中层改革：一个被忽视的领域

在中国改革的进程中,人们常常乐道于“基层创新＋中央重视”的模式,“中间层次”重耍性就给淡化了。这里的“中间层次”指的是中央和基层之间的广大中间层,省部级干部虽是高层领导,也处于中间层。     

下一个三十年的改革如何开局

以纪念党的十一届三中全会30周年大会为标志．中国改革的第一个30年“这一页”已经掀过．开始进入下一个30年的新阶段。下一个30年．历史赋予中国所承担的．应该是类似奥运“五环式”的改革，包括经济改革、政治改革、社会改革、文化改革、环境制度改革。这“五环式”改革，环环相扣，共进共荣。完成此任务，恐怕还需要二、三十年，甚至更长的时间．     

顶云经验:中国农村改革史上的贵州元素

贵州制造与贵州创造，主要指产品制造与技术、品牌创新。同时也包括社会改革与制度创新。回顾贵州社会领域的创造，首先应当列入的是上世纪70年代末的“顶云经验”。     

我党的一个根本政治问题:学习江泽民同志关于党群关系的论述

密切联系群众,是我们党的优良传统和政治优势。这些年来,江泽民同志在总结历史经验的基础上,根据党群关系变化的新情况,对新时期党群关系的重大理论和实践问题,作出了一系列富有创造性的论述。认真学习江泽民同志关于党群关系的论述,对于加强党的作风建设,切实解决好党群关系问题,充分发挥党密切联系群众的优势,具有十分重要的现实意义。 要联系工农基本群众 人民群众是一个整体概念,它是由不同的群体构成的。江泽民同志强调指出,在现阶段党联系群众首先是要联系工人和农民基本群众。他指出,我们的群众工作,也有两个大头：一个…     

那些半路折戟的改革

波斯诗人萨迪曾在沙漠中亲眼看见,匆忙的旅人落在从容者的后边;疾驰的骏马落在后头,缓步的骆驼却继续向前。多少改革,都如匆匆旅人、疾驰骏马般急迫喧嚣,却又总是后继乏力,落在后面,直至最终化为一现昙花、一瞥惊鸿,让今人     

过密治理与去过密化:基层治理减负的一个解释框架

后税费时代,随着国家正式权力对基层社会直接、主动且密集性的介入,基层逐步从“无为而治”的简约型治理向“应接不暇”的过密化治理转变。治理模式的变革在引致边际治理效能日趋递减的同时,也催生了基层的形式主义、负担过重等弊端。过密治理在具体实践中产生了事务过密、规则过密、督查考核过密和责任过密等现象。结合过密化理论,从任务结构、治理路线、考核取向和权责配置四个维度建构过密治理的分析框架,可以发现,政治任务泛化、政策刚性、无序督查考核及权责失衡等因素共同造成了基层治理的过密化和负担过重。立足乡村振兴的新发展阶段,推动基层减负,应通过强化政治任务话语的使用规制、提升县级政策的转化空间、统筹规范督查考核、建立健全基层权责对等机制等方式实现基层治理的去过密化。     

论改革的层次性——兼论邓小平的改革思想

“改革”具有多重含义。第一层含义是“革命”,属于宏观层次的改革,是特定社会历史阶段发展的直接动力,根本目的是为了解放生产力,具有根本性、广泛性和深刻性;第二层含义是“改进”、“完善”、“改良”,属于中观层次的改革,主要指通过改变、改正错误或消除缺点来使体制机制变得更好,也就是“社会主义制度的自我完善和发展”;第三层含义指“改造”、“改变”、“重组”、“重建”、“革新”等,属于微观层次的改革,针对的是具体的方针政策,旨在调动广大劳动群众的积极性、主动性和创造性。坚持第一层次的改革,关键是坚持正确的改革方向;坚持第二层次的改革,要破除一切妨碍科学发展的思想观念;深化第三层次的改革,要切忌瞎折腾。     

