疏解过度集聚的中心城功能探究

<正>据北京市政协2013年的一项调研表明,北京中心城以全市8.3%的国土面积,聚集了全市60%以上的人口和78%的GDP。金融业、商务服务业、信息服务业等城市高端功能正继续呈现向中心城聚集的态势。2005年初,《北京城市总体规划(2004—2020年)》基于中心城功能过度集聚的判断,提出中心城调整优化和加快新城建设的目标和对策。经过9年的城市发展与建设,中心城人口和功能集聚的态势没有减缓,反而由于城市职住分离加剧而使交通拥堵更加严重,城市功能的运行受到严重影响,因此有必要对中心城发展的思路与政策进行探讨和研究。     

非首都功能疏解重塑城市空间布局

非首都功能疏解是全方位多空间的联合行动,是强化首都功能、提升北京竞争力和促进京津冀协同发展的重要战略举措。按照习近平总书记绘就的蓝图,北京市深入实施疏解整治促提升专项行动,核心区首都功能显著提升,中心区产业结构持续优化,平原新城进一步发展,生态涵养区潜力得到释放。在高质量发展的新阶段,北京坚持内向调整,不断优化核心功能,既要减量发展,还要保持城市可持续发展动力。     

精心打造疏解北京非首都功能的微中心

“微中心”建设是疏解北京非首都功能的重要举措,是实施京津冀协同发展战略的重要抓手。当前“微中心”建设面临着三地各自的利益诉求、滞后的产业承接能力和路网建设、迟缓的社会公共服务建设以及过度依赖政府力量等难题。高质量推进“微中心”建设,应以央地良性互动为保障,完善路网和社会公共服务为基础,精准对接产业转移和提升营商环境为支撑,外援带动与自援拉动为动力,加快构建形成京津冀三地产业协同发展的重要支撑。     

从“功能城市”走向“文化城市”

城市文化是建设和谐城市的重要基础,是城市竞争力的核心内容,是城市创新发展的强大动力,影响并决定着城市发展的前景和方向。从传统的功能城市到今天的文化城市,文化已经成为城市生活中举足轻重的关键元素。     

“疏解整治促提升”专项行动倒逼首都城市公共服务创新

正随着中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾的需求侧由"人民日益增长的物质文化需要"转变为"人民日益增长的美好生活需要",具体体现为对公共产品特别是公共服务供给的多样化、多层化、个性化、精准化和智慧化的要求与日俱增。在这种新形势下推进"疏解整治促提升"专项行动,更需要关注在深层次上以功能疏解整治促进城市公共产品和公共服务的品质内涵提升、以治理行动倒逼公共服务能力的提升,特别是要通过探寻新理念、新实践、新价值,推动首都城     

推进非首都功能疏解应处理好“四个关系”

正京津冀协同发展战略是一项重大国家战略,是中国特色社会主义的重大实践。而有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发展战略的核心,是关键环节和重中之重。当前,在对非首都功能为何疏解、何为疏解、可以有何疏解等基本问题的判断趋向明晰、共识渐成之后,关于如何积极有序稳妥地推进疏解、疏解可能带来怎样的影响、如何把握疏解与稳增长的关系等关键问题,在认识和实践层面还需进一步深化。回应这些问题的前提,在于认真研究首都     

构建更加美丽的“中心城市”

正遵义市委提出建设黔川渝结合部中心城市,就是要把遵义打造成为黔川渝区域内处于引领地位,具有较强集聚、辐射、带动功能的区域性节点城市。良好的生态则是打造黔川渝结合部中心城市的基础条件。遵义市建设黔川渝区域性中心城市,必须要守好发展和生态两条底线,努力把遵义建设成为"推窗见绿、出门进园、清水绿岸、四季闻香"的生态家园。     

疏解好基层党员干部的“心事”

正面对基层一线党员干部工作压力大的现状,如何使他们在琐碎而繁重的工作中保持激情和干劲,增强干事创业的动力?笔者以为,应关注和疏解好他们的"心事"。要营造宽松工作生活环境。树立关心关爱基层干部的导向,多渠道改善基层干部工作和生活条件,搭建轻松愉悦的干事创业平台。减少各种形式主义的评比、检查、考核,切实减轻基层干部负担。加强先进典型的选育宣传,以积极的舆论导向传递正能量,不断增强基层工作的吸引力,激励广大基层干部在新时代新起点上建功立业。     

以疏解“减法”换取势能“加法”

国家“十四五”规划明确以疏解思路引领超大特大城市高质量发展。在深刻把握城市功能演进与产业结构优化互恰关系的基础上,结合先进城市经验,加强对城市转型期产业发展的规律性研究,科学认识功能疏解为城市制造业比较优势提升带来的“腾笼换鸟”机遇。在把握疏解与稳增长关系中,保持退出一般性制造业的战略定力,坚定不移发展先进制造业,助推城市经济高质量发展,是超特大城市制造业转型升级的必由之路。     

党群连心添“磁力”

正一个支部就是一块"磁铁"。今年4月,黔南州龙里县在全县458个党支部10241名党员(含预备党员275名)中创新开展组织生活"磁铁行动",推进"两学一做"学习教育常态化、制度化,使党群连心、争创先锋,基层风貌焕然一新。"磁铁",顾名思义,能够产生"磁场",具有吸引铁磁性物质的"磁力"。龙里县委组织部副部长、县委党建办主任胡伟谊告诉记者,"开展‘磁铁行动’,就是要规范和创新基层党组织生活,把‘三会一课’开成‘议事会’、村级重大事务‘质询会’‘忆苦思甜’精气神提振     

