失去诉讼活力的“法律睡美人”

2011年3月,最高立法机关宣布“中国特色社会主义法律体系已经形成”,为之佐证的是,此前2010年底的统计显示,除现行宪法及4个宪法修正案外,各级立法机关已“生产”出现行有效法律236部、行政法规690多件、地方性法规8600多件、部委和政府规章20000多件。如此庞大的立法数量,已足以与一些法制发达国家媲美。     

从“有法可依”走向“法律可依”

党的十八大报告提出“要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究”。中国特色社会主义法律体系形成之后，有相当部分的人认为现在法治的主要问题不再是“无法可依”，而是“有法不依、执法不严、违法不究”，法治工作的重心也应当从立法转向执法和司法领域。     

警惕部门利益“私货”塞进法律

随着依法行政进程的推进，目前地方立法正成为公共管理的热点。然而，在地方立法热的背后，却不同程度地夹杂着追逐部门利益的“私货”。针对此，云南省政协委员程达日前建议，在行政立法程序中，应建立适度回避制度，以防止“行政权力部门化、部门权力利益化、部门利益法制化”。     

论“法律走私”

法律,指拥有立法权的国家机关依照立法程序制定和颁布的规范性文件。“法律走私”指立法机关立法不公,甚至为了某种利益藏私营私兜私售私。不过,这里“法律走私”意义上的“法律”,是泛指我国《立法法》所规定的“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例”,其立法机构也当然包括各省、市、自治区及特区立法组织。     

警惕部门利益“私货”塞进法律

随着依法行政进程的推进，目前地方立法正成为公共管理的热点。然而，在地方立法热的背后，却不同程度地夹杂着追逐部门利益的“私货”。针对此．云南省政协委员程达日前建议，在行政立法程序中，应建立适度回避制度，以防止“行政权力部门化、部门权力利益化．部门利益法制化”。     

清洁“肌理”完善法律体系

坚持“破”、“立”并行,清理法律法规。全面形成社会主义法律体系,更多取决于立法质量,而不仅仅是立法数量,而要提高立法质量,法律清理尤为重要。     

《法律体系是怎样炼成的》系列之四 “良法”时代风云录

1997年，当执政党提出构建“中国特色社会主义法律体系”时，特别强调要“提高立法质量”，这与以往单纯提出立法目标相比迥然不同。其后在21世纪头十年，“科学立法”、“民主立法”在执政党报告中被屡屡提及。     

“完全代孕”的法律规制初探

“完全代孕”是一种帮助不孕者怀孕生子的有效方法和法律行为。我们应当理性认识和对待代孕问题，确认和保护“完全代孕”，禁止“局部代孕”和“捐胚代孕”。当务之急应尽快通过立法来确认“完全代孕”的性质、“完全代孕”协议的效力及其权利保护与救济等一系列问题，以满足人们享有和行使生育权的正当与合法需求。     

日本“立法不作为”与宪法诉讼

对“立法不作为”的宪法审查涉及到国会与法院的分权问题，日本学术界存在争论，法院则试图在保障当事人救济与避免和国会的冲突中保持平衡，对相关国家赔偿问题长时间内予以否定，违宪确认诉讼则是值得肯定的一种诉讼方式。     

诉讼承担之正名

诉讼承担之名下的含义仅表达出“诉讼权利义务的承受”这一层意思，而学界和我国立法对诉讼承担的理解，还包含“诉讼程序的继续进行”之意，借鉴德国和日本的立法和学理，以“诉讼承继”替换之，不仅能够凸显学界普遍认同的诉讼承担之“诉讼地位承受”的本质特征，而且能做到名副其实乃至名正言顺，有利于深化探微式研究和彰显程序价值、起到一叶知秋的标杆作用。     

“一国两制”下的香港法律

“一国两制”下的香港法律编者按：１９９７年７月１日香港回归祖国。香港特别行政区基本法第八条规定：“香港原有法律，即普通法、衡平法、条例、附属立法和习惯法，除同本法相抵触或经香港特别行政区的立法机关作出修改者外，予以保留。”所以，对内地法学研究和法律工...     

应给“起赃”、“退赃”以法律定位

我国现行《刑事诉讼法》及其司法解释的所有条款和规定中，都找不到“起赃”、“退赃”的词语，然而在各类常用司法文书中如审查逮捕意见书、起诉书、判决书中，却都常常出现：“有起、退赃材料在卷证实”等等的论证性语句。这足以表明“起赃”、“退赃”是侵财案件在长期司法实践中应用多年的一个重要的司法实践用语。起退赃材料在有些侵财案件中起着不可替代的证明作用。然而1996年修订后的《刑事诉讼法》对此却都未加任何规定，更未纳入证据种类中，笔者认为，这是一个立法缺漏。     

“全民立法”集大智

古人说，“小智治事、中智用人、大智立法”。立法中的大智当属“科学立法、民主立法”。2010年，科学立法、民主立法已经融入立法规程，公民参与立法和立法机关检视立法成为熔炼立法质量的“两极”。国家权力机关提供最具民意特质的“公共产品”，当属法律法规。从向社会公开征集立法项目常态化，     

