节能与立法同行——点评《河北省节约能源条例》

能源是社会经济发展的命脉．节约能源是转变经济增长方式的重要途径。河北省通过调整结构，加强管理，虽然在推进技术进步，节约能源工作中取得了一定的成效，但是面临的资源和环境压力依然很大。因此，及时制定节能条例，对树立和落实科学发展观，推动全社会大力节能降耗，提高能源利用效率，加快建设小康社会，缓解能源约束矛盾和环境压力．保障全面建设小康社会目标的实现，具有重要现实意义和长远意义。为此，2006年5月24日．河北省十届人大常委会第二十一次会议审议通过了《河北省节约能源条例》，并于7月1日正式实施。     

立法促进高新技术产业发展明确相关罚责——立法促进高新技术产业发展势在必行

高新技术产业是当今世界推动经济社会发展的主要力量，是体现一个国家或地区综合实力和发展潜力的重要标志。我省是科技大省，2008年全省高新技术产业实现工业增加值520亿元，增长22％，通过实施1200项高技术产业化重点项目，培育了一批高技术骨干企业已成为全省经济新的增长点，西安市被国家确定为全国六大综合性高技术产业基地之一。从立法的高度支持高新技术产业发展，将研究开发、成果转化、产业化全过程纳入法制化管理的轨道，有利于有效规范参与高新技术产业发展活动的产、学、研、政和全社会范围内整合科技资源，形成以法律形式推进高新技术产业发展的合力!在国家尚未出台规范高新技术产业发展的法律法规的情况下，陕西省人民政府提请省十一届人大常委会第十一次会议审议《陕西省高新技术产业发展条例（草案）》，委员们根据相关条款提出了重要的修改意见，强调要充分发挥我省科技资源优势，提高科技成果转化水平，制定优惠政策，设立专项资金，为促进高新技术产业化提供和完善各种服务。     

立法促进高新技术产业发展势在必行

高新技术产业是当今世界推动经济社会发展的主要力量,是体现一个国家或地区综合实力和发展潜力的重要标志。我省是科技大省,2008年全省高新技术产业实现工业增加值520亿元,增长22%,通过实施1200项高技术产业化重点项目,培育了一批高技术骨干企业已成为全省经济新的增长点,西安市被国家确定为全国六大综合性高技术产业基地之一。从立法的高度支持高新技术产业发展,将研究开发、成果转化、产业化全过程纳入法制化管理的轨道,有利于有效规范参与高新技术产业发展活动的产、学、研、政和全社会范围内整合科技资源,形成以法律形式推进高新技术产业发展的合力!在国家尚未出台规范高新技术产业发展的法律法规的情况下,陕西省人民政府提请省十一届人大常委会第十一次会议审议《陕西省高新技术产业发展条例(草案)》,委员们根据相关条款提出了重要的修改意见,强调要充分发挥我省科技资源优势,提高科技成果转化水平,制定优惠政策,设立专项资金,为促进高新技术产业化提供和完善各种服务。     

建设利于环境保护的绿色矿业

矿产资源是重要的自然资源,是社会生产发展的重要物质基础,现代社会人们的生产和生活都离不开矿产资源。我省一直以来局度重视矿产开发利用和保护管理工作,先后出台了一系列规定,从地质勘察、矿产开发、资源节约、循环经济、环境保护、安全生产等方面,对矿产资源开发利用和保护工作做了全面部署,取得了显著成效。陕西省十一届人大常委会第二十三次会议听取和审议了陕西省人民政府关于我省矿产资源开发利用及保护情况的报告。委员们指出要依靠科技进步和管理创新促进资源集约高效利用。在严格管理、规范市场、强化监督的基础上,重点加强采选回收率、综合利用率、尾矿无害化和矿区复垦等方面工作。委员们同时指出在矿产资源利用方面,还存在着许多问题,如资源产出率低,利用效率低,消耗高,综合利用水平低。委员们强调要依靠科技创新,不断提高矿产资源利用效率,推进循环经济在矿产资源领域的发展。     

