山西运城：依托信息技术打造“阳光村务”

今年以来,山西省运城市进一步加强农村党风廉政建设,以互联网络为支撑,投入资金1500余万元和电子设备4000余台,创建了一个覆盖全市13个县（市、区）、153个乡（镇、办）、3190个行政村的涉农信息公开平台，将党和政府对农村、农业、农民政策以及各项农村政务事务纳入网上公开，让农民群众足不出户就对切身利益事项了然于心，探索出了一条保障农民权益、维护基层稳定的有效途径。     

运城阳光农廉网:阳光照进人心

一个以互联网络技术为支撑,覆盖省、市、县、乡、村五级的涉农信息公开平台——阳光农廉网,正在被山西省越来越多的农民群众所熟知和喜爱,并悄然改变着这里农村基层的生产生活。它不仅为推进村务公开、加强农村党风廉政建设、引导群众有序政治参与开辟了一条崭新的途径,而且探索出了一条创新农村社会管理,维护农村稳定,巩固党的执政基础的新路径。     

阳光照亮新农村

贺国强同志最近强调指出,要着力解决发生在群众身边的腐败问题,推进基层事务公开透明,切实让基层各项权力在阳光下运行。依靠信息技术创新公开形式、拓宽公开渠道、提升公开质量,就是推动基层政务公开、优化政务服务的有效措施,如山西省"阳光农廉网"、辽宁省"民心网"、江苏省权力网上公开透明运行平台等一批创新成果,正在让新农村"阳光普照"。把"阳光政务"延伸到基层,是加强和完善基层社会管理和服务的创新举措。推行基层政务公开和政务服务网络化,就是充分利用现代网络信息技术,将相关政务信息和政务服务内容在网上公开,保障基层人民群众的知情权、     

让信息公开成为阳光政府的常态

从1999年动议到实施，《政府信息公开条例》走过了漫长的10年征途。10年终于破冰，《条例》确立了公开原则、平等原则、服务原则、便民原则、安全原则、法治原则——从2008年5月1日开始。政府信息公开，进入了一个新的历史阶段。从此，13亿公民有权要求政府把信息公开作为常态，不公开则是例外了。《条例》首次从法律上对政府信息公开做了明确规定。使广大群众对行政机关的职责权限、办事程序、办事结果、监督方式等信息能够一目了然，保障了群众的知情权、参与权和监督权。这部“用法律打造透明政府”，是加快推进法治政府建设的一个重大举措。     

阳光检务长效机制框架构想

阳光检务是"检务公开"的进一步深化,是依法将与检察职权相关的、不涉及国家秘密和个人隐私的活动和事项,全面向社会和诉讼参与人公开,自觉接受人民群众和社会各界的监督,以增强检察工作的透明度,减少检察执法的随意性,展现检察机关良好形象的一项重要的检察工作.如,建设检务大厅、实施"检察开放日"、创设"阳光式接访平台"、建立案件办理结果查询系统、开通网上实时查询等等.这些阳光检务举措加深了人民群众对检察机关的了解、增进了检民关系、促进了检察机关严格、公正、文明执法.如何巩固这些成果,构建长效机制值得深思.     

这些村务公开缘何缺乏吸引力

近年来,农村的村务公开随着公开程度逐渐规范和公开质量的不断提高,使其成为农村政治生活中一项不可缺少的内容,深受农民群众的欢迎.然而,据我们调查了解,确有一些村的村务公开对群众缺乏吸引力.群众不愿看,不关心使村务公开栏几乎成了一种摆设.究其原因主要有以下几点:     

石狮:村民“当家”管“三资”

2010年以来,福建省石狮市纪委、监察局以深化农村集体"三资"监管为抓手,摸清家底、公开家底、管好家底,全面实施"五要"工程,着力解决发生在群众身边的腐败问题,保障了农村集体经济发展与社会和谐稳定。加强"三资"监管,《公开手册》入户。为确保农村集体"三资"清查彻底、村民满意,石狮市将清产核资结果印成《公开手册》,分发到每家每户,让群众看得见、看得全,做到家家户户     

