民事“四审”与权力监督

在我国,法院具有两种职能,即"依法裁判"与"政策实施"。这两种职能的履行均需要人民检察院的检察监督。随着"司法去地方化""司法去行政化""审判专业化"改革的推进,对依法裁判职能的监督应逐渐让位于由当事人启动的法院内部上下级监督,而检察监督应当逐渐向监督政策实施等法院公益职能的方向转化。这既保障了法院通过"独立审判"作出的判决的稳定性,同时也发挥了检察机关于民事司法中的监督角色。《民事诉讼法》第二百零九条第一项第三款规定所创设的"第四审"为该种监督职能的转换提供了制度途径,并且为政策的"法律化"及司法机关"合力"监督权力提供了一条可行的"司法途径"。     

大数据时代案件侦查思维转变与对策研究

大数据时代犯罪活动发生新变化,突出表现为网络化新型犯罪日益突出、跨区域流窜性职业犯罪趋向明显、网络犯罪死灰复燃趋势增强、智能化新型犯罪特征凸显等方面,对侦查思维创新和实践创新提出新要求,传统侦查模式已不再适应数据时代办案形势,亟需转变为数据化、模型化、智能化侦查思维,并通过树立数据意识、提高数据能力、实现信息共享、完善数据治理等手段保障数据在侦查思维变革中发挥最大效能。     

行政案件跨区域管辖改革的检视与省思——以我国《行政诉讼法》第18条第2款为中心

为克服司法地方化和司法行政化的痼疾,减少行政审判中的不当干预,2014年修订的《行政诉讼法》第18条第2款规定了"行政案件跨区域管辖",这是对原告就被告一般地域管辖原则的一种灵活变通,同时确认和巩固了"异地交叉管辖"和"相对集中管辖"等先期改革探索成果。由于立法条文的高度抽象性和模糊性,行政案件跨区域管辖的改革试点呈现出"转圈推磨异地管辖"、"相对集中选择管辖"、"集中交叉混合管辖"、"跨行政区划法院管辖"和"铁路两级法院管辖"等跨区域管辖新模式,其中既有对以往改革探索的修正和完善,又充分利用现有司法资源敢于突破和创新。作为地方法院省级统管完成之前的过渡性安排,行政案件跨区域管辖承载着开启行政审判体制改革"破冰之旅"的历史使命。为回应修法条文的先天不足,避免改革试点的"碎片化",应当借助价值位阶和利益衡量方法消弭潜在的价值冲突,同时在制度构建和配套措施等中观或微观向度作出具体的路径选择。     

信息化背景下微信传销犯罪的侦查对策思考

随着互联网日益深入发展,以微信为代表的新型社交软件以其诸多简单实用的功能赢得人们的青睐。微信拥有着众多的功能,在极大便利人民生活的同时,也给不法分子提供了违法犯罪的新手段和新渠道。由于利用微信实施的传销犯罪涉案面广、隐蔽性强、标的虚拟化等特点,给侦查破案带来了诸多困难。因此,为及时有效地打击微信传销犯罪,侦查机关必须认真思考当前所面临的困境,转变侦查思维、调整侦查手段,收集整理证据材料,及时研判案件细节,将传统侦查手段与信息化侦查手段相结合,构建跨区域协作的侦查协作机制。     

倾听人民心声 落实代表要求——陵水县人民法院接受人大监督纪实

陵水黎族自治县人民法院自觉接受县人大的监督,坚持以“公正与效率”为主题,推出审判工作、队伍建设和法院改革三项措施,法院工作发生了很大的变化。去年,共受理各类审判案件784件,审结76l件,结案率为97％,为陵水的改革、发展、稳定提供了有力的司法保障和优质的服务。 前几年,县法院的队伍建设、审     

工会监督——一项亟待强化的职责

工会监督是有组织的群众监督,是工会代表职工参与社会管理的重要形式和途径.新形势下加强工会监督尤为重要.为加强工会监督工作,需要实现监督主体、监督内容、监督形式、监督流程、制度设计等"五个转变",突出工会监督特性,丰富工会监督内容,拓宽工会监督渠道.     