助力节能——省人大常委会开展节能法律法规执法检查综述

“十一五”以来，全省万元GDP能耗呈逐年下降趋势，2006年至2008年三年累计下降11．6％，高于全国1．5个百分点，累计节能2055万吨标准煤；     

陕西千余律师为人大代表政协委员当免费法律顾问

陕西省司法厅和省律师协会在全省律师中选择1000余名律师，为非法律专业的千余名省人大代表和省政协委员担任免费法律顾问。2009年8月11日。该活动在全省正式启动。此举在全国尚属首创。目前共有1052名律师分别为494名省人大代表和558名省政协委员免费担任法律顾问。     

建立健全节能减排法律法规体系

节能减排法律体系应是由节约能量资源、节约物质资源、清洁能源和污染控制四个方面的法律体系组成。改革开放以来,我国节能减排立法取得了明显成效,但是仍然存在着难以克服的结构性缺陷和内容性缺陷。明确立法指导思想、确立立法指导原则、构建立法框架体系,应是建立健全节能减排法律体系的首要任务。     

“官民”关系法律会给你一个公正的判决

正"行政复议",通俗地说就是"民告官"。国家和政府权力的运行态势造成了现实法治的种种尴尬,行政复议在实现行政机关内部自我监督的同时,避免出现"官了民不了,案结事不了"的局面,从而达到法律效果和社会效果的统一。行政复议制度的功能定位力求凸显它的救济功能。陕西省十二届人大常委会第五次会议分组审议省人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国行政复议法》执法检查情况的报告、省人民政府关于全省实施《中华人民共和国行政复议法》情况的报告。审议时委员们对行政复议工作实施给予高度评价,委员们指出通过行政复议,大部分行政争议实现了"案结事了",有效维护了人民     

心系交通：查实情建真言献良策

社会公共秩序的维护效果取决于管理规则的合理性及公众认同度。交通管理的一切出发点在于维护交通线的方便、快捷、有序。前段时间,省人大常委会专门组织人员对我省道路交通安全管理工作进行了调研,紧接着在陕西省十一届人大常委会第十四次会议上又听取和审议陕西省人民政府关于我省道路交通安全管理工作情况的报告以及关于我省交通建设发展情况的报告。全省交通建设投资连创新高;交通运输生产快速增长;为全省经济社会发展提供了有力的支撑和保障。交通安全管理工作部门以预防道路交通事故为第一要务,以＂平安畅通县区＂创建活动为载体,不断加强和改进各项道路交通安全管理工作,受到国家六部委的通报表扬。审议时委员们指出,公路、铁路、航路等行业管理部门要依据法律法规和有关规定,通过梳理和整合,抓紧制定并出台监管工作规范,统一行业安全监管的幅度和程度,以利于更加清晰、准确地履行交通安全管理职责。应多渠道、全方位快捷收集掌握道路通行状况,整合交通流量观测点、路政养护巡查、新闻媒体等信息资源,针对影响交通安全畅通的突发事件应急处置。探索更加有效的管理方式,造就和谐的交通秩序,形成文明的行为习惯和社会风气,促进现代交通运输、管理更好更快发展,为富裕三秦百姓更好地发挥先行保障作用。     

立法保障老年人享受到时代的幸福

法谚云:"法律是最低限度的道德",将"孝"这样的传统美德上升到法律层面,证明了国家对老年人的重视与尊重。陕西省十二届人大常委会第十四次会议对《陕西省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》(修订草案修改二稿)进行审议,委员们一致认为,新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》给予了老年人希望的曙光。国家从法律层面上更多地开始关注老年人的合法权益。不仅从物质层面上,更是从精神层面上对身为子女的一辈人提出了要求。要更多地关爱照顾老年人,促进家庭的和谐。委员们强调要使老年人不再孤单,我们还可以做更多的努力。我省的《老年人权益保障法》的落到实处还需要相关法律制度来支撑,还需要社会更多地传颂孝道这种传统美德,还需要企业单位更多地人性化考虑与制度设计,还需要回家的路更加顺畅,还需要为老年人设置的公共基础设施更多,还需要……让我们共同努力,保障老年人也能享受到时代发展带来的幸福!     

