未成年人犯罪不起诉制度初探

防止未成年人犯罪向刑事化方向发展，由单纯的司法消极预防向积极保护发展，用法律保护未成年人合法权益，预防未成年人违法犯罪，是现代法治国家立法的重要任务。我国防治未成年人违法犯罪的法律制度建设初见起色，但由于未成年人犯罪原因的复杂性和特殊性，新情况和新矛盾不断出现，我国对未成年人犯罪特殊保护制度还存在较大的缺陷，     

未成年人法律体系的完善

正【主题导引】当前,中国特色社会主义法律体系已经完成。作为未成年人保护和犯罪预防的法律后盾,先后出台于1991年和1999年的《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》为未成年人保护工作与预防未成年人犯罪工作提供了重要支撑。关于未成年人的法律较多且层次不一。上述两部法律作为     

完善法制让未成年人迈向成熟健康的人生

今年十一月一日是《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》颁布后实施一周年。《预防未成年人犯罪法》是继《未成年人保护法》后又一部保障未成年人健康成长的重要法律。两部法相辅相承,各有特色,有力地调整了国家机关、社会、学校、家庭、成年公民与未成年人之间的法律关系,标志着我国未成年人权益保护和预防未成年人违法犯罪工作纳入了国家法治轨道。未成年人犯罪是世界范围内共同关心的问题。长期以来,我国已积累了较为丰富的预防与矫治的工作经验,尤其是群众性的社会治安综合治理正在持续发挥积极的作用。未成年人犯罪是一个综合性的…     

论新《未成年人保护法》的五大特点

新《未成年人保护法》跟随时代发展，创制了一系列新的内容，其特点表现在未成年人受教育权的得到全面保障；留守未成年人的监护缺失问题受到高度关注；确立了未成年人沉迷网络的法律防控机制；明确禁止向未成年人出售烟酒，以体现对未成年人健康成长的特别关怀；在刑事诉讼中对未成年人进一步提高司法保护力度。本文针对新法这些主要特点和内容进行分析，并结合当前未成年人保护的新问题、新情况进行探讨，寻求建立未成年人保护工作的长效机制。     

努力开创我国未成年人法律保护的新局面

自上世纪80年代《上海市青少年保护条例》问世后,我国相继颁布和实施了《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等与未成年人密切相关的法律,各地也纷纷制定了地方性未成年人保护法规,这标志着我国未成年人保护开始走上了法制化的轨道。我们在充分肯定我国未成年人法律保护工作所取得的巨大成绩的同时,也已经看到过去所制定的全国和地方性未成年人保护法律法规中所存在的许多缺陷和不足。一段时期以来,众多专家学者发出了进一步加快未成年人保护法律法规建设步伐的呼声,许多全国人大代表和政协委员联名提出了修改和完善我国未成年人保护法律的提案,不少地方也开始酝酿修改地方性未成年人保护条例,这是可喜可贺的现象,预示着我国未成年人法律保护将会迈上新的台阶。     

“上海实践”到“上海理论”——论未成年人法律保护的“上海模式”

上海市未成年人法律保护的“上海实践”,开创了未成年人法律保护的先河,积累、创造了众多经验和有效做法,然而随着社会的发展和改革的深化,未成年人保护出现了新情况、新问题,亟需将未成年人法律保护的“上海实践”, 上升到未成年人法律保护的“上海理沦”,最终构建具有中国特色、时代特点和上海特征的未成年人法律保护的“上海模式”,切实保障未成年人的健康成长。     

国家亲权视角下未成年人利益保护路径探析

国家亲权理念是世界未成年人保护制度的基本理念。当亲权不能保护未成年人利益时,就需要从国家亲权视角分析未成年人利益保护情况。据此,采取实证的方式进行探究,发现我国家事案件中存在国家亲权理念意识薄弱、未成年人法律体系存在缺漏以及未成年人保护制度不完善的问题,通过加强国家亲权理念的认识、健全未成年人保护法律体系和完善未成年人保护制度,以期能够最大程度保障未成年人利益,为未成年人利益保护工作提供指引。     

