当前俄罗斯对非洲政策及合作机制初探

近年来,俄罗斯与非洲主要国家的联系与合作渐趋紧密,俄非合作机制也在逐步发展。非洲在俄罗斯对外政策中并不处于首要地位,但俄罗斯对非政策定位清晰,对非合作原则明确、重点突出。俄非合作机制涵盖了政治、经济、人文等诸多领域,形成了多层次、多模式、多主体、重视法律基础和司法合作,同时又兼顾优先方向和基础国家的一整套合作机制。     

俄罗斯与非洲经济关系的困境和对策

俄罗斯与非洲经济合作具有互补性强、时间长、领域多的特点,但在20世纪90年代后出现了严重下滑。这主要基于冷战结束后俄罗斯对非洲外交理念和政策的转变,注重与西方大国发展经济关系,实行退出非洲的政策。当前,在世界经济走向全球化、多元化的国际形势下,加强俄非经济合作逐渐成为双方的共识。俄非双方在资源开发、投资、市场等方面存在进一步合作的潜力,并将成为双方优先合作的领域。2006年3月和9月,普京两次访问非洲,有助于恢复俄罗斯同非洲的经贸关系。     

建立东北地区对俄合作协调机制的必要性及可行性分析——基于俄罗斯远东国际合作地区协调机制的经验

2009年9月中俄两国首脑正式签署了《中国东北地区同俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要(2009～2018)》。自此,我国东北振兴与俄罗斯东部开发互动合作进入实质性的实施阶段。在制定和落实中俄地区合作发展战略的诸多工作中,政府管理协调机制起着至关重要的作用。目前,除了国家发展改革委员会东北振兴司负责政策制定和统一规划、协调沟通之外,东北地区缺乏地区性对俄合作的协调机构,而长期以来的对俄合作中,形成的是各自为政、独自行动甚至是恶性竞争的不良局面。基于对俄罗斯远东国际合作协调机制经验的分析,当前亟须建立东北地区对俄乃至对东北亚国际合作的地区性协调机制。     

试析转型以来的俄罗斯与非洲关系

俄罗斯和非洲关系经历了一个较为曲折的发展历程。意识形态因素作为影响俄非关系发展的一个制约因素 ,对双边关系产生了深远影响。冷战结束后 ,基于国际形势的变化 ,基于国家利益和地区战略考虑 ,俄罗斯调整了同非洲的政治、经贸和安全关系。俄非关系渐趋稳定 ,并呈现出多元化的发展态势     

推进黑龙江省对俄大项目合作研究

党的十八届三中全会提出,要不断扩大开放,构建开放型经济新体制.这为黑龙江省加快培育对俄开放新优势提供了广阔空间.以黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放上升为国家战略为契机,加快推进对俄大项目合作,应积极构建对俄大项目合作平台,形成多要素聚集效应；在毗邻俄滨海边疆区南部设立中俄自由贸易区试验区,提升合作水平；发挥中国—俄罗斯博览会作用,力促大项目洽谈；创新推进机制,统筹项目管理,制定出台对俄大项目合作支持政策.     

新形势下俄罗斯拉美战略的调整

近年来,随着俄罗斯综合国力的提升,促进世界多极化和务实外交已成为俄罗斯外交的基础.俄格冲突之后,俄罗斯与西方关系跌至冰点,与美国关系持续恶化,遭受西方国家对其地缘战略空间挤压,在政治上陷入孤立,因此拓展国际空间成为俄罗斯的外交优先方向之一.由于对美国拉美政策不满,拉美国家积极同俄罗斯开展合作,俄罗斯同拉美各国在加强政治互信和经贸关系方面出现明显进展.虽然俄罗斯希望通过加强与拉美发展中国家及新兴市场的合作,对美国的孤立俄罗斯政策形成反制,但其战略的稳定性和持久性受到多方面客观因素制约,拉美国家本身的一体化进程也对俄战略形成障碍.     

俄罗斯进口替代战略新动向北大核心

俄罗斯开展“特别军事行动”后,西方国家对俄实施了空前严厉的制裁,俄罗斯关键工业领域备受打击、深陷困境。为此,俄罗斯调整体制机制、加速修订行业规划、出台系列配套措施,进一步推进实施进口替代战略,更强调技术主权、更侧重与安全相关的行业、更重视非市场手段。但俄罗斯进口替代战略仍面临着多重因素掣肘,其路径选择有限、工业基础和技术基础薄弱、生产链和供应链亟需重建。不过,需要指出的是,俄罗斯的进口替代既不意味着全领域替代和全面自我封闭,也不会是一项短期战略;同时,平行进口将成为俄未来一个时内进口替代的权宜之计,而加强与非西方国家尤其是以中国为代表的亚太国家合作则是大势所趋,因此中俄务实合作迎来新机遇。     

