让鼓浪名片更靓丽——福建省各级人大常委会提高监督实效系列报道之一

近年来,厦门市人大常委会积极探索提高监督实效的方式方法,先后就优化鼓浪屿旅游环境、医药卫生体制改革、城市供水安全、学前教育、缓解＂交通难＂、社会保障性住房建设与管理等开展专题询问,并且进一步加强跟踪问效,逐步推进专题询问制度化、规范化、常态化。本文专门追踪＂优化鼓浪屿旅游环境＂这一专题询问的落实情况,从一个侧面反映厦门市人大常委会的监督实效。     

关键在于“问”出实效——莆田召开市、县（区）人大常委会主任联席会议研讨专题询问

2012年2月24日,莆田市人大常委会召开市、县（区）人大常委会主任联席会议,围绕＂开展专题询问工作,增强人大监督实效＂主题,进行深入交流研讨,进一步激活专题询问这一监督方式方法,推动专题询问工作深入开展。     

“高、新、广”,专题询问中的新风

8月30日,十二届全国人大常委会第十次会议对《国务院关于深化行政审批制度改革、加快政府职能转变工作情况的报告》进行专题询问。这是全国人大常委会在总结去年3次专题询问的基础上,今年召开的第一次专题询问会,亮点颇多,引人关注。＂规格高,阵容强＂。2013年,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江主持首次专题询问会议。     

问过一年再来“回头看”——大连市人大常委会专题询问侧记

回想起去年八月,大连市人大常委会就上一年度财政局算展开了一次专题询问;如今,一年过去了,专题询问当中委员们所提出的问题、意见和建议,市政府落实了没有、解决得怎样？于是,大连市人大常委会又展开了一次专题询问＂回头看＂,大大强化了专题询问的监督效力。     

首次专题询问注入新元素

自全国人大常委会首开专题询问先河以来,许多地方人大常委会纷纷尝试。3月22日,哈尔滨市人大常委会围绕＂物业管理工作及物业管理立法＂首次启动专题询问,并在专题询问中注入了新元素。     

对专题询问的几点思考

专题询问是询问的衍生与拓展,是人大常委会有计划、有组织、有重点地就某一方面的工作集中开展的专门询问活动。自2010年6月全国人大常委会首次开展专题询问以来,一些地方人大常委会相继开展了这项工作,取得了较好的效果。如何进一步认识专题询问的实践意义与作用、规范专题询问的基本程序与方法、增强专题询问的实效？下面,笔者谈一些粗浅的认识和看法。认识上：明确＂为啥问＂询问是人大常委会组成人员会会议审议议案和有关报告时,本级人民政府或者有关部门、人民法院或者人民检察院应当派有关负责人员到会,听取意见,回答询问。”由此可见,行使询问权是人大依法履行职责、监督国家机关工作的重要形式。专题询问遵循了询问的主体、内容和程序规定,实质上是对询问这种法定监督形式的创新和发展。所以,专题询问也适用以上的法律规定,具有较强的法定陛。     

“专题询问”“问”出人大的权力效应

6月24日,十一届全国人大常委会第15次会议对2009年中央决算报告分组审议时,常委会组成人员就报告中所涉及的一些重要问题,向应邀到会的财政部有关官员开展了＂专题询问＂,这在全国人大议政史上尚属首次。社会各界普遍关心的是：＂专题询问＂究竟能＂问＂出什么？作为监督法等相关法律所确立的一种人大职权,询问权尽管已普遍运用,但并不为人熟知。这从一个侧面说明,人大询问权的价值尚未得到充分认识和     

询问权发力

2010年6月24日,十一届全国人大常委会第15次会议分组审议2009年中央决算报告时,常委会组成人员就报告中所涉及的一些重要问题,向应邀到会的财政部有关官员开展了＂专题询问＂,这在全国人大议政史上尚属首次。借助此次＂专题询问＂,似乎一向没有受到足够重视的人大询问权及其背后的一系列深层问题,开始成为一个有意义的公共议题。     

问诊社保体系建设——统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况报告专题询问侧记

2014年12月28日,人民大会堂金色大厅,十二届全国人大常委会第十二次会议举行联组会议,对国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告进行专题询问。询问还未开始,与会人员便感受到了会议的热度,关注和解读专题询问的舆论场已经形成。＂今天的专题询问是十二届全国人大常委会的第六次专题询问,也是张德江委员长第二次主持...     