李鹏委员长谈依法为未成年人营造良好的成长环境

建设有中国特色社会主义，是中华民族历史上空前艰巨的事业。把未成年人教育好、培养好，是关系到党和国家前途命运的大事。党和政府历来重视未成年人的健康成长，针对未成年人身心发育过程和思想行为特点，开展了大量工作，进行了有效培育。未成年人保护法以及预防未成年人犯罪法、婚姻法等相关法律的实施，使未成年人保护工作纳入了法制化轨道。深入实施这些法律，能够帮助未成年人形成良好的思想道德文化素质，促进未成年人全面发展，有利于先进生产力和先进文化的发展，对于确保国家长治久安、兴旺发达具有重要意义。未成年人成长受到社…     

我国台湾地区的未成年人保护法律制度

在继承传统文化中“恤幼”思想和借鉴西方现代福利社会理念的基础上，我国台湾地区的未成年人保护取得了长足进展，也形成了独具特色的法律制度。总的来看，我国台湾地区的未成年人法律保护制度包括三大部分：一是未成年人的早期福利保护，二是对犯罪或虞犯未成年人的司法保护与矫正，三是对被害未成年人的保护。这三部分有机结合，构成了全方位的未成年人保护法律体系。     

我国台湾地区未成年人保护法律制度述评

我国台湾地区的未成年人法律保护经历了独特的发展历程,也取得了斐然成绩。其未成年人法律保护主要体现为三个方面:以《儿童与少年福利法》和未成年人福利机构为基础的未成年人早期福利性保护制度,以《少年事件处理法》和未成年人司法机构为基础的犯罪少年或虞犯少年的司法保护与矫正更生制度,以及以《犯罪被害人保护法》、《儿童及少年性交易防制条例》、《家庭暴力防治法》和被害未成年人保护组织等为基础的被害未成年人保护制度。     

低龄未成年人危害社会行为的预防与矫治

当前未成年人严重危害社会行为的案件频频发生,以追诉犯罪为重心的刑事司法体制无法适应未成年人特殊保护的需求,未达刑事责任年龄的未成年人的后继监管处于失控状态。作为法律监督部门的检察部门需要探索新的制度和方法,加强对未达刑事责任年龄未成年人的预防和矫治工作,引导其走上正途。     

构建和谐社会与完善未成年人刑事检察制度

构建和谐社会是我国从全面建设小康社会的长远目标出发提出的战略任务。构建和谐社会的内涵就是建设一种民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安全有序、人与自然和谐相处共同发展的社会。未成年人是国家的未来，维护未成年人的合法权益，预防和减少未成年人违法犯罪，是构建和谐社会的应有之义。检察机关作为国家的法律监督机关，担负着维护司法公正、保护未成年人合法权益的法定职责。因此，在办理未成年人犯罪案件中，检察机关必须着眼于构建和谐社会，切实贯彻“教育、感化、挽救”的方针，     

共青团要承担起预防未成年人犯罪的历史重任

今年11月1日将要实施的《预防未成年人犯罪法》,是继《未成年人保护法》以后又一部与未成年人健康成长密切相关的重要法律,它预示着我国未成年人犯罪预防工作开始纳入法制的轨道。综观我国预防未成年人犯罪工作的走向,从舆论的呼吁、行为的倡导、方针政策的制定,到今天专门法律的问世,反映出我国党和政府对未成年人健康成长的关心,标志着我国预防未成年人工作的发展。我们完全有理由相信,随着《预防未成年人犯罪法》的实施,一段时期以来我国未成年人犯罪较为严峻的发展态势将会有所控制,同时也将对整个青少年一代的教育、保护工作…     

法治视角下的专门学校办学定位探究

具有中国特色的专门学校在未成年人保护和预防未成年人犯罪中曾发挥过积极作用,但现阶段面临着很大的发展困难,如何主动把握社会需求,依法明确学校属性,及时调整办学定位,努力探索发展路径,是摆在我们面前的重大课题。为此,当前要充分利用好《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》的修改契机,大力推进专门学校的改革和建设,尤其是要在社会主义法治建设的背景下,准确界定专门学校办学定位这一核心问题,将专门教育视为国家教育体系中的组成部分,同时也是少年司法体系中具有"提前干预、以教代刑"特点的重要保护处分措施,并以改革创新的精神确立重点建设思路,即根据专门学校定位合理规划专门学校设置,完善分级分类的管理体系和运行机制,确保专门学校教育矫治工作的配套衔接,构建科学合理的教育体系和评价标准,切实提高专门学校的教育矫治水平等,开创我国未成年人保护和预防未成年人犯罪的新局面。     