阳光下的觉醒 走下纸面的知情权

辽宁沈阳的律师温洪祥递交了一份申请表,要求市财政局、审计局和政务公开办等部门公开政府招待费等财务账目。沈阳市政务公开办相关负责人说,公开政府招待费,"国内还没有先例,政府部门财务信息又极其敏感,难度极大"。这是2008年11月17日《人民日报》的"政治新闻"版刊登的这则市民要求看政府"账本"的消息。一时间,这则新闻成了媒体最热的新闻,温洪祥转瞬间也成为公众关注的焦点人物。其实,像温洪祥一样要求政府公开信息的,在全国已经有不少人了。就温洪祥本人而言,这也是他第二次要求政府公开信息了,他第一次是要求政府相关部门公开一些违规的开发商、未经竣工验收的楼盘等信息。与这次主张公开的"政府招待费"这个敏感字眼一样成为公众焦点的,还有"知情权"。知情权,对于公众来说一个既熟悉又感觉有些陌生的名词。说熟悉,是因为近些年公民维护知情权的报道屡屡见诸媒体,从前些年消费者主张对商品的知情权,患者对医院主张的知情权,到近几年股东主张对公司的知情权,乃至前述包括温洪祥在内的社会公众去年下半年开始就政府信息公开而主张的知情权等等。说陌生,是因为很多情况下,公众对如何行使知情权却还很模糊,尤其是各类知情权的界限在实践中有很多争议。就我国社会...     

“阳光预算”：民主政治的重要步骤

日前，财政部向各地财政机关发出《财政部关于进一步做好地方财政预算信息公开的通知》（征求意见稿），对各地方政府财政预算信息公开的内容、方式和范围等作出了统一的要求：要求各地依法、及时、主动公开财政预算信息，做好财政预算信息的主动公开工作、依申请公开工作和其他相关基础工作；要求规范各级财政机关向同级人大送审的财政预算决算报表以及部门预算报表的格式和内容，同时主动公开财政预算和决算报表以及预算执行和财政转移支付情况等。《通知》的发布意味着政府酝酿已久、群众盼望已久的“阳光预算”制度将有实质性的突破。     

浅谈欠发达地区村干部监督管理工作

要建立健全资金公开制度和民主监督制度。对一般的财务收支要定期进行公开,重大的财务收支要及时公开,始终使财务活动在阳光下运作,接受群众的监督。村干部是农民的主心骨,也是农村各种关系的协调者和平衡器。村干部发生腐败问题涉及的范围虽然不大,     

阳光行动在农村──关于安徽省阜阳市乡镇政务和村务公开的调查

阜阳市作为皖北的一个地级市，农村和农业经济占很大比重。近年来，该市把乡镇政务和村务公开作为推进农村党风廉政建设、保障农民群众行使民主权利、促进农村两个文明建设的大事来抓，在全市掀起了一个声势很大的“阳光行动”。最近，我们围绕开展这项工作的情况进行了专题调研，了解到：截至今年７月，该市所辖２５６个乡镇（办事处）、５９１３个行政村（居委会）均实行了政务和村务公开，公开率达到了 １００％，总体看，这项工作比较扎实，效果比较显著，广大群众反映好。 主要做法 典型引导，稳步推进。这个市采取两步走，即先行开展…     

把权力晒在阳光下

正县级重大事项"阳光决策"工作从源头决策环节向实施过程铺展延伸;村级"三务"信息公开平台让全县各村的村级事务360度"无死角"阳光"晾晒";行政处罚自由裁量权"刻度"清晰结果全透明,执法环节全程可查阅……近年来,浙江省嘉善县积极打造权力公开透明运行样本,并不断向纵深推进,权力公开透明运行已成为该县各级机关部门的自觉行为。     