构建西部区域性金融中心的模式选择与路径安排

作为中国区域经济重要板块，西部经济的发展必须以金融的发展为先决条件，其经济发展方式转变必须以金融发展方式的转变为先决前提。本文基于金融中心视角，以西部中心城市西安为立足点，探索西部区域金融中心建立和发展的模式选择和路径安排，并提出可行性对策思路。     

论艺术教育在青少年素质教育中的作用

改革人才培养模式,已由应试教育向素质教育转变,这是教育领域的一场深刻变革。这场变革,涉及到教育主张、教育方向以及教育运行机制、教育发展战略目标的变革,它体现在课程设置、教学内容、教学方法和考试方法、教学评估等方面的改革。在当前以新课程为主要内容的教育改革大潮中,新课程的核心理念和总目标是以学生发展为本,关注学生发展,为了学生发展。艺术教育作为素质教育的一环,有着其他课程无可比拟的可操作性、实用性和实效性,它在素质教育中占据极其重要的地位。国家教委明确指出:要将艺术教育纳入到“普五”工作的验收、监督、评估及…     

十八大以来党对巡视制度的创新发展及其启示

十八大以来,党对巡视制度的探索和发展是全方位的、多层次的,取得了显著成就。巡视制度的理论创新取得重大进展;实践中,党中央通过不断扩大巡视监督的范围、不断深化巡视监督的内容、创新巡视工作的方式方法等,建立健全了党内巡视制度的各项法规。这启示我们:必须紧紧围绕党内监督这个主题,明确巡视工作方向;必须坚持以改革为动力,不断推进巡视工作实践创新和制度创新;必须使巡视监督和其他监督方式相配合形成合力。     

法官自由裁量权与民事检察监督

民事检察监督工作是检察院法律监督工作的重要内容。就理论研究和实践的情况看,民事检察监督工作长期受到忽视,这方面的理论成果和实践改革不多,尤其是民事检察监督工作中法院自由裁量权的研究和实践非常薄弱。本文抓住相关理论研究和实践中的不足,重点讨论了民事检察监督与法官自由裁量权之间的内在联系。     

成渝地区经济区与行政区适度分离改革的实践考察与优化路径

中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》,明确“探索经济区与行政区适度分离改革”。在中央政策引领、实践变迁推动、未来发展需要的三元因素推动下,成渝地区通过搭建统一领导组织机制、确立互惠互利共享原则、打造改革先行试点新区,在实质上破除了“行政区对经济区的割裂”。为应对成渝地区经济区与行政区适度分离改革中出现的问题,应当从完善成渝地区法律协同机制、强化区域一体化发展体系、完善要素市场化配置机制、创新政策协同联动机制、探索共建共赢利益联结机制、调整地方政府政绩考核机制等方面进行路径优化。     

建立案件质量监督体系的初步构想

审判监督制度作为特别的司法救济制度,已经成为我国诉讼的重要组成部分。监督制度是确保司法公正、提高审判效率的根本。近年来,法院对审判管理的研究已经向理论深度、涉及全面审判质量管理方面发展。随着审判方式的改革和法院体制创新的不断深入,构建于计划经济时代的法院内部监督体制逐渐显露他的弊端。如何建立和完善一套符合审判工作规定,具有较强实践操作性的案件质量监督体制,对法院开展规范化管理,推动法院现代化建设尤为重要。笔者结合工作实践粗略的谈一下对建立案件质量管理监督体系的初步构想。一、建立案件质量管理监督体系的必…     

自觉接受人大监督 进一步提高人民法院的司法能力

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。各级人大及其常委会和人大代表对人民法院的监督,有力地促进了全省法院审判工作、法院改革和队伍建设的全面发展。自觉接受人大监督,是人民法院贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神,贯彻“公正司法、一心为民”指导方针,增强司法能力,提高司法水平的重要体现。     

成渝地区双城经济圈（四川区域）制造业高质量发展研究

成渝地区双城经济圈制造业高质量发展对整个西南地区乃至中国的制造业发展至关重要。基于成渝地区双城经济圈（四川区域）发展阶段、高质量发展内涵、制造业发展特点,以体现高质量发展的新发展理念为准则层,构建了由15个指标组成的评价体系,运用熵权法和TOPSIS评价模型对成渝地区双城经济圈制造业高质量发展水平进行综合评价。结果显示：横向上,2018—2022年成渝地区双城经济圈（四川区域）制造业高质量发展水平存在显著的地区差异性,其中成都市远超其余14个地级市;纵向上,2018—2022年各地制造业高质量发展水平上下浮动,但总体变化不大且水平总体较低,这表明成渝地区双城经济圈（四川区域）制造业高质量发展水平仍有很大提升空间。推动成渝地区双城经济圈制造业高质量发展,要从做强制造业产业、加大创新投入、增强协同水平、推动数字与制造业深度融合、发展绿色低碳优势产业等方面着力。     