少年司法社会化的理论与实践——以上海法院少年法庭推进社会管理创新的实践为视角

在推进社会管理创新的实践中,法院作为法治保障者责无旁贷。少年法庭是法院推进社会管理创新的重要力量。少年法庭工作的特殊性,决定其在推进社会管理创新的进程中更应重视少年司法的社会化问题,即发挥社会组织和民众的力量,参与和协助少年司法。应进一步创新社会管理,形成政府、司法和全社会的合力,推动未成年人权益保护和犯罪防控工作不断深化。     

特殊信托制度在未成年人监护中的应用——以美国特殊信托制度为例

未成年人财产权的保障是未成年人监护中的核心问题。随着我国社会生活的飞快发展,现行未成年人监护制度已不能适应和满足当前未成年人合法权益保护。以抚养信托、特殊需要信托、禁止浪费信托、自由裁量信托、保护信托等为主的特殊信托制度是美国未成年人监护中较为重要的替代性制度。这些信托制度之所以逐渐被美国司法和立法所认可,取得了较快发展,并成为未成年人监护制度的重要替代和补充,主要得益于特殊信托对外效力的保护与限制、委托人意思自由与受托人专业管理,以及立法机构与司法机构的认可等方面的原因。在现行信托法框架下,我国目前还不能实现禁止挥霍信托、特殊需要信托的法律效果,尚需完善相关立法,不仅包括信托法还包括社会救助政策以及税收等配套制度,从而推动特殊信托的发展,更好地保护未成人的合法权益。     

新形势下上海青少年法律保护工作的发展

本文系中共上海市教卫党委副书记、秦绍德同志代表上海市青少年保护委员会向上海市人大代表视察“未成年人保护法规”实施情况工作组的汇报稿。文章较全面地反映了上海地区近三年来未成年人保护工作开展情况与经验,对当前未成年人保护工作的深入发展有一定的参考价值。 标题系编者所加,文字略有删减。     

德法共育视域下未成年人犯罪源头治理机制探究——以未成年人犯罪心理驱动为切入口

随着我国经济社会的发展以及法治社会建设的不断推进,国家、社会对于未成年人的保护和教育也在不断加强,但是未成年人实施犯罪的比例却逐年呈上升趋势,呈现出低龄化、暴力化、犯罪主观性与犯罪认知度提高、犯罪手段复杂化成人化等特点。从未成年人六种常见犯罪来切入,可以分析出,未成年人犯罪的心理驱动是由于物质方面的享受需要、精神方面的尊严需要以及生理方面的需要。因此,可从心理驱动中反推问题根源,然后从经济层面、政府层面、法律层面、教育层面、家庭层面对未成年人犯罪实现源头治理。     

完善立法有效预防和矫治未成年人的不良行为

未成年人犯罪的形势依然严峻，预防和减少未成年人犯罪应重视从源头抓起，下大力解决未成年人不良行为的矫治问题。我国现行的相关法律尚存在缺陷，当前亟需完善禁止未成年人吸烟法、制定工读教育条例、尽快出台流浪儿童救助管理办法、完善监护制度立法，为未成年人的健康成长再设立一道法律保护的屏障。     

构筑跨世纪青少年保护工作体系探讨

根据我国青少年保护工作现状和跨世纪对人才培养的战略要求,“九五”期间我国的青少年保护工作应注意以下四大体系的建设:一、完备的青少年法制保障体系我国改革开放以来,特别是“八五”期间,青少年保护工作有了长足的发展,《中华人民共和国未成年人保护法》的颁布,标志着我国的青少年保护工作进一步纳入法制的轨道.《九十年代中国儿童发展规划纲要》具体规定了我国儿童事业的十项奋斗目标以及实现这一目标的具体措施.截止目前,全国已有29个省、自治区、直辖市制定了未成年人保护的地方性法规,初步形成了保护青少年的法律体系框架.但是,受经济和社会发展水平的限制目前仅有法律体系框架,还不足以满足青少年保护工作的发展需要,因而“九五”期间应致力于青少年法制保障体系的建立和完善.