改革与创新：政府管理体制的适应性演化——滨海新区、深圳特区、浦东新区比较分析

职能、结构和机制是政府管理体制的三要素。通过对深圳特区、浦东新区和滨海新区发展阶段的分析认为，作为复合型社会发展区的三个“增长极”，其政府管理体制是在不断地进行改革和创新，并实现了适应性的演变。其自适应的演化特征表现为政府职能定位从经济管理到公共服务的转变；政府管理范围和方式向全面正确履行政府职能转变；政府组织结构转向“小政府、大部制”与权力制衡进行优化。     

努力建设适应开发开放的审判体制——关于天津滨海新区人民法院体制现状、问题的调查与思考

天津滨海新区的成立及其行政管理体制的改革，要求形成与之相适应的司法体制新模式。当前，滨海新区人民法院运行中存在机构设置于法无据、审判管理工作和审判活动混乱、审判委员会难以发挥作用、人财事权不统一和不能适应滨海新区开发开放的需要等问题，有关部门为此做了大量的工作。在滨海新区法院设置中，我们主张通过“依法设置”或“因特殊需要设置”两种程序，设立滨海新区中级人民法院，分设塘沽、汉沽、大港、功能区四个基层人民法院。     

天津滨海新区开发开放中的风险化解与保险制度创新

如何有效化解开发开放中的各类风险,是天津滨海新区在社会经济发展过程中亟待解决的重大问题。文章首先对当前滨海新区开发开放中风险化解的主要问题进行了系统、深入的剖析,进而分别从保险组织、保险业务、资金运用、保险监管等四个方面提出了改进与创新保险制度的建议。     

天津城市自主创新能力分析——基于天津创新产业的集聚与创新能力的培育

“十一五”规划将天津滨海新区列入国家战略布局，以此带动整个环渤海区域的经济发展，改变我国南北经济发展的不平衡局面。这一战略构想的实现，必须以创新为前提发展。我们以创新极化空间理论为核心，分析天津市产业纵向结构，重点剖析创新产业集聚与创新能力培养等方面的特点，对天津创新极化空间系统内外环境进行改善提出政策建议，指出应完善地方政府对创新项目的投资体制，加大科研体制改革，促进官产学研的有机结合，同时鼓励创新中介服务机构的发展等。     

天津滨海新区建立离岸金融市场条件分析

离岸金融市场自形成以来得到了巨大发展，目前，这种新型的金融业务已经显示出强大的生命力，成为国际金融系统的重要组成部分。随着天津滨海新区被批准成为继深圳、上海后我国第三个离岸金融试点地区，构建和发展滨海新区离岸金融市场已成为实现我国金融国际化的战略选择。由于天津滨海新区地处环渤海经济带中心，内靠“三北”，面向东北亚，具有优越的区位优势，滨海新区多年的发展，已建立起高度开放的外向型经济格局，成为目前我国经济最为活跃、外资回报率最高的地区之一，并由此产生了对离岸金融业务的大量需求；同时，国家出台政策进行扶持，鼓励滨海新区进行金融改革和制度创新，使其汇集了几乎中国所有的先进体制和特殊政策，客观上为离岸金融市场的建立提供了有利条件。但滨海新区同样存在缺少创新型金融人才、金融机构分布格局不尽合理等不利因素，同时还要面临与浦东新区等的竞争。因此，天津滨海新区发展离岸金融市场必须扬其优势，克服弱点，才能不断推动滨海新区金融业的国际化发展，最终实现以金融带动经济，促进天津经济的跨越式发展。     

构筑发展开放型经济的制度保障

深化涉外经济体制的改革,是促进我国外向型经济发展的制度保证。《决定》中明确提出:要按照市场经济和世贸组织规则的要求,加快内外贸一体化的进程。形成稳定、透明的涉外经济管理体制,创造公平和可预见性的法制环境,确保各类企业在对外经济贸易活动中的自主权和平等地位。依法管理涉外经济活动,强化服务和监管职能,进一步提高贸易和投资的自由、便利程度。建立健全外贸运行监控体系和国际收支预警机制,     

广西及各市县将成立社会救助局 创新民生社会管理

广西民政部门计划在社会民生、社会管理等方面进行创新，例如将扩大民政事业的社会参与、推动社会组织管理体制创新、构建社区综合管理服务平台以及增强区划地名管理服务效能等。这是记者5月29日从广西第十三次全区民政会议上了解到的信息。     

以行政区划调整助推广东茂名滨海新区体制机制创新

广东茂名滨海新区规划建设，对茂名加快发展具有重大战略意义，但随着滨海新区开发建设序幕的拉开，体制机制障碍问题日益显现。电白撤县建区，为推进滨海新茂名大发展带来难得机遇，如何以行政区划调整为契机，助推滨海新区体制机制创新，促进茂名加快发展、振兴发展是当前的重大课题。     

经济开发区的组织管理体制创新研究

经济开发区组织管理体制是指政府对开发区建设和运行管理的组织形式和管理方法。20多年来，经济开发区的建设、经营的管理体制进行了不断的探索和创新，并取得了一定的成绩和经验。但在新的发展时期，随着新情况和新问题的不断出现，开发区管理也面临着新的挑战。因此，在新形势下，如何对开发区组织管理体制进行创新和发展，使它适合经济开发区发展的需要，是值得深入研究和探讨的问题。     

