黔贵大地正风反腐——2014年贵州省反腐倡廉工作述评

<正>"过去一年,全省各级纪检监察机关聚焦中心任务,强化执纪监督问责,党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效,为全省经济社会发展营造了良好环境。"1月23日上午,省委书记赵克志在中国共产党贵州省第十一届纪律检查委员会第四次全体会议上用坚定的话语,回顾了2014年贵州反腐取得的成绩。     

2015反腐策

正2015年是问责之年,更是反腐的突破之年,用"小切口"推动"大变局","积跬步"牵引"至千里"。又到一年告别时。12月30日,迎来中央政治局2015年最后一次会议,中央纪委在会上做年度工作汇报,这已成为近年来的惯例。2015年是问责之年,更是突破之年,盘点全年的反腐大势,得从年初定的反腐计划表看起。在1月召开的十八届中央纪委五次全会上(以下称"五次全     

十八大以来中国共产党治理腐败的新态势

党的十八大以来,中国共产党治理腐败呈现一些新态势。党委管党治党主体责任强化,纪委聚焦监督执纪问责职责,腐败治理责任更明晰。治标与治本、惩治和预防相结合,反腐"治标"取得新突破,反腐"治本"迈出新步伐。利用各种媒体的优势,发挥巡视制度的作用,引导反腐向基层延伸,腐败治理策略扎实有效。有效遏制贪官外逃,开展国(境)外追逃,国(境)内外反腐互动。     

党内问责条例,怎么修?

正问责主体到底是谁,问责主体是否有足够的授权和资源来履行问责责任,以及问责主体履行问责责任不到位时,会不会有管用的再监督和再问责措施?今年初召开的中央纪委六次全会,正式提出要启动制定《中国共产党党内问责条例》(以下简称《问责条例》或《条例》)的相关工作。未来的实践将会表明,制定问责条例是我国反腐败工作领域乃至责任政党、责任政府建设中的一项具有里程碑意义的大事件。十八大后问责理念和实践的新变化     

解决问责泛化要强化制度与公开

<正>问责是党章赋予的重要职责,也是全面从严治党的应有之义。党的十八大以来,"动员千遍,不如问责一次""有权必有责、有责要担当、失责必追究"已逐渐成为共识。但在强化问责的同时,一些地方和部门出现了问责泛化问题,把层层传导责任压力变异成层层加码,随意扩大问责范围、增加问责人员数量。比如,前一段时间,有媒体调查发现,有的地方简单以问责数量衡量整治效果,有的部门为了凑数只好挖空心思"泛化问责"。在全面从严治党的背景下,这类问责泛化问题严重背离了问责制度的初衷,让问责走样、变味。     

毫不动摇坚持党对军队绝对领导

<正>要坚持从思想上政治上建强海军。要增强"四个意识",坚决维护党中央权威,毫不动摇坚持党对军队绝对领导,深入贯彻古田全军政治工作会议精神,扎实开展主题教育活动,推进"两学一做"学习教育常态化制度化,切实做好意识形态工作,全面彻底肃清郭伯雄、徐才厚流毒影响,确保人民海军忠于党、舰行万里不迷航。要保持定力、压实责任,强化监督执纪问责,推动正风肃纪反腐向纵深发展。各级党委要加强自身建设和政治历练,着力提高发现和解决自身问题     

首轮专项巡视,专捉央企“蛀虫”

“中央企业今年要问责一批，抓典型。希望谁也别当这个典型，赶快把主体责任、监督责任负起来。中央都讲到这个程度了，我们还不落实，还等什么？！”“消费萎缩戳破的只是‘腐败经济’营造的虚假繁荣，是纠风反腐形势下经济回归正常的表现。也只有坚决反腐，我国市场秩序和社会环境的公正公平才有保障。”     

"前腐后继"说明了什么?

据统计,党的十五大到十六大期间,在受到查处的党员干部中,县处级以上的有两万八千多人,这其中包括全国人大常委会原副委员长成克杰、贵州省原省委书记刘方仁、江西省原副省长胡长清等.而人们在赞叹反腐累累硕果的同时,也常常提出疑问:为什么反腐力度这么大,还有那么多"前腐后继"者呢?     

中国式问责悖论的政治学解释

随着责任政府理念的逐步深入,建立问责制度已经得到了越来越多人的认同,"有权必有责,用权受监督,侵权要赔偿"的理念已经逐渐成为政府官员深入骨髓的认识,也成为中国行政体制改革的重点与关键。与此同时,问责制度的文本泛滥与选择性问责的相伴而生,使得中国式问责深陷悖论之中,并面临着广泛质疑。要突出重围,必须理解中国式问责的政治生成场景,进而打破"规范泛滥选择问责"的总体格局。     

《问责条例》看点聚焦

正动员千遍,不如问责一次。作为全面从严治党的细化具体化,《问责条例》的"利剑"指向何方?"板子"怎么打?一起来看党建专家们作出的解读。覆盖各级党组织瞄准"关键少数"《问责条例》:党的问责工作是由党组织按照职责权限,追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。问责对象是各级党委(党组)、党的     

不断提升纪检监察工作的新境界

正省第十二次党代会把从严推进正风反腐作为全面从严治党的重要内容,明确提出,要强化从严治党责任、驰而不息整治"四风"、推动"四种常态"落地生根、以零容忍态度惩治腐败四个方面主要任务。深入落实省第十二次党代会关于纪检监察工作的要求,首先要把思想统一到省委的部署上来,以认识上的新境界推动纪检监察工作实现新跨越。一、压实党委主体责任是开展党风廉政建设和反腐败工作的根本保证全面从严治党取得实效,关键在于党委要抓住     

