政务公开促进建设责任政府——深圳市政府的实践与启示

中国为适应发展市场经济、建设和谐社会的需要,将建立责任政府、法治政府和公共服务型政府等列为行政管理体制改革的重要内容。深圳是20多年来持之以恒进行政府改革的城市,最近几年,深圳市更是围绕责任政府和法治政府建设的目标,在实行政务公开方面做出了许多有益尝试,搭建了市     

机构规模、人员配置及相关模型研究——以湖北省C部门为例

目前我国各级政府正在推进的行政体制改革、公共财政体系和政府绩效管理体系的建设,都需要审视政府本身的规模、效率、效益问题。适度的机构规模及人员配置关系到政府宏观调控的效度及其行政系统的效率。依据有关数据分析探讨政府部门适度规模的取向,最后根据这些取向,指出政府部门机构变革方向,以此为基点借助相关指标及数据,探讨湖北省政府部门的发展趋势,为其实现合理的机构规模和人员配置提供科学依据。     

中国行政体制改革的历程回顾和未来目标

自1978年后,中国进入了改革开放的新时期,展开了全面的改革。在近30年的改革进程中,中国的行政体制改革先后进行了五次,取得了显著的成效,初步形成了适应社会主义市场经济发展需要的新的行政体制。在这个阶段的行政体制改革中,主要是行政机构和职能转变、人事干部制度改革、中央与地方在权力分配上的处理。今后,中国行政体制改革要做到"八化":行政管理法制化;政府管理宏观化、服务化;行政管理责任化;行政管理民主化;行政管理信息化;行政决策科学化;行政机构精简化;行政管理高效化。     

政府组织规模与行政成本的财政思考

合理确定政府组织规模,节约政府行政成本,构建一个成本低廉、运行高效的公共服务型政府是当前深化行政体制和财政体制改革的重要任务。本文从合理政府组织规模的测度入手,对我国目前政府组织规模的现状、政府行政成本及增长情况进行了实证分析,在此基础上提出了科学界定政府职能、深化行政体制改革、提高财政资源使用效率的政策建议。     

从城市管理走向城市治理——我国城市政府行政模式转型的路径选择

胡锦涛同志在党的十七大报告中明确指出,"行政管理体制改革是深化改革的重要环节".而作为我国政府行政体系重要组成部分的城市政府,其行政管理体制改革的基础性环节是实现行政模式的转型.新中国成立后,我国城市政府一直沿用管理型的行政模式,但自20世纪80年代以来,伴随着我国城市行政生态的变迁,传统的管理型行政模式显得越来越不能适应时代的要求.为适应城市行政生态的变迁,我国城市政府必须实现从管理型行政模式向治理型行政模式的转型.这种转型需要从行政理念、行政目标、行政架构、行政行为方式、行政参与等多个角度着手.     

县市政区规模设置的国际经验及其借鉴

县市是我国最基本的行政管理层次和经济单元。适度规模是县市政区调整的基本目标。与美国、法国、日本等发达国家相比,我国对县市的界定更加复杂,县市的行政管理职能较为完善,但城乡分类管理不明确,县级政区规模设置较合理,但县级政区级别较低,自主管理权限较弱,区划差异悬殊。因此,合理设置地方政府机构、调节县市管理幅度、完善区划法律体系、因地制宜缩小或扩大行政区规模、减少行政层级,是我国县市政区调整的合理路径。     

我国未来城市社区管理体制探讨

随着我国经济体制改革、行政体制改革和社会管理体制改革的不断深入 ,城市社区在改革开放和现代化进程中的独特地位、价值、功能等日渐凸现出来 ,但对于城市社区建设和发展而言 ,传统政府主导模式显然已经不能适应新形势的需要 ,它必将被社区自治模式所替代。在建立城市社区自治模式时 ,要注意处理好政府与社区自治组织的关系 ,实现政府依法行政 ,社区依法自治。     

“中外行政体制改革:比较与借鉴”学术研讨会在深圳举行

[本刊讯 ]　 2 0 0 3年 12月 6— 7日 ,中国行政管理学会和深圳行政学院联合在深圳市召开“中外行政体制改革 :比较与借鉴”学术研讨会。政府有关部门人员和行政学界的专家学者出席了本次研讨活动。中国行政管理学会会长郭济、深圳市人大常委会副主任郭荣俊出席了研讨会开幕式。郭济会长在会上发表了“借鉴发达国家和地区经验 ,推进我国行政管理体制改革”的演讲。会议收到论文 70多篇。与会人员一致认为 ,建国以来 ,我国已进行了多次较大规模的行政体制改革行动。特别是改革开放以后 ,我国的行政体制改革不断向纵深前进 ,逐步跨过了单纯的…     

按照深化行政管理体制改革要求扎实推进机关事务集中统一管理

根据十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》（以下简称《意见》），我国新一轮行政管理体制改革已经拉开了序幕。机关事务管理体制改革是行政管理体制改革的重要内容，必须按照《意见》的要求，科学规范职能，合理设置机构，加强制度建设，以适应保障政府运转的客观需要。结合学习实践科学发展观活动，审视江苏省目前的机关事务管理体制情况，基本适应其履行职能的要求，     

科学发展观视野下的行政体制改革

科学发展观视野下的行政体制改革的路向：加快转变政府职能,继续推进大部制改革：保持合理政府规模,建设节约型政府：减少行政层级,调整行政区划;推进财税体制改革,调整中央与地方关系。     

