关于行政回避制度的法律思考

行政程序是现代民主法治和宪政的重要支柱，是行政权运用的规则，行政公正是行政程序法的基本法律价值所在。本文选择了支撑行政公正原则的基本制度之一的行政回避制度为研究对象。首先在回顾行政回避制度的历史演进的基础上，对行政回避的概念及特征进行了阐释。随后从英国的“自然公正原则”和美国的“正当法律程序原则”剖析了行政回避制度的理论基础，说明了建立行政回避制度的现实意义，探讨了我国行政回避的主要内容。     

关于我国行政听证制度若干问题的探讨

行政听证是行政机关在作出决定以前,听取当事人或者利害关系人陈述和意见的程序。听证制度作为现代行政程序法的核心制度之一,在许多国家的法律中都有所规定。我国行政处罚法、价格法、行政许可法中都规定了行政听证制度,但从我国现有法律的规定来看,听证制度的内容过于简单,应当在听证范围、听证主持人、听证参加人、听证笔录等方面加以完善。     

关于行政计划的法律思考

本文从行政法的角度对行政计划问题进行了较为系统的研究。认为行政计划是行政主体为保证行政权力的有序行使 ,而对将来一定时期内所要完成的工作及完成该项工作所必须的方法、措施和步骤等进行的设计与规划的行政行为。与其他行政行为相比 ,行政计划具有综合性、法定性、裁量性和可变性的特点。行政计划对行政主体具有目标预定性、协调性和自律性功能 ;对行政相对人具有获取行政信息和利益诱导功能 ;对行政主体和行政相对人都具有指导性和合力性的功能     

行政“黑名单”的法律问题探讨

目前实践中行政机关对“黑名单”的运用有增加甚至泛化的趋势,但现行法律、法规、规章中并没有关于“黑名单”的直接规定。经分析研究,我们认为,行政“黑名单”应主要体现预警功能,实践中运用行政“黑名单”应把握从严慎用原则,运用力求有据可循,避免泛化。     

行政相对人参与行政程序制度构建的合理性分析

行政相对人是行政法律关系的一方主体,是行政法学领域中的一个重要范畴,行政程序法的发展为行政相对人参与行政程序制度的构建提供了法律依据。行政相对人参与行政程序制度的构建是社会主义民主政治建设的必然结果。应立足中国的实际,适当借鉴西方国家的经验,为促进我国行政法特别是行政程序立法的进一步完善,以制度的形式充分保障行政相对人参与行政程序的权利。     

行政程序的法律价值

笔者通过多年来对公安机关执法的观察后认为,当前公安办案部门的大多数民警对办案程序不能说是不懂,而是有时不愿或不屑去做,因而导致程序违法。这是一个执法理念的问题,是受“重实体,轻程序”传统观念影响的结果。本丈以行政程序为例,阐述了行政程序的法律价值,以及其存在的基础:程序正义理论,旨在呼请办案民警能真正树立起程序意识,在思想上实现从“重实体,轻程序”向实体与程序并重的转变。     

行政机关组织法律制度若干问题思考

在我国当前推进行政管理体制改革的大背景下，行政机关组织法律制度的建立健全是一个关键问题。本文讨论了行政机关组织法律制度在整个行政组织法律制度中所处的位置和作用，行政机关组织法治化的必要性和现实可行性，提出了行政机关组织法律制度应规定而现行立法缺失或不够具体明确的一些基本内容。     

我国军事行政救济制度的有关问题

军事行政救济制度是国家行政救济制度的重要组成部分。从军事行政管理手段、保护军事行政相对人合法权益和依法治军的需要来看 ,建立军事行政救济制度十分必要。军事行政救济制度基本内容包括军事行政复议、军事行政诉讼、军事行政赔偿三大部分。军事行政救济制度整体上适应国家有关救济制度的法律规范 ,同时必须根据国家军事机关的特点 ,对军事行政救济制度中的军事行政复议、军事行政诉讼、军事行政赔偿中的许多具体问题进行系统研究。     

行政调查概念的认识问题

我国目前有关行政调查的研究相对滞后,对行政调查的概念认识不清是极其重要的一个原因。一方面与世界法治较完善国家的概念不符,另一方面自身相关法律规定与学术研究上尚未明确。在我国,应将行政调查区别于其他相关概念而做全新阐释。     

