新形势下非正常上访的调查与思考

新形势下非正常上访表现为规模大,参与人数多等.形成非正常上访原因是多方面的.针对非正常上访的行为表现、发展趋势和产生的原因,需要我们树立信访工作的科学理念;健全化解矛盾的工作机制;注重对信访人信访事项的甄别;加大对非正常上访的处置力度.     

评解决“越闹越有”信访问题的法治思路

“越闹越有”的上访方式让政府头疼，但引导规范合法有序上访又让政府谨慎。法治化解决“非正常上访”容易陷入目的合理、程序正义、实体正义者相互纠缠之中，即目的合理应让位于程序正义，程序正义才能保障实体正义．实现实体正义则依赖社会法治的整体推进。     

切实抓好敏感时期的非正常上访工作

一、强化基础措施,抓好敏感时期非正常上访的事前防范。1.搞好深入细致的矛盾纠纷排查。搞好矛盾纠纷排查分析,是驾驭敏感时期复杂稳定局面、超前化解矛盾的前提。为此,努力做到"三个明确":明确排查重点,重点排查可能引发非正常上访的倾向性问题和苗     

如何看待涉诉信访中的越级访

目前，各级领导对信访工作高度重视，降低信访率成为法院考核的重要指标之一。其基本要求是：“确保信访积案得到基本化解；息诉息访率达80％以上；新发案化解率达90％以上；确保不发生进京到省、市重大聚集上访；确保不发生重大群体性和恶性信访事件；确保不发生进京非正常访和到省、市重复非正常访”。     

当前信访工作思考

信访工作已经成为当前各项工作的第一难题。信访不信法,不走法律渠道,不按"线路图"走程序,使很多基层单位要么屈服于舆论压力枉法息访,要么采取各种上不得台面的非常措施强制压访。信访工作不能简单地"谁的孩子谁抱回"强制压访,"非正常上访"需要剔除,涉法涉诉与否亟需厘清,"领导重视"不等于领导"亲自"接访,群体性上访的处理要改进。接访工作要改革,应对各种来信来访来电都有受理和转办情况的及时反馈,要开通多种信访渠道和上访预约通道,大力推行下访制度。     

涉诉上访终结制度：实然与应然

涉诉上访是一种客观存在，有历史的逻辑和现实的必然，再审制度与上访制度将长期共存，涉诉上访制度必须规范。涉诉上访制度的长期性并不表明涉诉上访就没完没了，终结是现实所需、是制度逻辑、既有制度的倡导又有实践的证明。终结的核心在于如何终结，它不是取消上访制度，不是甩包袱，不是妥协。而是依据特定的原则、由特定的主体，通过特定的程序和方法达到终结结果。终结需建立相应的制度和程序予以保障，需要完善法律并有很多后续的工作要做。     

运用心理咨询技术调解治安案件的探索

近几年来,中国的经济发展取得了全球瞩目的成绩,社会发展日新月异,随之而来,由劳资、拆迁、债务纠纷引发的打架斗殴和损毁财物的案件明显增多。面对上述案件,单纯采取打击处理的方式解决问题,容易影响社会稳定,造成非正常上访,而治安调解逐渐成为基层公安机关处理化解上述问题的有效手段,可以说成功的调解,既做到了化解矛盾纠纷,又维护了社会稳定。实践中,办理治安调解案件不像办理其他行政、刑事案件那样有章可循,需要民警具备设身处地理解当事人、把控事态发展演化、赢得当事人的信任的能力,特别是需要具有较强的沟通能力、稳定和调解情绪的能力、改变当事人非理性信念的能力。心理咨询为民警提供了一种新的视角和技术手段,从心理咨询技术角度探索治安案件的调解方法具有现实意义。     

大学生非正常死亡与干预策略研究

大学生非正常死亡的时间、地点、方式等有一定的规律可循,死亡的原因主要是精神疾病、学业压力、情感问题和家庭因素等。预防大学生非正常死亡,应该预测高危人群,重点做好防范工作;培养大学生的自助和互助能力,并根据非正常死亡的规律性采取具体的防范措施。     

“不越级”还需“看本级”

近日．中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》，明确表态不支持、不受理越级上访，既体现对地方政府化解矛盾纠纷能力的充分信任，更是对其就地解决信访问题的责任倒逼．     

义马市集体上访的成因及治理对策

1995年1月至1996年5月的17个月时间里，义乌市仅20人以上的赴省、三门峡市和义马市委、市政府、义乌矿务局集体上访就达40多起，集体上访人口达3000余人（次）。这些装体上访不仅影响社会政治稳定，而且严重干扰了各级领导的正常工作和办公秩序，影响了该市形象，对招商引资、扩大改革开放极为不利。本文规就这些集体上访的成因、治理对策作一探讨。一、集体上访的原因据对1995年以来，30起集体上访事件分析，要求解决或达到的目的不外以下四种：（1）对征地、折迁补偿费不满。如义马村道北组居民、马岭一些村组农民多次集体到义马市委、市…     

