如何遏制政府短期行为

甲(裘史,下同):时下,人们谈论起我国经济发展过热,焦点往往只对准企业改革过程中所暴露出来的种种短期行为,而对政府的一些短期行为及其危害却缺少清醒的认识。其实政府短期行为的危害是企业行为短期化所无法比拟的。虽然政府短期行为非中国所特有,亦非近年来刚出现,但由于政府在社会主义经济体系中所扮演的角色非常重要,所以其短期行为的危害也就特别大。这是影响中国经济健康发展的一个非常重要的制约因素。     

知识公务人：政府官员角色跃迁的新愿景

知识经济与全球化并称为20世纪中期以后人类社会所经历和正在经历的两场大革命。传统的政府管理因之受到挑战,知识密集型治理正在成为各国政府改革的新选项。作为公共事务管理的重要主体,政府官员必须回应时代要求,实现其角色转换。长期以来曾先后产生过很大影响的行政人、官僚人和经济人等三种关于政府官员行为方式和特征的分析框架,已在不同程度上凸显种种弊端。知识公务人理应成为政府官员角色跃迁的新愿景。探讨知识公务人的内涵、特征和再造途径及其意义,有助于推进我国重塑政府官员角色、优化公共管理与建构和谐社会。     

政府官员不宜担任人大代表

近期,从国家报刊上接连看到了关于《人大代表也要接受监督》、《贪官,咋还是人大代表》和《人大代表违法能否及时罢免?》等文章后,不仅深有同感,而且还为贪官腐败常常与人大代表“合二为一”而深感气愤和不思其解。 实际上,人大与政府原本是国家管理体制中,分管立法监督与依法行政两个职能截然不同的独立机构,也是保证事物客观节制、有序发展所必     

入世与政府官员的观念更新

加入WTO,对政府来说就意味着自己的行为必须符合法定的规则,恪守诚信。这就要求政府官员必须更新观念,从树立四种新观念,克服四种旧观念做起。而观念更新只有与体制改革密切结合起来,才能真正收到成效,才能建立民主、廉洁、透明的政府。     

遏制"新三乱"

当下,针对基层、企业的各种检查、评比、培训越来越多,大有泛滥之势。如果说在过去相当长的一段时间内,企业、基层饱受乱收费、乱罚款、乱摊派等"旧三乱"之苦的话,那么现如今,花样百出的乱检查、乱评比、乱培训等"新三乱"则使得企业、基层不堪重负。对于企业、基层来说, "新三乱"的危害似不亚于"旧三乱",甚至有过之而无不及。     

党纪严于国法的主要功能及其完善路径——以贪污受贿行为的遏制为例

新修订的《中国共产党纪律处分条例》剔除了其中的贪污受贿犯罪构成要件并划定了更加严格的廉洁纪律底线,司法解释又对贪污受贿的违纪与犯罪予以明确界定并将二者进一步衔接,党纪严于国法在形式上得到了实现。在遏制贪污受贿行为的功能上,党纪严于国法主要体现在党纪新规前移贪污受贿风险防范关口、党纪执行迅速有力以及党纪追究严厉执行。在全面从严治党战略下,党纪严于国法在实质上要得到实现、在遏制贪污贿赂行为方面的功能要得到进一步发挥,除了构建一系列严密的党内法规制度体系外,还需完善纪律解释体系、实行违纪案例指导制度、明确纪律处分标准、健全纪法协调机制等更加规范的量纪执纪体系,确保党纪规定的正确实施和精细化运行。     

建立健全政府绩效评价体系的构想

建立健全科学的政府绩效评价体系,是贯彻落实科学发展观和正确的政绩观的一项重要任务。在建立完善政府绩效评价体系的过程中,应改变目前单一评价主体的现状,指标设计应体现导向性、客观性、可操作性、定量分析为主、动态性、分类指导的原则。本文初步探讨了评价体系中定性指标与定量指标的主要内容,以及数据获取和处理的基本方法。     

香港特别行政区第一届政府主要官员

根据香港特别行政区首任行政长官董建华的提名,国务院于1997年2月20日任命了香港特区第一届政府23名主要官员。名单中包括原职过渡的17位港府司级官员及4位部门首长,以及获擢升为廉政公署专员的任关佩英、唯一一位在建制以外获邀担任律政司长的梁爱诗。特区政府主要官员已于7月1日宣誓就职,具体名单如下: 政务司司长陈方安生,女,57岁,曾是香港首位女华人司级官员和首位华人布政司,     

现代政府官员问责制的多维理论基础

建构官员问责制，是我国塑造责任政府、推进问贵新政的重要前提，是推进政治现代化和政治文明建设的进程中政府管理制度创新的重要途径。本文认为，这一制度建构缘于责任政府的本质要求。作为人类政治文明的共同成果，人民主权学说、社会契约论、委托一代理理论等民主政治思想构成了政府官员问贵制的基本理论基础，同时，建构政府官员问责制还呼应了来自于法治、善治、积极政府、行政伦理的要求。     