浅议行政程序制度

现代行政法要求行政主体在相对人的参与下严格按行政程序做出意思表示 ,即要求行政行为程序化、行政程序制度化 ;以保证行政行为的合法性。公正科学的行政程序制度是行政现代化的重要内容。我国建设中的行政程序法典应考虑包括以下行政程序制度 :情报公开制度、告知制度、听证制度、职能分离制度、不单方接触制度、回避制度、说明理由制度、时效制度等。     

关于土地管理依法行政问题的思考

政府土地管理部门既具有一般的公共行政管理的职能 ,又有代表作为所有者的国家处置土地资产的职能 ,是拥有十分重要权力的部门。因此 ,土地管理部门的依法行政问题更具有特殊的重要性和紧迫性。     

论竞争法的几个基本问题

一、竞争法的概念和特点对于竞争法的定义 ,学者们见仁见智 ,观点不一。有人认为 ,竞争法“不是单一性质的法律规范的总称” ,而是指“调整竞争关系的各部门法规范构成的有机统一的国家权力控制体系”。①也有人认为 ,竞争法是指“以商品交换中的竞争关系作为调整对象 ,以保护竞争为主旨 ,并以反垄断和反不正当竞争作为核心内容的各种法律规范的总和”。② 毫无疑问 ,这些概念有其合理的成分 ,但也存在明显的不足 ,将法律等同于“国家权力控制体系” ,既不准确 ,也不符合法律的特征。法律是一种行为规范 ,而不是一种权力。将竞争法的调整对…     

西部大开发与依法行政的几点思考

党的十五大将依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方略以后 ,依法行政作为依法治国极其重要的组成部分 ,被提上议事日程 ,成为政府各项工作的基本准则。西部大开发呼唤着依法行政 ,而依法行政又会更好地服务西部大开发。一、实施西部大开发战略必须树立依法行政观念西部大开发既是经济上的大开发 ,也是思想上的大开发 ,而且思想上的大开发应当成为经济大开发的先导。多年的改革开放和经济建设的实践使人们认识到 ,在东西部诸多差距中 ,思想观念的差距是首要的。所以 ,解放思想、转变观念应作为西部大开发的前提。在西部诸多需要转变的观…     

论行政执法与全面推进依法行政

依法行政是我国行政法最基本的原则。目前我国行政执法存在体制不畅、职能交叉严重、正当程序制度未普遍建立、保障机制不健全等问题,亟待改革。     

重典治吏与法治--现代反腐倡廉之文化选择及其他

以明朝为范本分析了重典治吏制度及其运作情况和失败的原因,得出了根本解决吏治腐败必须在法治的框架之下的结论,并同时指出法治不仅仅是一个制度设计和法律移植的问题,更重要的是文化选择,并且在法治的道路上要防止浪漫主义法治观.     

治安案件查处若干疑难问题解析

正确认识与理解治安案件管辖、手机短信形式电子证据的收集、情节轻重的裁量、送达、担保及结伙斗殴与结伙殴打、殴打他人与结伙殴打、殴打他人与故意伤害间的联系与区别等方面的问题,对于解决办案民警的模糊认识,保障办案质量,具有积极作用。     

简论公务员依法行政的观念与能力

依法行政的推进必须与行政机关工作人员的观念转变和法律素质提高形成良性互动;应当加强对行政机关工作人员、特别是领导干部依法行政素质的培育,不断提高其依法行政的能力和水平,使依法行政真正成为行政机关工作人员、特别是领导干部自觉的行动。     

《行政许可法》的价值取向及实施中诸问题预测

《行政许可法》的基本价值取向是限权、便民、服务、公开和透明,它也体现着市场主体自主,社会公益、行业自律及行政事后监督优先的价值取向。地方政府及其工作人员可能在观念上有较大抵触;有关法律法规清理修订可能存在工作量大、时间紧迫而合格专业人员不足的问题;许可法在东西部的实施情况会有较大的差距。     

论我国古代刑法中的拟制

刑法中的拟制在我国刑法发展进程中的各个时期都占有一席之地。现阶段,客观存在于我国刑法中的拟制是在承继中华法系传统基础上的发展。刑法中拟制的产生和发展是作为公法的理性刑法理性的必然结果,是理性刑法理性思考后的现实选择。     

公安机关办理偷税案件应注意的问题

随着社会主义市场经济的发展,偷税犯罪案件日益增多,公安机关要办理好此类案件,必须正确理解偷税与偷税罪,把握偷税犯罪的表现形式,正视打击偷税犯罪工作中存在的问题,建立预防和打击偷税犯罪的工作机制.