规模的方式来解决。     

关于加强外来人口管理的几点思考

随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善,外来人口(以下简称外口)异地流动,尤其是流向城市的日益增多。大量外口的涌入,也给城市管理和社会治安带来一些负面影响。以笔者所在的以莆田市城厢区为例,据统计,今年1-9月,我区共查获各种犯罪嫌疑人352名,其中外口261名,占总数的74.14%,与去年同期相比增加4.4%,成为我区社会治安的一个重要隐患。因此,加强外口管理,对维护社会的安定稳定,促进地方经济的健康发展等均有着重要的意义。本文结合我区实际,就如何加强外口管理进行探讨。一、当前外口管理中存在的主要问题一是体制不够合理。目前的外口管理体制仍然是局限于公安机关独家管理。由于外口数量逐年增加,外口居住分布极度分散,许多人员基本上是居无定所、     

经营城市是经济体制改革在城市领域的拓展和深化

经营城市是我国改革开放以后,在推进城市化过程中出现的关于城市规划、建设和管理的新的理论和实践模式。经营城市是城市中国有资源商品化、资本化的过程,是城市建设投资主体多元化、融资方式多样化和运作方式市场化的过程,是以建立社会主义市场经济体制为目标的经济体制改革在城市领域的拓展和深化。     

社会管理创新的“宜昌经验”

当前我国既处于发展的重要战略机遇期，义处于社会矛盾凸显期，社会管理领域出现了不少问题。党中央高度重视加强和创新社会管理，2010年10月，全国有35个城市纳入社会管理创新综合试点城市，宜昌市是湖北省纳入综合试点的唯一城市。以此为契机，宜昌市系统推进社会管理理念观念、体制机制、方法手段创新，探索构建了以人为本的网格化管理、信息化支撑、全程化服务社会管理“一本三化”新体系。