新要求:全力遏制腐败

积极探索社会主义市场经济条件下反腐败斗争的特点和规律,掌握反腐败斗争的主动权,最大限度地遏制腐败现象的滋生和蔓延,是从严治党、落实“三个代表”的新要求。     

遏制新世界大战的五个原因

二战以后,世界大战的魔盒一次次险些被打开,但是,和平力量一直占上风全世界人民对避免世界大战寄予希望和信心。     

政府角色要转变 官员能力要增强

在社会转型过程中的我国政府，职责与任务比以往任何时候都加重了。“重中之重”在于：顺利实现新旧交替，改革自身体制，增强自身能力，塑造新的角色与形象。社会主义市场经济体制的建立，为政府管理社会经济和社会公共事务的角色正位、定位，提供了基础和机遇。现在是该把错位了的、扭曲了的政府职能与角色转变过来的唁金”时机．对此，要认清以下几点：第一，政府角色转变的渐进性在新旧体制转换的漫长过程中，政府的角色很难确定或者到位，更谈不上一步或几步到位。具有“渐进”和“反复”的特性。究其原因，主要是：与政府这一角色相关…     

上海官员在人大的新位置

在今年的上海市人代会上,屡屡出现基层代表频频发问的场面,个别政府职能部门负责人在代表的追问下甚至鞠躬致歉在完成审议、选举、表决等各项议程之后,为期8天的上海市十三届人大一次会议1月31日下午在上海展览中心徐徐落下帷幕。细心的人们注意到这样一个细节,市政府有49个部门的负责人在本届人大的代表名单之外。     

加强与政府官员问责制相适应的政治文化建设

在现阶段,我国的官员问责制已经有所发展,但官本位、家长本位、潜规则等政治亚文化仍然制约着官员问责制的有效运行。从政治文化角度来看,大力加强与政府官员问责制相适应的社会主义主导政治文化建设,是推动政府官员问责制发展的必然选择。     

公共选择理论对规范政府官员行为的启示

公共选择理论用经济学关于“经济人”的假设来分析政府及其官员行为,指出政府官员政治行为的目的也是个人利益的最大化,阐明资本主义经济问题的根源不在于经济领域,而在于政府行为假设与现实政治过程的非一致性;必须改革资本主义制度,实现宪法民主。公共选择理论尽管有不合时宜之处,但对我国经济和政治理论的创新,特别是对于用“经济人”假设来研究我国反腐败的制度建设并以此规范我国政府官员行为有着一定的启示作用。     

近年来国内政府官员问责制研究的回顾与思考

近年来国内理论界主要在问责制的内涵、理论来源、意义、障碍和完善举措等方面进行了比较充分的研究。但也存在某些不足:一是对问责制的焦点问题、难点问题探讨不够;二是照抄照搬西方问责制理论的较多,对之矫正、丰富还显欠缺;三是从公共行政学科视角研究的较多,而进行多学科研究的较少;四是许多思想观点缺乏哲学层面的学理支持;五是有错问责研究较多,无为问责研究很少。笔者据此提出了从四个方面进一步加强研究的设想。     

论基层政府官员法律认知的现状与提高

基层政府官员的法律认知依然陈旧，法律国家主义和工具主义色彩浓厚，缺乏公民意识，与依法治国、建设法治政府的要求仍不相适应。应当从增强自我审查意识、增强为民服务意识、明确现代法治政府的正确定位、树立和培养公民意识等方面加以改进和提高。     

对政府官员法律实践能力的调查与分析

公民是否具有良好的法律素质 ,历来是法治的重要实现条件 ,其中 ,法律实践能力又是国民法律素质的核心部分 ,尤其是政府官员的法律实践能力与水平如何 ,将在很大程度上决定和影响国民乃至整个国家的法律实施。本文在大量问卷调查和统计的基础上 ,客观描述了我国政府官员法律实践能力的现状 ,分析了当前政府官员法律实践能力的基本特点和存在的主要问题 ,以期为探索提高政府官员法律素质的途径提供基本依据和有益参考     

建立我国城市政府战略联盟的构想

城市政府战略联盟是指两个或两个以上有着共同的战略利益的城市政府之间,通过各种协议、契约结成的松散型网络组织。建立城市政府间的战略联盟是达到规范城市政府间的竞争行为、协调城市政府间的竞争这一目标的一条重要路径。城市政府战略联盟的类型,可从不同的角度依据不同的标准进行划分,一般而言主要有:双伙伴型与多伙伴型,单目标型与多目标型,强弱型与强强型,设立特定组织机构的与不设立特定组织机构的,以及合作与竞争并存型与对内合作——对外竞争型和城市政府的国内联盟与国际联盟。建立城市政府战略联盟的程序和步骤包括:了解自己城市的特点以及城市所处的国际国内环境和区域环境;依据科学的标准选择联盟的对象;进行谈判并制订周密严谨的联盟协议;建立一套确保联盟稳定、健康运行的机制。     

美外交新动向：重点遏制俄罗斯

美国国务院日前公布了2007年至2012年的美国外交政策战略计划。在这份文件中,美国政府公开表示今后5年美国的外交重点之一是遏制俄罗斯"在某些领域的负面行为",并且继续推动在原苏联加盟共和国的"颜色革命"。报告语气强硬。俄罗斯媒体注意到,美国国务院的这份文件提到俄罗斯时用了很多篇幅,而且措词强硬,咄咄逼人。今年