公务员何以兼具多重身份——从“红顶商人”现象说起

在关于公务员多重身份的讨论中,“红顶商人”是颇受人们关注的现象。笔者以为,出现“红顶商人”的原因是多方面的。从历史的角度言之,以下两点不容忽视:一是传统的“官本位”思想的影响;二是产权意识混乱所带来的政企利益难分的社会现实。     

服务购买中政社关系研究的范式转换与超越

国外关于服务购买中政府与社会组织关系的研究经历了多元主义、法团主义、治理主义三种理论范式的转换。尽管三种范式各不相同、不断论争,但都得到国内学界的积极回应,成为解释我国服务购买中政府与社会组织关系的主流工具。这种将中国经验现象置于西方理论范式下的分析虽以中国为研究对象,但事实上属于主体缺席的研究,无法描绘出我国服务购买中政府与社会组织互动关系的复杂图像。循着"以中国为方法"的理论研究路径,从理解社会组织的性质差异、公共服务的性质差异以及政府与社会组织的目标差异三方面现实出发,提出我国服务购买中政府与社会组织关系研究的"三轨分析"新视角:政府、市场、公益三种逻辑分别从传统社会中分化出来,其力量格局决定了服务购买中政府与社会组织的关系性质与状态。     

理性解读“红顶商人”现象

"红顶商人"分为"官商"和"绅商",两者应区别对待."官商"与民争利,利用特权敛聚财富,不但严重破坏市场经济秩序而且滋生政治腐败.要彻底清除"官商"现象,应采取制定"国家公务员法"、规范行业协会行为、增加地方财政收入和加强监督力度等有力措施.     

透视“一身二任”与“公权私用”——关于“公务员老板”现象的理论分析

近年，“红顶商人”、“公务员老板”或“老板公务员”现象越来越普遍，引起了政府和民众的关注和担忧。据有关资料报道，在一些地方，“官”“商”交叉任职现象相当严重，有的党政领导干部兼任国企或股份制企业公司的董事长或总经理，有的私营企业老板兼任县、市人大常委会副主任、政协副主席或县、市委常委、副书记等职。而在一些沿海地区和市场经济比较发达的城市，     

塑造政府良好形象促进和谐社会发展

在和谐社会的构建过程中,政府始终起着主导作用,政府自身形象建设极大地影响着和谐社会的建设.良好的政府形象对于增强统治合法性、促进经济发展、促进社会风气好转都有着重要作用.针对当前政府自身建设中的不和谐现象,笔者提出转变思想观念、树立服务政府;增进信息公开,打造透明政府;加大执法力度,打造廉洁政府;践行"两个务必",打造节约政府.     

外部性视角下的地方政府职能转变问题探析

地方政府职能缺失反映了地方政府的不作为现象,政府行为外部性与地方政府不作为有直接的关系。制度真空导致的地方政府失位、错位、越位,使得政府不作为现象愈发显现出来。要从政府行为外部性入手,加强政府建设,转变政府职能,完善绩效考核制度和政府内外监督体系。     

论地方政府违法干预市场的司法审查机制

十八届四中全会鲜明地提出了"四个全面"的号召。在全面依法治国的背景下,政府不能随意干预市场,按照法律的规定治理市场。而如今扩大地方立法权,更容易使地方政府滋生非法干预市场的怪象。为杜绝此类现象的发生,文章从政府失灵和政府违法干预市场、法律依据、违法的表现形式及审理程序等特提出司法机关审查地方政府违法干预市场的机制,以求达到地方政府依法干预市场和违法必究的效果.     

经济转型时期的政府失灵及其防范

政府失灵又称为"政府缺陷"、"政府失效",它同"市场失灵"一样,也是客观存在的一种现象.我国正处于经济转型时期,市场经济的许多方面还不完善,政府失灵可能表现得更为明显,这就给我国市场经济的正常运行带来了严重的负面影响.我国近几年政府失灵的例子很多,如关闭产权交易中心,取消场外交易,上市指标搞行政划块分配;贷款权上收,城市合作银行合并,农村合作基金的撤并;恢复对粮棉收购的管制等等.针对这些问题和现象,我们必须在现实的经济运行过程中经常考察和反思政府失灵造成的影响及其形成原因,运用一些方法和手段来避免社会效率及公平的损失,减少政府失灵发生的概率.     

中央与地方关系中的“不公平”现象与解决途径

改革开放以来我国不断调整中央与地方政府的关系,实现了中央向地方的部分"放权让利",但出现了中央与地方关系不均衡化的"不公平"现象,产生了地方政府与中央政府"讨价还价"、地方政府执行中央政府政策不力等负面影响.为了保证中央与地方关系的协调发展,应当逐渐实现中央对地方政府的公平对待,建立地方利益表达机制,并通过立法和监督机制的建立来改善中央与地方之间的关系.     