“疏解整治促提升”是推动北京城市治理现代化的有益尝试

<正>城市品质是一个城市综合素质的标尺,城市管理水平既是城市品质的重要体现,更是决定城市品质的重要因素。处于城市发展转型期的北京同样也处于城市管理转型期,为了应对城市发展转型,北京市展开了一系列城市整治行动,特别是组织实施了疏解整治促提升专项行动。疏解整治促提升专项行动的重要意义,不仅在于对城市环境等具体的城市品质提升上的明显成效,更为重要的是它在城市治理体系和治理能力现代化的战略理念、治理模式、治理政策等具体层次上所体现     

论“反全球化”运动的“压力”与“纠错”功能

从西雅图风暴开始的街头抗议,到世界社会论坛、穷国峰会、网上反全球化等风起云涌。反全球化运动成为全球治理的一种新的常态方式,其产生的原因在于全球化规则失衡,贫富分化加剧,非经济的人类发展指数差距扩大,跨国公司权欲膨胀,工人失业加剧,单边主义盛行,发展中国家民族主权地位被削弱,生态环境日益恶化,劳动者被日益边缘化等。因此,反全球化运动实际上是对扶强抑弱的丛林法则的抗拒。但是,反全球化运动不但不会阻挡全球化的发展,而且成为全球化的一种新的动力,在一定程度上推动了国际共产主义运动的发展,遏制了单边主义的盛行,作为压力机制推动了资本主义的自我修正,作为纠错机制催生了公正、合理的国际经济、政治秩序的建立。     

周恩来从“城市中心”到“乡村中心”思想转变历程述论

毛泽东关于“乡村中心”的思想是1930年1月提出的。而在此前后周恩来也提出了“乡村中心”思想,用词还更明确。从1927年底到1930年八九月间,他从提出“农民割据”是中国革命的“特殊方式”,到提出“农民游击战争和土地革命是今日中国革命的主要特征”,到明确提出“现在中心是在苏维埃区域,不仅党是[有]政权的党,而且有红军、赤卫队,而且是要发展及于全国”。同时他倡议成立“中共苏区中央局”,统一领导红军和农村根据地的斗争,并主动提出自己愿意到中央局工作,从而完成了他从思想到实践、由“城市中心”到“乡村中心”的思想转变历程。而且他从党中央领导的角度开始党的工作转变,因此更具有全党性的意义。     

强化中部中心城市辐射功能的思考

在全面实施西部大开发的战略态势下 ,郑州市作为中部地区的中心城市 ,要发挥区位优势 ,必须进行观念更新 ,思路求新 ,体制创新。     

寻找“感同身受”

2012年1月15日,我在医院里度过了艰难的一晚,父亲被查出了"急性丙肝"。在医生办公室里,我们等着主任大夫怎么"判决",父亲被告知呆在病房里,不准探听。主任说,病很危险,要么做肝移植,这个得找亲人作供体;要么,做透析,这只是试试看,能否把他从死亡线上拉回来。我的母亲和女友在一旁流泪不止。我看见父亲在病房门口焦急地探望。肝移植先没敢做,只是做了两次血液     

寻找“中国”

个民族、一个国家的历史和文化,往往就是这个民族和国家的脊梁与灵魂。只要历史和文化活着,这个民族和国家就活着,并必定能在此基础上得到繁荣与发展。正是在这个意义上,我们必须寻找“中国”,这不啻是一个重大的时代命题。因为长期以来,我们的五千年文明真正被考古成果予以佐证的仅有两千多年,西周和商代以前的历史基本上只是被传说和神话故事演绎着。谁都知道,缺乏考古学支撑和印证的历史是不能成为真正的历史的,从科学意义上讲也不应当予以承认。这就需要我们下很大的功夫,从前所未有的考古发掘中,为我们祖先的文明脚步寻找实物的佐证。…     

寻找“山神”

<正>"这些年净钻山沟了。"到了"知天命"的年纪,李德龙这样总结自己的前半生。很少有人知道,这位宝清县七星泡镇金沙岗村的农民,这些年一直在做着一件不寻常的事儿——寻找当年的抗联遗迹。过去30年间,他采访过上百位抗联老战士和抗联将士的后代;为了进山寻访,他开坏了7台吉普车,行程达25万公里,足以绕地球赤道6圈;他发现抗联密营遗址、战斗遗迹1000多处;宝清境内立下的30块抗联纪念     

寻找“王成”

参军当了话务员 1949年，蒋庆泉参加了解放军，念过一年书的他当了步话机员。1952年，他随部队入朝鲜参战。     

寻找“最大公约数”

正自党的十八大以来,培育和践行社会主义核心价值观已被认为是一项"凝魂聚气强基固本的基础工程"。习近平总书记在多个场合论述了这项工程的重要性,并指出"确立反映全国各族人民共同认同的价值观‘最大公约数’,关乎国家前途命运,关乎人民幸福安康。"如何让"最大公约数"的影响像空气一样无处不在?如何在"落细、落小、落实"上下功夫?近年来,贵     

寻找“感同身受”

2012年1月15日,我在医院里度过了艰难的一晚,父亲被查出了“急性丙肝”。在医生办公室里,我们等着主任大夫怎么“判决”,父亲被告知呆在病房里,不准探听。主任说,病很危险,要么做肝移植,这个得找亲人作供体;