公安机关社会管理创新的路径选择及相关问题思考

新时期公安机关社会管理工作面临着市场经济发展、社会结构分化、互联网普及、民众权利意识增强等新的社会形势所带来的严峻挑战，因此社会管理创新势在必行。公安机关社会管理创新应在以人为本、执政为民，提高科学化水平和法治化水平的价值取向下通过管理主体、管理方式和管理体制机制创新三个层面进行探索。而建立长效机制是公安机关社会管理创新持续性的保障，具体应通过设立创新管理机构、拓宽创新思路来源渠道、建立创新成果考评机制、建立奖励激励机制、推广和应用创新成果等五个方面进行建设。     

天津滨海新区的发展与环渤海地区的历史性机遇

天津滨海新区的开发开放列入《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,不但为滨海新区和天津市的发展带来了重大的历史性机遇,而且也将对整个环渤海地区的发展产生深远的影响。做大做强滨海新区,克服区域经济合作中的体制性障碍,延长新区产业链,将使天津滨海新区成为环渤海地区的一个重要的“增长极”,并有力地推动区域经济合作的发展。     

发展天津滨海新区 打造京津塘科技新干线

天津滨海新区的发展不是自身简单的发展,必须放在中国经济发展第三增长极的高度来思考。因此,必须借鉴珠江和长江三角洲区域经济发展的模式,并充分认识滨海新区发展在区域经济发展中的重要作用。滨海新区的发展核心就是要依托京津塘科技新干线,大力发展原创企业,打造高新技术产业集群,从全球经济链的发展角度来定位,发挥高智力密集的特质,加强科研、高校的智力优势,破除行政壁垒,确实实现京津塘科技新干线以及滨海新区经济增长极的重要作用。     

构建区域创新体系 培植滨海新区持续发展的强大动力

天津滨海新区已正式纳入国家区域经济的总体发展战略,新区的地位、性质、功能、作用都将发生根本性的变化,需要进行战略性调整。新区要实现更大的、科学的发展就要实施构建区域创新体系的新战略,这是实施国家战略和加快自身发展的需要。为此,要努力构建由技术创新系统、产业创新系统、制度创新系统、文化创新系统组成的滨海新区区域创新体系。     

海事审判助推滨海新区功能发展的思考

随着滨海新区开发开放的不断推进,功能定位的不断拓展,对外开放的不断扩大,一些新的政策陆续推出,对海事司法提出了更高的要求和期待。为更好地服务滨海新区开发开放,文章以海事审判的价值追求和职能定位为切入点,对滨海新区涉海经济的快速发展以及面临的海事司法需求进行了分析研究,提出了司法应对措施,以促进海事司法服务滨海新区职能作用的发挥。     

天津滨海新区发展私募股权投资基金制度的创新初探

国务院在《天津滨海新区综合配套改革实验总体方案》的批复中明确指出:"要把天津逐步建成我国产业投资基金发行、管理、交易、信息和人才培训中心。"这实际上为天津滨海新区建立私募股权投资基金中心提供了最基本的行动纲领。天津滨海新区应当立足先行先试的政策优势,巩固基金注册和募集便利等现有优势,与国家各部委、大型央企合作,发起与特定产业紧密结合的新型产业基金,规划先行、政策引导,实现金融资本与实体产业的良性互动发展,加快建立全国性私募股权投资基金中心。     

城市新社会群体与滨海新区经济社会发展论析

在滨海新区的发展和建设中流动劳动人口发挥了很大作用,已经形成了一个新的社会群体。滨海新区的开发开放纳入国家总体发展战略之后,将会有更多的流动劳动人口投身于新区建设。因此,有必要全面分析滨海新区流动劳动人口的现状、特点和作用等问题,探求流动劳动人口与滨海新区发展的规律,以更好地为滨海新区的发展服务。     

新公共管理语境下的服务型警务构建

新公共管理理论源于西方各国政府改革的实践，是一种新的公共行政理论和管理模式。其基本思想为：政府的管理职能是掌舵，应当以顾客为导向，引入市场竞争机制，适当分权，让公众参与管理，并且对政府管理行为进行绩效评价。这些理论对公安机关的警务工作具有一定适用性，以新公共管理理论为指导。构建服务型警务模式的路径选择有：科学定位职能，突显警务模式的服务性；构建参与式警务模式，实现警民共治；借鉴“3E”思想，强化绩效评估和成本效益；引入市场竞争机制，推进警务社会化：建立健全监督机制，推行阳光警务。     

合理的区域大格局与天津未来发展

中共中央“十一五”规划建议提出了我国区域发展的总体战略,关于形成合理的区域发展格局、鼓励东部地区率先发展和推进天津滨海新区开发开放的要求,对于谋划天津未来发展具有重要指导意义。天津应该、也有条件在21世纪前20年,努力在全国率先基本实现现代化和实现现代化;要在增强自主创新能力方面取得长足进步,作出更大贡献;要在支持与促进环渤海和中国北方经济的发展中,在东北亚区域的合作与发展中, 发挥更大作用;要在服务国内外区域经济发展中更好地发展自己。     

转变经济发展方式 加快滨海新区开发

2009年年底,中央经济工作会议对调整经济结构、提高经济发展质量和效益作出了战略部署,要求以优化经济结构、提高自主创新能力为重点,不断在经济发展方式转变上取得实质性进展。深入剖析转变经济发展方式的背景和内涵并在此基础上提出滨海新区要实现经济发展方式的转变,就必须重视产业、消费、科技、投资、政策五大动力。