政府投资范围的法治化研究——以地方立法文本为素材的分析

因为我国"政府投资法"尚未出台,目前对政府投资的规制以各地颁布的地方性法规和政府规章为主,但各地关于政府投资范围的规定差异很大,法治化不足。政府职能的"越位""错位"、行政官员"政绩"的片面追求、转型时期市场经济的不完善、现行投资体制及财税体制的弊端共同促成政府投资范围"泛化"的现象。新时代政府投资范围的合理界定,需要确立行政任务性质标准、政府职能依法全面履行标准和公民基本权利保障标准等法律标准。在立法实践中,还需从法律上构建政府投资的清单制度,分别对禁止投资、应当投资、可以投资的项目清单做出规定,同时构建相应的定期评估机制,从而规范和控制政府投资的范围。     

对西方公共经济理论中国化问题的思考

改革开放后.西方公共经济理论在我国迅速传播,对于我国经济学理论的深入发展具有重要的意义.如何在合理借鉴西方公共经济理论的基础上,立足干我国现实社会经济发展的公共需要.合理界定我国各级政府的公共职责范围,从而为我国各项制度在价值取向等方面提供科学的理论依据.就成为当务之急.     

论合理界定政府与民间的投资范围

从投资范围来看,长期以来我国的政府投资几乎无所不包,而民间投资则受到种种限制,这种官与民“争利”已成为制约民间投资的深层因素。激活民间投资,必须明确界定政府与民间的投资范围,政府应当遵循营利与非营利的原则,实行“官退民进”,还利于民。一、制约民间投资的深层因素在传统的计划经济体制下,政府扮演着一个全能的角色。不仅直接参与生产、流通和分配,而且直接配置资源,将投资高度集中于行政控制之下,使政府投资成为经济发展的主要动力,甚至是唯一动力。改革开放以来,政府职能有所转变,政府由大一统的投资者逐步转变为宏观调控者。在…     

论意识形态、文化观念与经济绩效

意识形态是各种非正式制度安排的核心部分,它可以有效地降低制度运行成本和变迁成本,解决"免费搭车"问题,在某些情况下可能是决定性的。意识形态对于像中国这样的重视非正式关系的经济体有很重要的意义。降低制度变迁成本的最有效途径是进行意识形态投资、尤其是教育投资。进行意识形态投资应由政府来进行。     

政府间事权与财力、财权划分的研究

事权、财力和财权作为财政体制的三大要素,其划分是否明确、合理、规范,三者之间的组合方式是否符合国情等,直接影响着我国财政体制运行效率,影响着构建和谐社会、实现基本公共服务均等化等重大宏观政策措施的推进速度。正确界定政府的职能范围、以法律的形式科学明确界定各级政府的事权、适当下放财权并完善地方税制体系、完善转移支付制度,是合理划分政府间事权、财力和财权,进一步深化财税体制改革的关键措施和途径。     

用经营城市的理念筹集城建资金

目前,中国已进入城市化快速发展时期。城建资金短缺已成为制约城市开发建设的重要因素。用经营城市的理念,合理界定政府投资范围,盘活城市资产,完善城建投融资体制,充分调动企业和居民的投资积极性,广泛筹集城建资金,是加快城市发展的重要举措。     

政府边界问题及行政体制改革的基本原则研究--基于政府权力边界、职责边界、效率边界与能力边界分析

政府边界问题对于理解什么是政府，以及政府的合适规模。应该承担的职能以及政府与社会、市场的关系等一系列问题极为重要。政府边界问题实际上有两个层面，在显性层面体现为政府的实际规模和所支配的资源；在隐性层面体现为政府的权力边界、职责边界、效率边界和能力边界，其中权力边界界定了政府所拥有的权力运行范围，职责边界界定了政府应该要做什么和发挥什么作用，效率边界反映的是在哪个范围内政府的行为有效率的，能力边界体现的是政府所能够发挥作用的最大范围。这四种隐性边界共同界定并外化为政府显性边界，从而规范和塑造了政府与社会、市场之间的关系。进一步分析，可以将政府职能按照权力-职责维度以及效率-能力维度的高中低程度划分为九个区域，认为政府职能优化的基本原则是集中于高权力-职责维度和高效率-能力维度的区域，而退出低权力-职责维度和低效率-能力区域，对于中权力维度-职责的效率则应根据市场、社会的能力给予酌情考虑，适度涉足。     

国外社会先行资本投资政策及其启示

国外促进区域经济发展的政策措施很多 ,其中 ,对社会先行资本投资实行优惠是一项重要的政策。国外政府投资建设区域基础设施和发展公共事业 ,引导要素向落后区域流动 ,促进区域经济发展的实践给我国实施西部大开发提供了重要的启示。     

我国地方政府绩效评价体系的构建和实际测度

本文在对国内外政府绩效评价研究与实践述评的基础上,明确界定了地方政府绩效的概念,从行政管理、经济发展、社会稳定、教育科技、生活质量和生态环境6个领域,遴选了66个指标构成了地方政府绩效的理论评价体系,采用隶属度分析、相关分析和鉴别力分析等方法对评价指标进行实证筛选,建立了我国地方政府绩效评价体系,并提出了指数增量的地方政府绩效的评价方法。     

我国政府垂直管理的现状、困境与思考

垂直管理由于其在组织结构、领导体制、平衡分权以及加强中央集权方面所发挥的重要职能,从而在我国国家治理过程中发挥了积极的无可替代的作用。然而,由于垂直管理部门组织内部缺乏有效的考核制度、外部缺乏有力的监督机制,导致垂直管理部门与地方政府间矛盾重重,垂直管理混乱。因此,为了进一步深化我国行政体制改革,建设服务型政府,应建立有效的垂直管理部门内部考核机制与外部保障机制,合理界定中央与地方的事权范围,规范垂直管理部门与地方政府间的关系。     