以问责机制推动“三不腐”建设:作用机理、现实梗阻与发展进路

"三不腐"机制是中国特色制度反腐模式的具体体现,问责机制作为制度反腐的重要工具,对推进"三不腐"机制建设具有重要作用。其作用机理在于,以充分发挥问责机制的惩戒与威慑功能来形成"不敢腐"的高压态势,以健全问责体系及其配套制度来扎紧"不能腐"的制度笼子,以问责文化的价值引导来构筑"不想腐"的精神堤坝。目前以问责机制推动"三不腐"建设的实践存在着"问责超载"给"不敢腐"带来负外部性、重问责文化轻物质激励影响"不想腐"的效果和"重执行轻决策"的问责导向制约政策腐败治理的及时性等现实梗阻。鉴于此,各级党委和政府在以问责机制推动"三不腐"建设向纵深发展时,可以把以问责与容错的均衡发展将"不敢腐"与"敢作为"统一起来、以问责文化与物质激励双管齐下来全方位构建"不想腐"机制、以健全问责机制来提升政策腐败治理的及时性作为三条发展进路。     

抓住党建“三问” 强化责任落实

正国有企业党委书记要抓住党建工作"干什么、怎么干、谁来干"这三问,把国有企业党建责任扛起来,以实际行动推进落实。"干什么"就是要明确"责任"结合国企党建会议精神,制定《中交集团党建工作责任制实施办法》,对各级党委履行本单位党的建设主体责任、书记的第一责任、专职副书记的直接责任、班子成员的"一岗双责",以及追责问责的情形和程序一一进行明确,构建较为完善的党建工作责任体系,形成"分工协作—分解落实—考核问责—整改提     

全面落实纪委的监督责任

<正>党的十八届三中全会《决定》指出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。中共中央政治局审议通过的《党的纪律检查体制改革实施方案》强调,深化党的纪律检查体制改革,关键在落实党风廉政建设主体责任和监督责任。习近平总书记多次指出,各级纪委要履行好监督责任,做到守土有责。"两个责任"的提出,是新一届中央领导集体对党风廉政建设和反腐败斗争经验的新概括,是反腐     

“利剑”向何方“板子”怎么打?

正动员千遍,不如问责一次。《中国共产党问责条例》(以下简称《条例》)的"利剑"指向何方?"板子"怎么打?"新华视点"记者梳理《条例》为你一一解读。覆盖各级党组织瞄准"关键少数"《条例》:党的问责工作是由党组织按照职责权限,追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。问责对象是各级党委(党组)、党的工作     

问责不能泛化简单化

<正>《中国纪检监察报》4月17日刊登范赓的文章说,问责是政治性、政策性很强的工作。实际工作中,问责不严肃、不规范的情况时有发生。有的简单地把问责当成一种工具,工作推动中的问题、管理上的问题等,不分青红皂白都拿问责来处理,问责成了个别人领导能力和领导方式的遮羞布;有的问责泛化扩大化,凡是不合要求甚至不合领导的意图,随意就问责,以至于有的基层干部多数被问责、反复被问责;有的基层单位为了应付上级的多种问责、多次问责,不管谁的责任、什么责任,班子成员轮流"分担"……凡此种种,都偏离了问     

古巴、越南共产党的党内问责

古巴、越南共产党在党内问责上进行了一些有益的探索:以问责推进反腐,对腐败分子进行严肃问责;抓领导干部这个关键少数,对其权责进行明确规定;建立和完善专门的党内问责机构来保证问责开展的公正性;严肃问责违反党纪的行为以及完善党内问责的配套制度建设等。古巴、越南共产党在完善党内问责上的一些做法值得学习借鉴。     

“不为”就“挪位”

<正>"不作为的干部,该问责的要问责,该‘挪位子’的要‘挪位子’。"李克强总理在9月23日的国务院常务会议上说。近年来,我党对反腐肃贪工作常抓不懈,干部作风有了明显转变,但随之"为官不为"现象也开始滋生。有的干部不吃请了,不跑不送了,工作也不干了;有的干部存在"多干多错""不干不错"的心理,乐于当"太平官""逍遥官";有的干部虽然工作态度好了,门好进了、脸好看了,但借口规章制度,推诿扯皮,慢作为甚至不作为。此种干部已成为     

将“一问责八清理”落到实处

<正>习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上要求,推动全面从严治党要向基层延伸,对基层贪腐以及执法不公等问题,要认真纠正和严肃查处,维护群众切身利益,让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。当前正在开展的"一问责八清理"专项行动,针对党的领导弱化、主体责任缺失、纪律松弛、有章不循、懒政怠政、侵害群众利益等制约和影响改革发展稳定大局的突出问题,采取有力措施,运用督导问责手段,进一步推动了党风廉政建设和反腐败工作开     

以问责倒逼落实

正近日,中央纪委公开通报7起落实管党治党主体责任和监督责任不力被问责的典型案例。这是党的十九大后首次发布主体责任和监督责任落实不力典型问题通报,释放了持之以恒推动全面从严治党向纵深发展、以问责倒逼"两个责任"落实的强烈信号。问责是追究政府官员的责任,意即权责对等,是政治文明的体现。各级党委(党组)必须进一步强化责任意识,深刻认识到全面从严治党要靠全党、管全党、治全党,真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治