构建镇村服务体系 增强基层党组织服务功能

<正>北京市委《关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局意见》中明确提出,"2012年基本完成乡镇机构改革任务,着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。"几年来,怀柔区北房镇作为乡镇机构改革试点单位之     

进一步深化河南省乡镇机构改革的前瞻性研究

我国新一轮乡镇机构改革即将启动.河南省是全国第一农业大省、第一农村人口大省、第一产粮大省.乡镇工作作为政府工作最基础的环节,其改革和运行情况如何,关系尤为重大.应在明确进一步深化乡镇机构改革的指导思想、目标任务和基本思路的基础上,扎实推进乡镇政府的"两转两提",建设服务型乡镇政府;调整乡镇政府人员管理政策,完善乡镇政府人事管理机制;改革县乡管理体制,理顺县乡关系;改革乡镇事业单位服务体制,建立"以钱养事"的服务机制.     

浅谈乡镇政府职能的转变

乡镇政府经历了数次机构改革后,其职能有了一定的转变,在一定程度上提高了政府的办事效率和服务水平,但乡镇政权“缺位“、“越位“、“错位“现象依然存在.如乡镇政府多是围绕“一票否决“的事项开展工作,而服务“三农“等一些主要、基本职能却没有很好履行;乡镇政府还做了许多费力不讨好、事与愿违的事;乡镇干部仍采取坐等式、行政命令式工作,拓不开路子,综合服务无论是在深度上还是在广度上都远远不能适应现实需要.今年上半年我区农村牧区的撤乡并镇工作结束后,各地乡镇机构人员减少,行政区划增大,乡镇政府如何适应未来发展方向,积极应对农村税费改革后的新挑战,切实转变职能,更好地服务“三农“,为构建新形势下的和谐新农村新牧区,扎实推进农村牧区综合改革工作,成了撤乡并镇机构改革后急需解决的问题.……     

浅谈乡镇政府职能的转变

乡镇政府经历了数次机构改革后，其职能有了一定的转变，在一定程度上提高了政府的办事效率和服务水平，但乡镇政权“缺位”、“越位”、“错位”现象依然存在。如乡镇政府多是围绕“一票否决”的事项开展工作，而服务“三农”等一些主要、基本职能却没有很好履行；乡镇政府还做了许多费力不讨好、事与愿违的事；乡镇干部仍采取坐等式、行政命令式工作，拓不开路子，综合服务无论是在深度上还是在广度上都远远不能适应现实需要。今年上半年我区农村牧区的撤乡并镇工作结束后，各地乡镇机构人员减少，行政区划增大，乡镇政府如何适应未来发展方向，积极应对农村税费改革后的新挑战，切实转变职能，更好地服务“三农”，为构建新形势下的和谐新农村新牧区，扎实推进农村牧区综合改革工作，成了撤乡并镇机构改革后急需解决的问题。     

乡镇撤并:问题与对策

上世纪90年代,各地就开始自发地进行了乡镇撤并。为了做好这项工作,民政部等七部门下发了《关于乡镇行政区划调整工作的指导意见》(民发〔2001〕196号),要求乡镇行政区划调整工作要坚持实事求是、稳妥有序的原则。据此,各地有计划、有步骤地开展了乡镇撤并工作,通过深入调查论证、科学制定乡镇撤并方案、精心筹划、严密组织实施,注重解决如下基本问题:转变乡镇政府职能,综合设置乡镇内设机构,精简乡镇行政编制,整合事业单位;妥善安置分流富余人员;做     

扩权强镇开新局——宜都市乡镇“一府三中心”改革实践探索

<正>为破解乡镇发展遇到的体制障碍,理顺职责关系,提高乡镇政府社会治理和公共服务能力,2013年以来,湖北省宜都市大力实施扩权强镇战略,在乡镇开展"一府三中心"机构改革,推进政务服务、"三农"服务、综合执法重心下移,收到良好效果,为创新乡镇管理体制和运行机制创造了经验、提供了参考。     