公开“历史信息”的规范边界——基于对《政府信息公开条例》有关规定的解读

《政府信息公开条例》施行前形成的信息是历史信息,其公开与否与"法不溯及既往"原则无涉。政府信息公开意义下的历史信息,排除了档案信息的适用。狭义的历史信息包括"内部历史信息"和"外部历史信息",前者一般不属于政府信息,而后者又可以区分为"本届政府历史信息"与"往届政府历史信息"。其中,"本届政府历史信息"属于政府信息公开的范围,"往届政府历史信息"则视其是否"涉及人民群众切身利益"而定。即使历史信息在规范意义上属于政府信息,其公开仍会受到秘密和隐私等实体性事由的阻却,但对于可分割的历史信息,可以运用区分技术予以部分公开。     

改革农村财务管理体制 促进农村党风廉政建设

农村集体资产与财务管理历来是广大农民群众十分关心和关注的问题,这项工作做得如何,直接关系到农民群众的切身利益。近年来,许多地方结合实际,对现行乡村财务管理体制进行了改革和探索,积极完善农村财务管理体制和监督机制,有效地解决了农村财务管理混乱等损害群众利益的问题。本刊编发一组这方面的信息,供大家借鉴。     

阳光政府的“信息公开”

2007年1月国务院165次常务会议讨论通过了《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）。并于2008年5月1日起正式施行。这部首个有关保护公众知情权的法规强调，中国公众有权依法获知除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以外的政府信息。这一条例的出台，无论是对党中央、国务院提倡的提高政府透明度，建立阳光政府目标的实现，还是促进依法行政。充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，都将产生积极而深远的影响。     

搭建村务监督智慧平台

"世纪之村"是福建省南安市新农民培训学校结合新农村建设实际研发的农村信息化综合服务平台。几年来,在南安市委、市政府的引导下,它突破了传统的助农方式,将村务公开和农村"三资"监管作为服务广大农民群众的     

阳光照亮黑土地——佳木斯市积极推行政务公开的做法

佳木斯市地处黑龙江省三江平原腹地，下辖６县（市）５区，总人口２３８万。近年来，全市经济稳步发展，２００１年国民生产总值达１３９亿元，比上年增长１３．１％。这一成绩的取得得益于方方面面的努力，其中市各级政府大力开展政务公开，真心为群众办事，调动了广大群众的积极性，是一个很突出的方面。从１９９８年打开农村财务的“第一扇窗户”，到现在公开的阳光洒遍所有市直机关和乡村，四年来，政务公开工作不断改进方式、提高质量，群众满意率不断提高。自下而上全面推开推行政务公开，该市是首先从村务公开抓起的。１９９７年，该…     

走向阳光政府——《广州市政府信息公开规定》评析

《广州市政府信息公开规定》是我国第一部系统规范政府信息公开行为的正式法律文件。本文从立法依据、公开主体、公开内容与方式、救济与监督等方面对《规定》的内容进行了深入分析，以期对其他地方以及中央的政府信息公开立法有所裨益。     

方山县法院阳光司法助力转型发展

伴随着“阳光司法”活动的深入开展,山西省方山县人民法院坚持“为大局服务、为人民司法”的主题,全面落实司法公开制度,切实保障人民群众对司法审判工作的知情权、参与权、表达权、监督权,突出能动司法的主基调,从立案信访“第一窗口”开始,主动将审判执行工作全程纳入“阳光审判”之中,创新各项举措齐头并进,努力把司法权力公开给人民群众,受到党委政府和人民群众的好评.     

阳光的力量——党的十七大以来“三公开”工作综述

政务公开、厂务公开、村务公开工作作为具有鲜明中国特色的民主制度和具体实践,伴随我国改革开放的历史进程而逐步发展、不断完善。近些年来,特别是党的十七大以来,在党中央、国务院的坚强领导下,经过各方面共同努力,"三公开"工作取得了新的明显进展和成效:工作形式基本确立,工作内容不断丰富,制度建设切实加强,领导体制和工作机制更加健全,呈现出良好的发展势头,受到人民群众的普遍认可和欢迎。实践证明,"三公开"工作适应完善社会主义市场经济体制的需要,起到了创新社会管理方式、强化对权力的制约和监督、体现基层群众民主意愿、密切党群干群关系的重要作用。