宪法权利视阈下的农民“法律排斥”问题探析

农民的“法律排斥”与“社会排斥”既相关联，又具有自身的独特性。“法律排斥”具有法制根本性、权利本质性和过程系统性等特征。从宪法权利体系而言，农民的“法律排斥”突出表现在：农民的选举权不对等、土地财产权不明确、结社权悬空、物质帮助权缺乏等。解决农民的“法律排斥”问题是一项法治系统工程，需从立法、行政、司法等多个方面予以完善。具体包括修改宪法和与完善专门立法，依法行政与实施普惠政策，确立司法保障与违宪审查制度。     

华为“辞职门”背后的法律争议

虽然华为方面宣称“7000人集体辞职事件”已结束，但由这一事件引发的关于新《劳动合同法》的争议仍未尘埃落定：部分企业视之为“洪水猛兽”，而参与立法的学者则认为是“雪中送炭”。     

检察机关法律监督职能的“表达”与“实践”——以宪法定位与实践的背离为视角

“检察机关是国家法律监督机关”的宪法定位与检察机关的法律监督实践存在较大差距和背离，这种背离现象引起了理论界关于检察制度的质疑牙口争论。导致法律监督职能“表达”与“实践”之间背离的原因是法律监督立法本身不协调、法律现代化转型过程中“移植法治”的路径造成检察制度多元混合体的弊端、制度变革中“立法推动主义”路径的局限以及检察基础理论研究的“内卷化”倾向等。“表达”与“实践”之间的背离对检察工作的影响是双重的，既可能引起理论争议从而削弱检察机关的权威，也可能促使检察机关采取推动法律监督立法、成立专门的诉讼监督机构等多种措施强化法律监督，以逐渐找回自身正当性的定位。     

论“诉讼欺诈”行为的定性——与“诉讼欺诈”定性诈骗罪论者商榷

诉讼欺诈是指行为人以非法占有为目的,在民事诉讼中通过伪造证据或者指使证人作伪证等方式,骗取法院裁判非法占有他人财物或财产性利益的行为.这一行为在刑法学界常被一些人称为“诉讼诈骗”,定性为诈骗罪.但“诉讼诈骗”一词并不符合立法对诉讼欺诈行为规制的需要,有违立法用语体系的协调,而且这一称谓欠缺科学性,应当予以摒弃.此外,诉讼欺诈行为与诈骗行为存在本质的差异,不应当将其定性为诈骗罪.鉴于我国《刑法》并没有针对诉讼欺诈行为的明确罪名,建议实践中参照最高人民检察院法律政策研究室下发的《关于通过伪造证据骗取法院民事裁判占有他人财物的行为如何适用法律问题的答复》进行处理,但从长远来看,在立法上增设“诉讼欺诈罪”是较为合适的做法.     

“奥运法律行动”不宜缓行

北京申奥由巨大的悬念已经成为永远的自豪，“7.13”狂欢之夜也已成为被历史定格的记忆，一切都已尘埃落定，现在该是脚踏实地、扎扎实实地着手筹办2008年奥运会的时候了。“奥运经济”已经成为迅速走俏的媒体“关键词”，人们似乎已经习惯将“奥运会”与“经济”这两个主题词链接在—起，似乎谁都明白四年一度的奥运会早已成了一块巨大而诱人的“蛋糕”。从某种意义上讲，承办奥运会是一项牵涉社会方方面面的系统工程，奥运会的筹办不仅是单纯的经济问题，同时也关涉立法、执法和司法等众多法律问题。因而，我想以学者的名义呼吁尽快启动“…     

警惕“法律贬值”

法律制度是人类历史上最伟大的制度发明之一。应该说，近几年是我国立法史上的春天。仅1993年以来，八届全国人大及其常委会通过的法律和有关法律问题的决定就达96部。具有中国特色的法律构架已初步建立，形成了由若干法律、法规和规章组成，规模庞大，且纷繁复杂的法律体系。然而，法治社会并不等于一味立法，关键在于严格执法。人们曾经以为法律本身就是一剂足以拯救世界的灵丹妙药。但法律颁布实施后的实际情况却与人们的理想相去甚远。仅以被誉为“经济宪法”的《反不正当竞争法》为例，该法列举了11种不正当竞争行为。然而，该法自1993…     

“过劳死”的法律探索

我国大量出现的因自愿加班而发生的“过劳死”案件,引发了人们对于《工伤保险条例》制定、修订思路的质疑,在社会争论中出现了对现行立法“维持”与“改进”的两类观点。改进我国现行制度的观点中又可分为工伤责任说、侵权责任说和刑事制裁说三种主张,三者以不同的本位思想为出发点提出建议。“过劳死”应当纳入工伤认定,并以危险责任作为归责原则,从职业灾害的视角对工伤基金的征缴与发放制度进行重构。在借鉴日本及其他国家立法经验的基础上,以渐进的方式,逐步完善我国的法律制度及相关的配套制度。