村民自治进程中乡村关系问题

一、乡村关系存在的问题1987年《村民委员会组织法》试行以来,乡镇政府与村民委员会之间的关系(乡村关系)被规定为"指导"与"协助"的关系。但基层民主建设的实践表明,乡村关系很大程度上仍然维持着行政隶属关系,许多乡镇仍把村委会当作自己的行政下级或派出机构,乡镇政府过度干预村委会的现象屡见不鲜。一是干预村委会选举。当前有不少地区存在乡镇直接干预甚至操纵选举的现象。二是乡镇通过"村财乡管"达到对村委会的控制。"村财乡管"的主要形式就是     

今年起3年内新增财力全部留给乡镇

正近日,辽宁省出台《关于完善县乡财政管理体制的意见》(以下简称《意见》)。针对现行体制不利于调动乡镇发展经济积极性问题,《意见》规定,要向乡镇倾斜收入和财力,适宜留在乡镇征管的财政收入要全额留在乡镇,作为乡镇固定收入;县乡共享收入要提高乡镇分成比例;从2018年起,3年内新增财力全部留给乡镇;因地制宜制定实施分税制框     

在乡镇当“官”

<正>阅读提示金秋时节,全国的乡镇干部们收到了一份来自中央的"厚礼"——中共中央办公厅印发的《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》,其核心思想非常明确:更加重视关心乡镇干部。《意见》关于乡镇干部考录、能力锻炼、管理监督和选拔任用等方面的规定可谓亮点纷呈,如"县级机关不得变相占用乡镇编制"、"乡镇领镇编制、乡镇领     

农村公共服务多元供给中的乡村关系研究

在城乡一体化进程中,我国通过"服务下乡"将国家力量渗透于农民的日常生产和生活之中,巩固政权的合法性基础,最终实现现代国家建构和促进社会融合。为了提高乡镇政府的公共服务能力,我国的乡镇综合配套改革对乡镇站所进行整体改制,坚持农村公共服务提供方式的市场化、社会化、民营化、多元化和契约化,吸纳多元主体参与公共服务供给,给传统的乡村关系带来了新的变量。在农村公共服务多元供给中,农村社会组织成为乡镇政府和村委会等传统供给主体的重要补充,乡村关系呈现多层次性。无论是村委会协助乡镇政府在农村基本公共服务的供给还是乡镇政府与农村社会组织在农村公共服务供给中表现为"公私伙伴关系",都只是乡镇政府与乡村社区自治组织的合作供给的不同表现。     

摘不掉“贫困帽”就摘“乌纱帽”

##正##最近,四川省委组织部出台《关于认真贯彻落实省委十届六次全会精神为打赢扶贫开发攻坚战提供坚强组织保证的实施意见》,从八个方面提出了保障措施,其中,包括对完不成扶贫开发攻坚任务的干部实行一票否决等。对于领导干部来说"一票否决"就意味着摘掉"乌纱帽"。扶贫开发工作事关全面建成小康社会目标的实现,更关系到广大农村贫困群众的福祉。当前,扶贫开发工作已到了"攻坚拔     

乡镇政府绩效管理的对策建议

<正>一、乡镇政府绩效管理的影响因素(一)内部组织结构因素首先,乡镇人民政府管理上的"条块分割"影响着绩效管理的实施。乡镇作为最基层的政府,不仅存在多级政府部门多头指挥的可能性,而且部分职能被条条分割。有些部门是由县级政府直接管理或者以县级为主导,乡镇政府辅助管理,这些部门主要包括工商、税务、公安、司法、土地等部门;而像文化、广播、卫生院等事业单位基本上下放给乡镇政府管理,如此一来,那些设     

观点搜索

警惕"一票否决"被异化范正伟在4月13日的《人民日报》上撰文指出:近日,江西省委办公厅发出通知,要求除党中央、国务院和国家法律法规明文规定外,坚决清理各种不符合规定的"一票否决"或具有"一票否决"性质的检查考核。此前,广东、新疆等地也出台了类似举措。长久以来,"一票否决"成为上级"铁腕"、"决心"的代名词。然而,如果仅仅因为表示"重视"、强调"力度",就不分主次、眉毛胡子一把抓,最终,     