我国能源安全战略的法律选择

现代能源安全具有能源节约、能源效率和能源可持续发展的综合意义内涵。如何制定和实行我国新时期的能源安全战略,科学、合理地开发利用能源资源、节约能源和提高效能,能源立法起着十分重要的规范和保障作用。我国在全面落实以人为本,全面、协调、可持续发展的科学发展观的和谐社会构建中,应当坚持正确的能源安全战略,构建以《能源法》为核心的能源法律法规体系,为能源稳定供应和能源使用安全提供法律保障。保障能源安全的立法原则应当包括:可持续性发展原则、以人为本原则、政府管制与市场化有机结合原则、能源与环境保护相结合原则。     

2005：中印国际能源竞争交汇点

随着中国与印度经济的快速发展,两国对以石油为核心的能源的需求持续强劲增长,从而引发两国在能源领域的激烈竞争伴随着国际原油价格的上涨和中国经济的高速发展,中国已成为能源消费大国。数据显示,中国目前已经成为仅次于美国的世界第二大石油消费国,全年原油消费量达到2.5亿吨以上。其中全国原油产量约1.69亿吨,进口原油8900万吨。2005年原油消费需求量将达到2.75亿吨,进口原油数量将会     

为了我们的明天更美好——河北省石家庄市长安区人大创新代表工作“四个一”活动纪实

2008年，唐山市丰润区被确定为全省“双三十”节能减排重点县区后，进一步强化责任意识，举全区之力，拒绝理由，履诺践诺，节能减排工作取得显著成效。到2009年底，规模以上工业企业万元增加值能耗达到2．24吨标准煤，比2005年下降35．1％；     

问需于企 问计于法 能源变革时代法治保障6问

正国务院总理李克强在今年的政府工作报告中强调,要推动能源生产和消费方式变革。实现这一目标必须依靠能源法律制度的保障和创新,而目前我国整个能源法律制度体系还很不完善,存在着明显的法律空白和制度缺陷。能源企业是国家经济发展的重要支柱,能源体制创新和机制改革正步入深水期和攻坚期,加强能源法治,     

现阶段我国能源问题现状与相关立法解决机制研究

我国是能源消费大国，能源问题突出，相关立法却相对滞后，原有的相关立法已经不能适应当今多变的社会经济现状与能源变化现状，我国在2005年美国出台新的能源法案之后也加快了能源立法的脚步，新的能源法自2007年征求意见稿出台以后受到社会各界的广泛关注，今年4月，新《能源法》提交人大审议，新法在两年内出台已经成为众望所归。本文就我国现实能源现状以立法为对策提出解决方案。     

时事点击

去年我国民生支出增长近三成 财政部近日公开经全国人大审议后的2011年全国公共财政收入支出等十九份大表。引人注目的是，民生支出增长近三成，“三公”经费支出近百亿元。2011年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的民生支出合计11659．31亿元，比上年增长了30．7％。     

贯彻落实科技进步法加强科技法制建设

贯彻落实科技进步法加强科技法制建设任荣详一、科技进步法是上海科技、经济、社会全面发展的法律保障上海是一座科技发达的经济城市。作为全国最大的工业基地和经济中心，上海却一无资源，二无能源，资金也一分紧缺，因此要发展经济，除了紧紧依靠科学技术外，可以说别无...     

中国海商法协会大事记（2010年）

1．中国海商法协会网站改版，新网站www．cmla．org．cn正式启用。 2．2010年1月8日，中国海商法协会救助打捞法律专业委员会在京召开第一届第一次全体会议。全会听取了2009年工作报告和2010—2014年工作计划，审议通过了委员会工作规则，选举产生了主任委员、常务副主任委员、副主任委员和秘书处成员。     

中华人民共和国节约能源法

第一条 为了推动全社会节约能源．提高能源利用效率，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可持续发展，制定本法。 第二条 本法所称能源，是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。     

汤峪 向国际化温泉旅游名镇迈进

陕西蓝田县汤峪镇塘子村,因汤峪温泉而一跃成为"陕西休闲农家明星村"、"陕西省乡村旅游示范村"、"全国特色景观旅游名镇"、"中国最美温泉小镇"、"国家级AAA旅游景区"。村民人均收入从1995年800元增长到2010年的15000元以上,全村固定资产超过20亿元。如今,汤峪温泉享誉海内外,塘子村因此被誉为"三秦第一名村"。"没有花国家的资金,将一个贫穷落后的山村,建设成今天的陕西温泉名镇,你们的经济发展模式,就是全省农村的发展模式,完全符合中央精神,为陕西农村发展提供了经验,树立了典范。"中共中央政治局委员、中组部部长(原陕西省委书记、省人大常委会主任)赵乐际如是说。