涉检上访与规范执法的调查分析

针对当前哈尔滨市涉检上访形势比较严峻的实际情况,通过对若干起典型案件的实证分析,发现执法不规范是导致涉检上访的根本原因。因此,应当加强规范执法机制建设,从源头上遏制涉检上访:建立规范执法意识的培育机制,不断提供规范执法的精神动力;建立规范执法素质的提升机制,筑牢规范执法的本领基础;建立规范执法行为的强化机制,开辟规范执法的实现途径。     

浅谈如何从源头上预防群体性事件的发生

近年来,群体性上访事件不断发生并呈逐年增多的态势,成为影响经济快速发展和社会稳　　定的重大安全隐患。因此,必须从源头上预防群体性事件的发生,主要是做好信息预警、维护秩序和依　　法处置三项工作,把群体性事件造成的危害减少到最低限度,以全力维护好社会政治稳定。     

论提高我国政府的公信力

政府公信力反映着社会公众对政府的满意度和信任度。打造诚信政府、提高政府公信力，对于提高政府的影响力和号召力，保证公共政策的贯彻执行，进而推动整个社会信用体系的建立、推进社会主义市场经济体制的完善具有重要的意义。因此，必须切实推进诚信政府建设，不断推行政务信息公开，努力提高政府的回应能力，不断满足社会公众的各种需求，提升公众对政府的满意度。     

涉检上访原因实证分析及源头治理

涉法信访是指那些已经或应当由司法机关受理,或者是已经进入诉讼程序的案件,有利害关系的当事人对于司法机关的作为与不作为所提出的申诉和控告未自能如愿,转而向该级司法机关或其上级机关投诉,或者寻求法律程序之外的请愿,而依法应当由有关司法机关处理的活动。在涉法信访中,与检察业务工作有关的涉法信访通称为涉检信访。涉检上访案件反映了检察机关各执法环节存在的问题,正确处理好涉检上访案件对于维护社会稳定和建设和谐社会具有非常重要的现实意义和深远的历史意义。     

服务型公安机关创建与宜居城市建设研究

服务型公安机关是宜居城市建设的重要保障,宜居城市建设又对服务型公安机关的建设提出了更新、更高的要求。在宜居城市建设中,公安机关面临许多问题,必须采取有效的对策加以解决。这些对策主要有：切实提高认识、彻底转变观念,真正做到由管理型向服务型转变;创新警务机制、积极应对治安,满足人民群众对服务型公安机关的新期待、新要求;完善激励机制、重视科学考核,进一步激发服务型公安机关科学管理水平;加强舆情分析研判、有效调处矛盾纠纷,切实提升基层公安队伍形象;适应社会发展、加大警务创新,进一步提升公安机关公正执法和服务群众水平。     

推定征税的权义结构分析

推定征税是指税务机关因无法依据法定的账簿、凭证等直接资料和方法计算税基，而使用各种间接资料以合理方式予以确定。推定征税具有保障财政收入、维护税收公平的功能，但是也存在被滥用的可能，从而侵害纳税人权益。推定课税的权义结构分析，一方面是厘清税务机关和纳税人双方各自职权与职责、权利与义务，另一方面通过纳税人协助义务、税务机关推定征税权和纳税人异议权的相互制约和激励，以达成推定征税的正当与合理适用。     

基层公安机关加强舆论引导的研究与实践

公安宣传思想工作是党的宣传思想工作的重要组成部分，也是公安工作的重要组成部分。公安舆论引导是公安宣传工作的重要工作之一。基层公安机关加强舆论引导必须认真落实新闻发言人制度；建立协调机制，争取舆论支持；强化制度保障；完善工作纪律；加强公安宣传思想，注重工作部门的自身建设。     

被害人上诉权问题刍议

我国现行刑事诉讼法虽赋予了公诉案件被害人以诉讼当事人的主体地位 ,但并未赋予其独立的上诉权。被害人享有上诉权对被告人的上诉权并无影响 ,同时 ,赋予被害人上诉权亦不妨碍诉讼效率的实现。因而 ,我国刑诉法应赋予被害人独立的上诉权。     

刑事申诉制度中存在的问题及对策

刑事申诉是保障申诉人诉讼权利的一项救济制度,但由于立法中规定不够明确具体,不利于检察机关司法实践中的有效运用。因此,我国应建立刑事申诉有限制度;健全刑事申诉评估预警机制;完善刑事申诉公开复查、当面答复、释法说理和案件评查制度,以保障申诉人的合法权益。     

论我国上诉不加刑原则的完善

上诉不加刑原则是世界各国通用的原则 ,我国的上诉不加刑在司法实践中与审判监督程序相悖 ,从而淡化了被告人的上诉权 ,使上诉不加刑原则流于形式。为此 ,首先必须完善审判监督程序 ,实行有条件的不加刑 ;其次 ,刑事诉讼法应赋予公诉案件被害人的上诉权 ,平衡于被告人的上诉权。