政府向社会组织购买服务的“内卷化”及其矫正——基于B市G区购买服务的经验分析

政府向社会组织购买服务存在"内卷化"现象,"内卷化"主要表现为社会组织的官僚化和行政化、契约合同过程的指令化以及公共服务的形式化和选择性。造成政府向社会组织购买服务"内卷化"的影响因素,包括控制导向的社会治理体制、外生性所造成的资源依赖和由此导致的嵌入性控制、志愿失灵造成的专业主义缺失等。矫正政府向社会组织购买服务"内卷化"的路径应包括建立服务导向的社会治理模式,加强对社会组织的引导,完善政府与社会组织合作的"三维"制度体系等。     

西柏坡时期党对政府构建的设想和探索

西柏坡时期 ,毛泽东等老一辈革命家对新中国人民政府的名称、性质 ,政府机构产生的途径和方式 ,政府机构的组成和主要人选以及中央人民政府各主要部门和职能等几个方面进行了设想和探索 ,为 1 949年中央人民政府的成立奠定了基础。     

以政府绩效评估 推进政府行政管理创新

市场经济体制改革深入和社会全面发展进步对行政制度创新、管理创新提出了更高的要求。为此，笔者认为．应当通过实施政府绩效评估，来推进政府行政管理理念、政府功能输出机制、政府管理组织环境、政府管理技术载体的创新．优化整个行政管理系统。     

拒绝"红顶商人"

“红顶商人”绝不是一个新鲜词,指的就是官商,说白了就是一个人既是官员,又是商人,反之亦然。如今一些地方的党政领导人就是这样的“红顶商人”。报载某市市委书记是一家汽车公司董事长;某县一家酒业集团董事长兼职县委副书记……不少市县出现了“老板书记”、“老板常委”现象。     

当代中国社会主义宪政视域的文明政府建设——兼论执政方式转变过程中的文明政府之理念与要素

政治文明呼唤着文明政府,需要政府无论是从管理理念、体制构建、组织模式、工作方法等方面进行全方位的调整、嬗变和新的构建.创建一个按照政府美的规律设计国家权力机器、体现"三个代表"重要思想的文明政府,是共产党执政方式转变和当代中国政治文明建设的重大任务.     

“红领”是个什么“领”？

红领是指政府部门里的官员，简单讲就是公务员。清朝时，由于官员的朝服帽顶一般是红色的圆锥样（清朝的红顶商人官居三品），故把政府官员称之为“红顶”。20世纪20年代初，我国第一次出现了“白领职工”的概念，指有教育背号和工作经验的、从事脑力劳动的阶层，这本是西方社会对企业中不需做大量体力劳动的工作人员的通称。     

推进行政审批制度改革 加强政府自身建设

推进行政审批制度改革,是党中央、国务院作出的重大决策。李克强总理指出,行政审批制度改革是国务院机构职能转变的突破口和抓手。2013年以来,安阳市按照国务院、省政府的安排部署,不断将行政审批事项改革引向深入,对审批事项和日常管理中具有审批性质的事项进行全面规范和清理,切实推动了政府职能转变,全面加强了政府自身建设。一、依法设立和实施审批事项,推进法治政府建设改革和完善行政审批制度,是推进依法行政、     

从控制型政府管理到回应型政府治理——重塑民众政治信任差序格局的改革探索

坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化需要高度关注地方政府的公信力建设。改革开放四十年来,随着我国社会现代化进程的加快,社会诚信的缺失和地方政府公信力的流失成为制约社会主义现代化强国建设的瓶颈性问题。本文基于对《中国社会心态研究报告(2011-2019)》(CSMR)的民调数据,揭示了受访民众对政府官员及办事人员信任程度不高的现象,分析了影响地方政府公信力的主客观因素。结合北京市2019年推出的"接诉即办"改革,探讨了国家治理现代化视域下提升地方政府公信力,重构民众政治信任差序格局的优化路径与策略举措。新时代加快政府治理思维转变,不断增强政府公信力和执行力,对于构建职责明确、依法行政的现代政府治理体系意义重大而深远。     

实现企业社会责任:政府干预的正当性及其边界——基于宁波市政府的实践

本文在对政府干预正当性分析的基础上,详细介绍了宁波市政府推进企业实现社会责任的做法,并对政府干预的范围进行了界定。本文认为,政府干预具有目的公益性、范围合法性、手段诱导性、性质经济性的应然特性;实现企业社会责任是一个系统工程,政府的干预边界仅限于无法由市场机制弥补的市场失灵。     

浅析“民工荒”的原因及对策

自2004年以来,珠三角、长三角、闽东南、浙东南等地出现大规模的劳动密集型企业招不到工人的情况,即所谓的"民工荒"。尤其以珠江三角地区形式严峻,并有向内地延伸的趋势。20多年来,一向被认为廉价劳动力"无限供给"的中国,为什么会出现"民工荒"呢?本文对"民工荒"的现象进行分析。主要抓住"民工荒"是政府政策和企业管理体制合力所致,结合其出现的原因,分析"民工荒"的解决对策。     

30年行政管理体制改革:进程、成效和基本经验

我国在改革开放后共进行了六次行政管理体制改革。其成效主要体现在：政府管理理念发生重大变化。确立了责任政府、服务政府、法治政府的理念;政府职能转变取得实质性进展;政府组织机构得到调整优化;各级政府和各部门之间的职责关系逐步理顺;政府的制度建设和能力建设得到加强。其基本经验是：审时度势,把握大局;认清性质,把握规律;明确定位,明晰目标;分类指导,循序渐进;统筹兼顾,协调推进。