俄罗斯与非洲的军事合作：混合战争的视角

自2012年普京开启新一届总统任期以来，尤其是克里米亚事件后，俄罗斯加速重返非洲的步伐。俄罗斯采用混合战争策略，以军事合作为突破口，综合考虑其国家战略利益、致胜联盟利益、国家相对实力和机会空间等因素，重视成本控制和经济实效，将与西方国家的竞争控制在灰色地带。在实践中，俄罗斯争夺非洲的武器市场，引导非洲的反西方舆论斗争，选择支点国家，借力私营军事公司，增强了俄罗斯在非洲的政治影响，获得了一些经济利益。俄罗斯对非军事合作日益被西方国家视为重要威胁并遭到反制，这也使非洲国家陷入“选边站队”的困境。同时，经济实力不济、意识形态吸引力不足制约着俄罗斯对非战略的实施和国家利益的实现。随着乌克兰危机的升级，其混合战争策略将面临更多挑战，但仍会是俄罗斯对非军事合作的主要手段。     

南非加入“金砖国家”合作机制探析

南非申请加入金砖国家合作机制,是南非与其他金砖国家的历史联系,及经济与战略合作关系的持续深入等综合因素影响的结果,符合南非推动国内经济发展、注重对非其他国家间关系与参与全球治理等利益诉求。作为非洲大国与世界主要新兴经济体之一,其他金砖国家看好与南非在增强相互关系的经济社会基础、促进世界经济发展的均衡与完善全球治理机制等方面的合作潜力。作为金砖国家合作机制的新成员,南非将在推动金砖国家间的经济合作、倡导非洲议程与深化金砖国家合作机制等方面扮演积极角色。     

俄罗斯与伊朗核问题

俄罗斯是唯一与伊朗保持核合作的国家,但俄伊核合作并不是引发近年来伊朗核危机的问题所在.俄罗斯支持伊朗发展核能,反对使用武力解决伊核问题,但并不鼓励伊朗发展核武器.俄对伊核问题的政策受到俄伊关系、俄美关系及俄中东战略的影响.俄处理伊核问题的态度充分反映出俄伊关系的复杂性.     

俄罗斯新欧亚思想及亚太政策

[内容提要]本文系统论述了俄罗斯新欧亚思想,认为俄罗斯既是一个欧洲国家,也是一个亚洲国家。俄大部分领土在亚洲,俄在继续关注欧洲方向的同时,应加大对亚洲方向的关注度,确保欧亚政策的“双向”平衡。文章在分析俄加强与亚太关系的必要性、可行性及与亚太经济、政治关系现状的基础上,着重指出俄与亚太关系发展的“滞后性”及其危害性,提出了进一步加强与亚太关系的措施,包括推进中俄关系、加强与东盟合作、积极参与朝核问题的解决及亚太区域合作、进一步开发远东地区、以能源合作为杠杆、加强外宣等。     

关于黑龙江省对俄劳务合作的研究

1988年以来,黑龙江省对俄劳务合作得到了较快发展,双方的合作达到了一定的规模,合作领城逐渐拓宽,中长期合作项目增多。但受中俄双方政策调整的影响,黑龙江省对俄劳务合作也出现过波动。对俄劳务合作对于缓解省内就业压力、进一步开拓俄罗斯市场、实现对俄经贸关系的战略升级都具有重要意义,为此应适度对俄投资,开展多种经营,实现多元化发展,全面提高劳务人员素质,争取国家给予相应政策支持。     

俄罗斯国际观的变化与对外政策调整

近年来,国际格局中一个引入瞩目的变化是俄罗斯的强势崛起.随着国力复兴,俄国际战略观也发生了重要变化.俄认为美国的影响正在下降,西方正失去对全球化的主导,多中心国际秩序进一步显现.俄格冲突是对俄新国际战略观的一次重要检验.然而国力上升并未使俄罗斯的外部环境得到改善,2008年的俄格冲突和全球金融危机使俄周边及国际环境出现恶化趋势,俄因此加速调整对外政策,一方面宣示坚决捍卫国家利益的决心,努力维系俄在原苏联地区的地位与影响,强化与新兴大国合作;另一方面试图借奥巴马上台之机与美国建立平等的"战略伙伴关系",同时继续强化俄欧相互依赖关系,构筑俄欧"统一空间".未来,俄对外政策将受到俄国家实力、国家身份定位、崛起方式和国内政治等因素的影响.     