"点题服务":联系和服务群众的创新探索

2007年以来。铜仁地区思南县在各基层党组织和党员中推行了联系和服务群众工作的“点题服务”模式，实现了基层党组织和党员从被动式服务向主动式服务转化的有效尝试。     

深化国企改革:世纪之交改革攻坚的重中之重

世纪之交的２０００年 ,对于我国的改革开放和现代化建设具有特别重要的意义。今年是改革攻坚年 ,党的十五大和十五届一中全会提出的 ,用三年左右的时间使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境 ,力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度 ,现在已经到了最后冲刺阶段。今年是发展关键年 ,能否实现经济的稳定增长和经济社会的协调发展 ,对于胜利实现我国现代化建设第二步战略目标 ,并向第三步战略目标迈进 ,具有至关重要的意义。在这样一个重要年份里 ,必须把认真贯彻《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》 ,…     

常务书记制度:基层党建的创新突破

他们从机关大楼走进农村、社区,高职低挂,沉入基层。他们走进田间地头、村村寨寨,与群众同吃同住同劳动,帮助村里破难题、办实事、促发展;他们走街串户,结"亲戚"、交朋友,与群众打成一片,促进和谐社区建设。脚下沾满多少泥土,胸中就装满多少真情,这是他们最真实的写照。他们有个统一的称呼——常务书记。2012年起,云南省从机关选派村(社区)党组织常务书记:任职期原则上     

基层公务员创新行为的内容与结构:来自中国场景的研究

激励基层公务员行为创新是新时代打造高素质基层干部队伍进而推进全面深化改革、提升人民"三感"的重要保证.本研究在中国场景中探索基层公务员创新行为的内容与结构并开发测量量表.首先,通过半结构化深度访谈和开放式问卷调查(N=42),归纳出基层公务员创新行为的典型特征与核心表现,在此基础上提炼基层公务员创新行为的概念结构.然后...     

民生主导:一条成功的改革规律

中国改革30年,存在着不以人的意志为转移的客观规律。这些规律有多条,我认为,民生主导是其中重要的一条。民生是贯穿改革始终,形成改革动力、把握改革方向、掌控改革进程的客观规律。     

国有企业改革的基本经验探析

随着十五届四中全会《中共中央关于国有企业改革和发展若干问题的决定》的发布,在主要目标和指导方针已定的条件下,继续探讨搞好国有企业的路子,使国有企业切实走上可持续发展道路,在我国国民经济发展中真正起到主体和主导的作用,仍是当前我国理论工作者和实践工作者不能回避的重大课题。有鉴于此,本文试对我国改革开放以来在国有企业改革中已经取得的成功经验进行归纳和总结。基本经验之一:必须要走制度创新之路对国有企业的改革是否可以在原有的体制格局中进行呢?对此我们是走过了一段艰难的探索之路的。改革初期,我们采取了一系列措施,如扩权让利、利改税、承包制等。虽然取得了一定成     

试论我国城市社区管理体制的改革走向

加强社区管理,是城市社区建设发展到一定阶段的必然结果。从实质上讲,目前的社区建设就是一个城市基层管理体制改革的过程。从基本内容和发展方向上看,这一过程包括三个关节点:(1)弱化社区管理的行政色彩;(2)扩大以社区自治为基本前提和主要内涵的基层民主;(3)加强社区党建工作。     

中央放权:改变“半拉子改革”局面

如果行政审批制度和"大部制改革"仅仅立足于权力的重新分配,那么这种"改革"的成效则有待观察。2013年上半年,中国宏观经济领域出现了几起具有象征性意义的大事。一是经济形势不乐观。M2(广义货币)超过了一百多万亿元,人民币对美元不断升值;一线城市的房市升高;前4个月GDP的实际增长率从过去的8%左右下降到了7%左右;中央财政收入下降,而地方财政的上涨主要来源于"土地财政"。     

民生主导:一条成功的改革规律

文魁在1月5日的《北京日报》上撰文指出:中国改革30年,存在着不依人的意志为转移的客观规律。这些规     

社会变革的动力谱系:基于中国改革的经验性研究

就社会变革的具体动力与性质而论,一般包括利益与危机驱动的诱致性变革、压力与竞争驱动的强制性变革以及权威与创新驱动的自洽性变革,且呈现结构性的谱系.据此对中国改革历程展开经验型分析可知,30多年的中国改革历程分别经历了三种类型,即共识主导型改革、市场驱动型改革以及民生诉求型改革等.展望未来,信任合作型改革类型或将成为未来中国改革的可能范式,而以创新与权威驱动为主的自洽性变革则构成了其主要动力结构和应然趋势.