论提高大学生对社会主义意识形态的认同

大学生是社会成员中最积极、最活跃的部分,是一个国家的未来和希望。他们对主流意识形态的认同对于巩固党的执政地位,维护国家政治和社会稳定具有重大意义。目前我国正处于社会转型时期,大学生对主流意识形态认同出现了淡化的倾向。对此,必须认清大学生主流意识形态认同现状,努力探索实现主流意识形态控制的途径和方法。     

政府购买助残服务的思路创新——以合肥市的实践为例

近年来,在国家相关政策的激励下,助残服务成为政府购买公共服务的重要试点领域。从合肥市的实践来看,政府购买助残服务取得了一定的成效,但还存在一些问题。未来政府购买助残服务创新的可能路径包括:加大政府投入,扩大政府购买助残服务项目的内容和范围;培育助残社会组织,促进社会组织能力提升;扩大公开招标范围,严格规范购买过程;合理界定购买价格,优化补偿机制;完善考核体系,强化服务监管。     

完善我国政府信息免予公开范围的思考

我国政府关于信息免予公开范围的规定存在"三个安全一个稳定"的信息不确定、免予公开情形界定不明、免除公开事项具备了无限扩大的可能、缺少对政府讨论过程信息和执法性信息的排除等问题。对此,我国政府信息免予公开范围需要确立"推定公开"原则并限制和说明"三个安全一个稳定"信息,界定政府信息免予公开的情形,提高政府信息公开制度的法律效力,增加对"讨论过程信息"和"执法性信息"免予公开的规定。     

马克思意识形态理论特点论析

意识形态问题在经济发展全球化、政治发展多极化、思想发展多元化的大背景下已经成为世界各国普遍关注的重点问题。马克思意识形态理论对化解当今国际社会中的意识形态对立等问题有着不可忽视的作用。通过相对独立性、社会历史性、虚实共存性等性质对意识形态的特点进行研究分析,对马克思意识形态理论蕴含的批判性、阶级性、客观性等特征进行论述,形成对这一理论的整体认识,从而为更好地理解意识形态的重要性,进而维护我国意识形态安全提供助力。     

论我国电子政务现状、问题及发展策略

电子政务是政府利用网络通信技术对行政事物的管理,又称为电子化政府。电子政务是新技术革命时代,社会信息化和政府改革的产物。本文从分析我国电子政务的现状入手,指出了目前我国电子政务存在的主要问题,并提出了相应的发展策略。     

我国政府购买公共服务问题研究综述

政府购买公共服务是近年来国内理论和实践界均十分关注的一个研究领域。现有的学术成果主要集中在政府购买公共服务基础性研究、我国政府购买公共服务现状研究和政府购买公共服务机制研究三个方面,初步构建了政府购买公共服务的分析框架。对已有学术成果进行分析后发现,当前我国政府购买公共服务问题研究在概念界定、研究视角、研究内容以及研究方法等方面还存在不足,未来研究要在这些方面进行深化和加强。     

政府信息公开制度中“国家秘密”的界定问题

现信息公开处于宽泛的"国家秘密"概念影响之中。我国目前关于国家秘密的界定过于原则和宽泛,几乎将所有的社会事务都纳入了国家秘密的范围。如果不对国家秘密做出具体明确的界定,政府信息公开制度的效果将会因为国家秘密概念过于宽泛而大打折扣。因此,信息公开制度实践的有效展开,有赖于对国家秘密概念的适度界定,如果国家秘密概念过于抽象或不确定,就会在很大程度上制约公众获取政府信息的权利。     

适应与超越:社会主义市场经济条件下的意识形态创新

经济发展与意识形态有着密切关系.意识形态的经济功能决定了我国市场经济的发展离不开社会主流意识形态的能动作用,也决定了市场经济条件下我国主流意识形态建设不仅要"适应"更要"超越"市场经济.科学发展观继承并丰富了马克思主义的发展观,实现了对社会主义市场经济发展和运行规律认识的升化,是"适应"与"超越"我国市场经济的意识形态创新的重要标志,对在新的起点上完善社会主义市场经济体制和发展中国特色社会主义具有重要的理论意义和实践价值.     

对加强我国主流意识形态建设的思考

以马克思主义为重要内容和理论指导的社会主义意识形态,是我国社会的主流意识形态,但在新的历史时期,社会主义意识形态正面临着社会转型、体制创新、社会成员思想观念变化及经济全球化等带来的诸多冲击与挑战,如何进一步推进我国意识形态建设,巩固和加强马克思主义在意识形态领域的指导地位是时代提出的重大课题。本文从加强我国主流意识形态建设的必然性、合法性、必要性出发,对新的形势下加强我国主流意识形态建设进行了思考。     

构建促进西部开发的政府转移支付制度

政府转移支付制度通常是解决区域经济发展的重要政策工具 ,目前我国东西部经济发展水平悬殊 ,主要原因就在于政府财政体制长期对各地非均衡利益格局的维系 ,缺乏一种与市场资源配置互补的政府配置机制来协调 ,补充西部发展的资源配置缺损。因此 ,利用政府转移支付制度 ,选择科学、合理的转移支付方式 ,带动和引导社会资源流向西部 ,是西部开发中政府配置的一项首要任务