巴西对非洲关系的演变及其特点

巴西与非洲建立联系的时间较早。从16世纪到20世纪末,巴西对非关系的态度在重视与疏远之间徘徊。2003年卢拉执掌巴西政权后,巴西出于重视国内非洲裔人的平等权益、扩大经济发展空间和追求独立外交等因素的考虑,日趋重视对非关系,并大幅调整对非政策。此举不但巩固了巴西与非洲关系的政治、经济与文化基础,而且扩大了巴西的国际影响力。卢拉政府的对非政策被其继任者罗塞夫总统所继承。巴西对非关系在长期演变中主要体现了三大特点,即对非关系受国际体系、国内经济社会状况等因素的综合影响;葡语非洲国家在巴西对非关系中占据重要地位;巴西在对非合作的领域优势明显。     

非洲集体安全机制的发展研究

建立非洲集体安全机制是非洲国家开展合作与一体化进程的一个重要方面,是非洲人民努力实现联合自强、集体自力更生的重要表现。冷战时期,非统在建立非洲集体安全战略和安全机制方面进行了初步尝试。冷战结束后,随着地区形势的变化及非洲地区主义的新发展,非洲国家在地区安全一体化中进行了新探索,在深化泛非层面冲突控制机制的同时,积极鼓励次地区组织强化预防和处理冲突的能力,且以综合安全战略作为非洲集体安全机制的核心理念和思想基础。此外,笔者还对非洲国家进一步完善集体安全机制的建设提出了见解。     

中国农业发展对非洲的启示

中国和大多非洲国家是基于小农家庭经营为主体的农业国家,但近30年来中非农业发展成就迥异。影响中非农业发展的主要因素有:历史文化背景;农业技术生产模式;农业发展战略、政策和执行能力;农业科技推广组织系统;外部学习机制和外部支持状况。中国农业发展在农业生产模式、农业发展战略和政策、农业科技推广和技术扩散体系等方面,值得非洲国家借鉴。在未来中非农业合作层面,中国应帮助非洲国家加强农业研究与推广支持体系建设;加大对非洲农业发展领域的投资;探索中-西-非三方合作新模式。     

从历史文化的视角看法国与非洲的特殊关系

非洲历来是法国传统的势力范围。作为欧洲大陆的法国与地中海隔海相望。在殖民帝国时期,法国在非洲有许多殖民地。二战以后,法国历届政府不断调整对非洲的关系。维持法国与前殖民地国家的特殊关系,重视非洲,仍是法国外交的重心之一。在这方面,除法国对非洲的经济援助政策外,法国也非常重视与法语非洲国家之间的语言文化交流与合作。如:法国以"法非首脑会议"、"法语国家首脑会议"作为密切法非关系的纽带。近年来,法国又借助欧盟的力量,相继建立了"欧非峰会"和"地中海联盟"计划等对话机制,进一步强化了法国与非洲国家的关系。     

俄罗斯东部能源政策中的俄中因素

一、俄能源政策的东向因素（构想要点） 俄罗斯经济在新情况下的发展特点，决定了必须调整以前采取的国家经济政策和能源政策的侧重点。俄罗斯的民族利益要求搞活它与日本、中国、韩国及东北亚其他国家的互利能源合作。这一正式得名为“俄罗斯能源政策的东向因素”的国家能源产业侧重发展方针，明确表述于《2020年前能源战略》之中，     

俄罗斯与独联体国家油气纠纷透视

20世纪90年代中期以来,俄罗斯与独联体国家就油气价格问题纠纷不断.本文简要介绍俄罗斯与乌克兰和白俄罗斯油气价格争执情况,分析油气争执的原因和背景,并在此基础上提出我们的应对措施.本文认为,俄罗斯与独联体国家油气纠纷的主要原因和背景是:俄经济政策向市场原则过渡,不再低价向独联体国家供应能源;能源是俄获取外汇和发展经济的重要手段,而低价向独联体国家供应能源,导致俄蒙受重大经济损失;独联体国家"脱俄"趋势加强,"亲兄弟"开始明算账;俄利用油气提价,控制独联体国家的油气输送管线,应对和参与国际能源竞争;俄将对所有国家实行统一的能源政策.我们的应对措施是:进一步加快实施进口能源多元化的步伐;发展替代能源;以市场经济原则发展国际能源合作;企业"走出去"购买国外油气管道经营权和与国外企业合资合作开发油气;高度关注我国国际能源合作环境的变化.     

中俄在东北亚能源合作中的前景

燃料能源系统在俄罗斯经济领域中一直起着重要作用,在新的经济环境中,俄罗斯经济发展的特点要求重新审视既定的经济和能源政策中的优先发展方向。目前,东北亚地区能源合作的基本框架已经非常明晰,决定俄罗斯东部地区能源政策物质基础的是中国市场为导向的大型燃料能源项目。《2020年前俄罗斯的能源战略》将俄能源领域优先发展方向确定为积极发展与中国、日本、韩国和其它东北亚国家互利的能源合作,扩大对这些国家的燃料能源出口。