对转变政府职能、整合政府机构的几点思考——以深圳市城市管理执法局的建立为例

根据《中共广东省委、广东省人民政府关于深圳市深化行政管理体制改革试点方案的批复》(粤委[2004]6号),设置深圳市城市管理局(深圳市城市管理行政执法局与其合署办公,分别简称市城管     

我国行政体制改革的新视角

政府行政体制改革与创新 ,在一定程度上已经是各级政府积极应对全球化挑战、促进社会主义市场经济顺利发展的关键举措。前几轮的政府机构改革为建构“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制奠定了良好基础。但政府组织机构的裁并和国家公务人员的分流 ,并不能从根本上转变政府的职能和优化政府的组织结构 :政府职能的转变始终注重宏观层面 ,即政府总体经济职能、社会管理职能的转变和中央政府与地方政府财权、事权的合理分配 ,却相对忽略了行政机关内部在管理功能和权限上的划分 ;政府规模调整也一直未能跳出机构“精简—…     

论我国行政体制改革的目标

行政体制改革的根本目标是行政管理现代化。它具体表现为行政管理法制化、政府管理宏观化、行政管理责任化、行政管理民主化、行政管理信息化、行政决策科学化、行政机构精简化和行政管理高效化等八个方面。     

政府行政管理体制改革的基本任务

中国改革正处于攻坚阶段,社会主义市场经济体制建设已进入全面完善的“总体组装”时期,必须适应经济社会发展和改革形势的新特点、新任务的需要,着力推进政府行政管理体制改革。政府行政管理体制改革的目标,是形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。深化政府行政管理体制改革,应着重围绕构建责任政府、服务政府、法治政府展开。     

加强政府自身建设 推进政府管理创新

推进政府自身建设和管理创新，是行政管理体制改革的主要任务，也是经济体制改革和政治体制改革的重要内容。近年来，我省行政管理体制改革稳步推进，政府职能转变取得重要进展，政府的管理水平有了新的提高，但是也要清醒地认识到，行政管理体制改革还滞后于经济体制改革，政府管理创新需要下更大功夫，只有加快推进政府自身建设和管理创新，才能更好地贯彻落实科学发展观，适应发展社会主义市场经济和构建社会主义和谐社会的要求。     

建立适应社会主义市场经济的行政管理体制

行政管理体制改革在改革总体中,处于经济体制改革和政治体制改革的结合部以及政治体制改革突破口的地位,是促进改革开放和现代化建设的重要组织保证和强有力的推进器。要冲破体制性障碍,建立适应社会主义市场经济的行政管理体制,必须以“三个代表”重要思想为指导,合理界定政府职能的边界,变无限政府为有限政府;加快体制创新,实现“内涵式”发展;加强依法行政,转变传统的治理模式;建立一系列高效的行政运行机制。     

行政体制改革基本问题研究——兼论行政体制改革与行政法治的关系

十一届三中全会以来,伴随着改革开放和现代化建设的逐步推进,我国政府进行了五次规模较大的行政体制改革。这些改革在政府职能的转变、政府结构的优化、政府管理方式的更新以及公务员队伍素质的提高等方面取得了一定的成绩。但与经济、社会的发展相比,行政体制依然滞后,从而导致了许多摩擦和冲突,也引发了腐败、侵权等社会问题。本文试图在反思与检讨以往行政体制改革的基本问题,分析行政体制改革与法治关系的基础上,提出行政体制改革的新思路,以服务于经济、社会转型的需要。一、改革的目标模式(一)传统目标模式———经济调适型改革中国的…     

企业精神对中国行政体制改革的借鉴意义

本文根据企业的经营及管理制度在市场经济运行中所表现出的活力和绩效,将现代企业制度和科学管理的理念及方法引入中国行政体制改革中来,从政府的行政理念、行政组织结构、政府在公共产品和公共服务的供给等方面分析了政府仿企业化的必然性、可能性与意义,从而证明政府适度仿企业化对我国政府行政体制改革是一种值得探索的改革与创新的新途径。     

学会信息

中国行政管理学会调研组赴广东进行实地调研[本刊讯]2006年8月21日至25日,中国行政管理学会副秘书长沈荣华等一行3人,在广东省行政管理学会有关负责同志的陪同下,赴广州、深圳、佛山等地进行了实地调研,与广东省和深圳市、佛山市等有关部门的同志举行了多次座谈,对广东省在推进行政管理体制改革方面取得的新进展和地方政府改革的新思路作了较深入的调研了解。这次调研活动是中国行政管理学会2006年重大课题“行政管理体制改革”研究的一项工作内容。(余贞备)中国行政管理学会对地方政府导入ISO质量管理体系进行学术论证[本刊讯]2006年8月1…     

政府组织理论研究的新成果——评《政府组织适度规模研究》

政府的无限制扩张会导致政府冗员现象严重,机构臃肿庞大,办事效率低下,行政成本无限增加。而多少年来,许多著名的管理学家、学者曾为政府组织的效率最大化作出了卓越的贡献,围绕着政府效率这个永恒的论题,分别从政府的组织结构、组织层次、组织幅度、组织权力、组织流程等维度展开了研究和实践探索,取得了一定的成效。由朱立言和孙健二位学者合著的《政府组织适度规模研究》一书从政府组织规模适度化的研究途径出发,研究了政府组织规模扩张的合理性、我国和国外政府的组织规模、影响政府组织规模的主要因素以及政府组织适度规模的构建途径等…