开展专题询问是加强监督工作的重要举措——访全国人大常委会副秘书长韩晓武

十一届全国人大常委会继2010年6月24日和8月27日连续两次开展专题询问之后,2010年12月24日,在常委会第十八次会议上第三次开展专题询问,将内容锁定在社会关注度很高的＂医改＂问题。短短半年时间里,＂专题询问＂如此高频率地出现在最高国家权力机关的议事殿堂,其中有何寓意？     

从“破冰”走向“常态”——和平区人大常委会深入探索开展专题询问的工作方式

2013年,＂舌尖上的安全＂全民急呼之时,和平区人大常委会审时度势,首次专题询问区政府食品安全工作情况,以回应人民的呼声,取得了较好的社会反响。今年年初,和平区人大常委会继续开展专题询问工作,针对群众关心的热点、难点问题,选定区政府行政审批服务工作作为今年专题询问的主题。＂     

专题询问的一次成功实践

开展专题询问是人大常委会加强对＂一府两院＂工作监督的重要方式,是提高常委会会议审议质量、增强监督工作实效的有效途径。甘肃省天水市人大常委会在对麦积山风景名胜区保护管理专题询问中,准备工作充分,询问主题明确,组织协调有序,取得了较好的效果。     

新论集萃

要使询问常态化专题询问并不是一个规范的法定用语,在有关法律文本中有明确规定的只是询问。围绕常委会会议审议的某一专题开展集中询问,可以理解为专题询问。围绕常委会会议审议的某些议案或者有关专项报告进行询问,可能就超出专题     

人大“询问”的价值不应止于“问”

6月下旬,全国人大常委会分组审议2009年中央决算报告时,开展了专题询问活动。受国务院委托,财政部多位负责官员到会,认真回答了一系列与决算报告有关的问题。有关消息表明,这是全国人大常委会首次开展＂专题询问＂。     

六轮驱动：专题询问常态化

专题询问是人大及其常委会向＂一府两院＂了解有关情况,依法实施监督的重要方式。在全国人大常委会示范下,自2011年以来,辽宁省抚顺市人大及其常委会坚持以科学发展观为指导,以推进＂一府两院＂的相关工作为目标,结合听取和审议＂一府两院＂专项工作报告,选择事关抚顺经济发展、民生改善、社会和谐的重点、难点、热点问题,扎实推进专题询问工作,先后对全市＂十二五＂规划、     

问的全是公众关心的

＂6月24日上午,十一届全国人大常委会第十五次会议分组审议国务院关于2009年中央决算报告时还会进行专题询问,一定要早点去占座。＂在6月23日采访全国人大常委会会议时,记者无意间听到有同行们的议论,但觉得这虽然是全国人大常委会首次进行专题询问,但采访常委会会议的记者不多,会议厅较大,应该不会没有座位。     

打造生态城区 共建和谐家园——南开区人大常委会开展生态城区建设专题询问

4月28日,南开区人大常委会就生态城区建设情况开展的专题询问正在有序进行。常委会组成人员和30多名市、区人大代表参加,分管副区长和承担生态城区建设指标的11个区政府相关部门主要负责人到会接受询问。心系碧水蓝天＂对于清新空气行动,政府采取了哪些措施？如出现雾霾天气,区政府有哪些应急措施？＂这一提问来自市、区两级人大代表陈树新。     

专题询问若干问题探讨

近年来,各级人大常委会进行了专题询问的实践和探索,对监督和推动"一府两院"改进工作,起到了很好的作用。但在实践中,也还有一些问题需要探讨。本文就人大常委会专题询问的性质、议题选取、主体、对象、内容、后续处理等问题进行初步探讨,以期能使专题询问进一步规范化、制度化。一、专题询问的性质     

专题询问:人大监督方式的新探索——访省人大常委会秘书长范兴元

2010年9月27日,湖北省第十一届人大常委会第十八次会议在分组审议省政府关于全省农村饮水安全工作情况的报告时,进行了我省人大设立常委会30年来的首次专题询问。这次专题询问刚刚结束,本刊记者就在第一时间采访了省人大常委会秘书长范兴元同志。问:请您谈一下"专题询问"的由来。何为专题询问     

对专题询问的几点思考

专题询问是询问的衍生与拓展,是人大常委会有计划、有组织、有重点地就某一方面的工作集中开展的专门询问活动。如何进一步认识专题询问的实践意义与作用,规范专题询问的基本程序与方法,增强专题询问的实效？下面,笔行谈一些粗浅的认识和看法。