举全省之力打造“健康贵州”

<正>《意见》规划,到2020年,全省每千人口医疗卫生机构床位数达到6张;每千人口执业(助理)医师数2.5人;新规划和建设三级医院30所,总量达到80所;远程医疗覆盖全省所有县级以上医院和30%以上的中心乡镇卫生院、社区卫生服务中心。9月28日下午,贵州省医疗卫生事业发展大会在贵阳召开,会上发布了《关于大力推动医疗卫生事业改革发展的意见》(以下简称"《意见》")。"举全省之力、集全省之智,打造健康贵州,以全民健康助推全面小康。"贵州省委书记、省长陈敏尔在会上明确要求。多项举措优化资源配置看病难,究其原因是医疗资源总量不足,重点专科少,医疗人才稀缺。看病挤,源于优质医疗资源供不     

中央文明委：重点行业严重失信将被“一票否决”

中央文明委日前下发《关于推进诚信建设制度化的意见》，对提供公共服务职业人群的严重失信行为，实行“一票否决”。这些职业人群包括律师、会计师、税务师、环境影响评价工程师、社会工作者等。《意见》强调，把诚信纳人公务员招录考试内容，增强公务员法律和诚信意识。     

新疆乡镇服务型政府建设研究——以乌鲁木齐县水西沟镇为例

服务型政府是一种新型的政府管理理念,乡镇政府作为最基层一级政府,其服务型建设的程度对于乡镇的社会、政治、经济、文化等各方面都有重大影响。推进新疆乡镇服务型政府建设要转变管理理念;建立以民为本的服务体系;建立乡镇政府财政监管制度;完善乡镇政府人力资源保障机制。     

乡镇政府职能转变：困境及应对之策

在新农村建设中,由于乡镇政府职能定位不准、权责不协调、债务负担过重,因而使其职能转变严重受阻。究其原因主要是：乡镇干部队伍素质较低,对乡镇政府职能转变的认识不足,加之不合理的行政管理体制和不合理的乡镇绩效考评制度等。因此,推进乡镇政府职能转变必须更新管理观念,准确定位乡镇政府职能;深化乡镇机构改革,完善管理体制;优化财政管理体制,为乡镇政府职能转变提供财力保障;加强乡镇干部队伍素质建设,为乡镇政府职能转变提供智力保障。     

取消农业税费后少数民族地区乡镇政治体制改革探析

在取消农业税后开展的新一轮乡镇体制改革中,由于历史、自然、社会等诸多殊异性因素的影响和制约。少数民族地区乡镇政治体制改革中存在着撤并乡镇并未完全达到预期的目的,压力型体制影响和制约了乡镇职能的转变．乡镇财政困境导致服务功能弱化等问题。为解决这些问题,必须坚持因地制宜、利益结合的原则;科学界定少数民族地区乡镇政府的职能;实行内外联动,消除乡镇政府职能转变的体制性障碍;不断改革和完善财政转移支付制度,加大和增强国家对少数民族乡村的资金投入力度和有效性;培育民间组织,增强少数民族农民群众的自组织能力。     

微型消防队

<正>6个消防员、两台消防车,2014年12月12日,全国首个"微型"乡镇政府专职消防队在宜宾市江安县红桥镇建成并投入使用。消防队办公室、值班室、器材室、会议室、宿舍等一应俱全。队员24小时执勤,保护着3个乡镇135.53平方公里范围内81300多名群众的消防安全。"微型"乡镇消防队的建成填补了乡镇消防力量的     

略论新农村建设中乡镇政府职能的转变

建设社会主义新农村,乡镇政造成的.为充分发挥乡镇政府在服务和引导农村经济社会发展中的积极作用,必须加快乡镇政府职能转变.历史原因及现有体制弊端,造成乡镇财政运行困难,转变政府职能面临着一些困难.要通过转变乡镇干部的思想观念,改进乡镇工作方式方法,以及完善农村工作考核机制等途径,促进乡镇政府的职能转变.