发挥户籍管理部门在打击流窜犯罪中的作用

为了充分发挥户籍管理部门在打击流窜、跨区域犯罪斗争的作用必须根据形势的发展变化,围绕工作漏洞、薄弱环节,强化以人口管理为主线的基层基础工作。首先要增强整体作战意识。这是开展打击流窜、跨区域犯罪的先决条件。随着改革、开放,社会态势已由封闭、静态型     

回归与发展:立法法对法律解释体制重构的意义

新中国历部宪法都对法律解释体制作了原则性规定和安排,1955年《关于法律解释问题的决议》对法律解释体制作了初步展开,但1981年《关于加强法律解释工作的决议》却使其发生较大变化。2000年《立法法》以专节规定法律解释问题,变相否定了现行法律解释体制,还原宪法对法律解释体制的安排并进行了充实和发展,其基本内容包括:全国人大常委会拥有法律解释的最终决定权,监督最高人民法院的解释活动;最高人民法院行使个案解释权和统一司法解释权,监督地方各级法院和专门法院的解释活动,地方各级法院和专门法院行使个案解释权;其他有关机关则享有提出解释要求等权力,以作为对法院行使解释权的制约。立法法体制应当成为法律解释体制重构的基本方向。     

法制统一经验借鉴与推进路径——以巡回法庭法制统一功能为切入

民族国家各地方治理是以治理规则的地方化为条件的,地方规则必然与差异化的地方经济社会状况及民众需求偏好相匹配。在推进多区域构成的民族国家法制统一的进程中,最为重要的是处理好统一性与多样性的微妙关系。国外法制统一的经验表明,以巡回法庭为代表的跨行政区划法院对达成国家法制统一发挥着重要作用。因此,我们要更多地关注司法在达成国家法制统一中的重大意义,尤其是重视巡回法庭等类型的跨行政区划法院以精细化方式推进法制统一的载体角色,从制度上发挥其阐释价值及协调地方间规则的功能。     

警察专业化发展问题研究

在组织的专业化发展已成一种世界性潮流的时代背景下，加强警察专业化发展具有时代意义。从警察所面对的严峻社会治安形势、警察组织管理已有的经验教训、警察历史发展的规律性角度看，推动警察专业化发展更显得必要。按照警察专业化发展的本质要求，结合当前我国公安工作和警察队伍建设现状，当下迫切需要对我国警察在人员选用专业化、职权行使专业化、管理体制专业化、评价机制专业化、职业监督和惩戒制度专业化和文化氛围专业化等六个方面的专业化改造。同时，进行警察专业化发展应当抓住警察职业化改革的机遇，以规划性为前提，以建立学习型组织和提高警员素质为核心，以“制度管警”为基础。只有这样，才能使制定的警察专业化发展方案具有时代性、科学性和可操作性。     

审判组织结构改革路径探索——贵州法院审判组织改革实证分析

审判组织结构改革是司法改革的重要组成部分。贵州法院遵循司法规律,以法院审判组织结构功能定位为基础,主动适应司法实践的需求,通过实行扁平化管理,取消原有审判庭室架构,对法院队伍各类人员进行资源优化重组,把政治素质过硬、作风品德优秀、司法能力突出的法官配置到审判执行工作第一线,将组建以员额法官为核心,法官助理、书记员等各类人员紧密配合、分工协作、相对稳定的新型审判团队作为改革试点,为司法改革提供一份具有价值的改革范本,为中央决策提供参考,为法院审判组织结构制度构建提供路径。     

民事虚假诉讼的检察监督新维度

民事虚假诉讼的本质是等腰三角型的诉讼法律关系转变为线性的对抗关系.检察监督在治理虚假诉讼上取得一定成果,但是未触及虚假诉讼的本质.下一阶段检察监督治理虚假诉讼应打破固有思维定式,重新定位检察监督与民事诉讼的关系,以诉讼主体的地位参与虚假诉讼的审理,修复异变的诉讼法律关系,恢复法院审判权的功能.