超大城市的基本权益型居住证：制度功能与限度

《居住证暂行条例》确立的居住证是基本权益型居住证，具有加强流动人口属地服务管理、突破户籍藩篱、促进流动人口市民化、平衡工具理性与价值理性等重要功能，但居住证权益负载薄弱，居住证与积分落户之间赋权断裂，居住证申领门槛偏高、程序过繁等因素，抑制了其制度功能发挥。超大城市应降低居住证申领门槛，规定流动人口持居住证即可享有基础性权益和便利，但在子女教育和居住等关键服务上，应以合法稳定就业年限为主要依据，参考其他因素，建立梯度合理的有序赋权体系。拓展居住证功能，增强其通用性，使其由“一证一能”变为“一证多能”，成为流动人口的“一证通”。     

居住证制度对家庭化迁移的政策效应与影响机制研究北大核心CSSCISSCI

作为城市户籍管控与流动人口民生之间的缓冲剂,居住证制度对家庭化迁移具有现实政策效应。运用逻辑回归模型和PSM方法,根据2017年京津冀地区的流动人口动态监测数据,深入剖析居住证制度影响家庭化迁移的作用机理。结果表明:居住证制度对家庭化迁移具有直接的政策效应;以健康档案、健康教育为代表的基本公共服务在居住证制度对家庭化迁移的影响中具有中介作用;家庭生命周期在居住证制度对家庭化迁移的影响中发挥着调节作用,从家庭形成期到扩张期再到萎缩期,居住证制度影响效应呈现出先变大后减小的阶段性特征。为稳步提高流动人口家庭化迁移的规模与质量,可从居住证制度、基本公共服务供给角度入手,完善相关政策满足流动人口家庭化迁移需求:转变政策理念,推动居住证制度变迁;遵循便民原则,提高居住证可及性;坚持需求导向,建立分类分层、主体多元的公共服务供给模式。     

创新流动人口服务管理 破解社会管理难题——以长沙市为例

近年来,长沙市把握社会管理创新综合试点机遇,着力创新流动人口服务管理,取得了明显成效。同时,因流动人口规模庞大、流动频繁、结构复杂、素质参差不齐,其服务管理工作涉及面广、任务艰巨,目前流动人口服务管理工作尚存在一些问题。面对各地竞相加强社会管理创新探索的新形势和现实问题,长沙应采取进一步转变观念、夯实服务流动人口的思想基础,加强信息化建设、构建流动人口信息综合管理平台,完善政策法规、促进流动人口共享均等化待遇,健全工作机制、增强流动人口服务管理社会合力等对策,深入推进流动人口服务管理创新,更加有效地破解这一社会管理难题。     

我国户籍制度二元路径改革——破解农民工市民化的制度性障碍

当前我国的户籍制度面临着城乡户籍的附加福利差异、不同城市间福利供给水平差距大、居住证制度不完善,以及中小城市就业机会不足等一系列问题。面对着我国农民工市民化进程中的一系列户籍障碍,我国的户籍改革应该坚持二元的路径,一方面推进大城市的积分入户和差别化落户政策;另一方面要完善居住证制度,大力推进中小城市发展,同时建立完善农民工市民化的成本分担机制。     

流动人口服务管理创新研究——以天津市西青区为例

人口服务管理工作是公安机关加强社会管理的核心和抓手。随着社会主义市场经济的深入发展,传统的以常住人口管理为重心的人口服务管理工作已转移到了以流动人口的服务管理为重心。西青区作为天津市环城四区之一,伴随着经济发展步伐的不断加快,流动人口的数量在与日俱增。在此情况下,进一步做好流动人口的服务管理工作,关系西青区的社会稳定,对于建设美丽天津也有着重要的现实意义。为此,公安西青分局自2008年起开始探索新形势下流动人口服务和管理的新方法、新举措,并取得了一定的成绩。     

城市化加速期流动人口管理探略

人口流动是城市化加速期的必然现象,搞好流动人口管理是加强和创新社会管理的重要内容。加强流动人口管理必须创新理念、健全机制、改进方法、完善服务、强化保障。     

公共服务视角下超大城市外来人口 公民权利的建构之道

外来人口为当代中国城市经济社会发展做出了巨大贡献,然而却一直难以平等地享有与当地户籍居民均等的公民权利。通过"吸纳—供给"模型,可以揭示出超大城市外来人口公民权利建构的内在逻辑,为当代中国公民权利的平等建构提供可资借鉴的理论资源与现实依据。上海外来人口管理服务进程可划分为"前居住证阶段""居住证条件管理阶段""居住证积分管理阶段"等三个阶段,综合其演化轨迹,可提炼出超大城市外来人口公民权利建构的差序化逻辑体系,即从核心到边缘的非均衡吸纳逻辑、从破碎到完整的体系化供给逻辑以及从被动到主动的回应性赋权逻辑特质。     

创新社会管理的几点思路——以广州增城聚众滋事事件为例

广州增城聚众滋事事件是我国改革开放、经济社会快速发展过程中新型社会矛盾凸显的一个典型群体性事件,对我国社会管理创新提出了新的挑战。当前,创新社会管理,应提升社会管理创新意识,努力减少经济快速发展所带来的社会矛盾;优化服务管理,以有效缓解流动人口与当地群众的矛盾;加强基层组织建设,夯实社会和谐稳定根基;加强社会管理防控体系的建设和落实,有效防范和处置群体性事件;提升政府舆情应对能力,使其在突发事件中正确引导舆论,平息社会矛盾。     

浅议流动人口的社区化管理

流动人口为城市的发展起了积极作用,同样也带来了一些消极影响,导致某些有碍于城市管理的社会问题.以社区为立足点,探讨其在流动人口管理中的作用,提出四点建议:一是加强政府的政策引导;二是加强房屋出租管理;三是加强流动人口检查工作;四是促进社区管理内容及形式的多样化.     

社会融入视角下的城市流动人口服务管理研究——基于三亚市的实证调查

从各国的发展经验和规律可以看出,快速城市化必然带来流动人口数量的增加,城市人口结构的复杂化,从而产生社会融入的问题。基于相关理论,结合三亚市流动人口类别的独特性,研究从两个维度构建三亚市流动人口社会融入的分析框架:一是人口特征的维度,即将流动人口分为务工、白领与候鸟等三种类型人群;二是融入层次和形式的维度,即经济融入、生活融入、政治融入与文化融入。基于两个维度的理论探索和实证分析,结合三亚市的情况,有针对性地探究流动人口服务和管理的对策组合。     

社会管理创新视角下的城市社区组织功能提升

加强和创新社会管理是我们党和国家以及各级政府的一个重大课题和重大任务。加强和创新社会管理中提出了"八个进一步"的具体要求,其中进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务,进一步加强和完善基层社会管理和服务体系等,都与城市社区组织的管理与建设息息相关,重构与提升城市社区组织的服务体制与服务功能,是做好社会管理创新日常工作的重要前提,应从提升社区对人的管理和服务水平、完善社区服务结构与服务功能的角度,推进社会管理创新水平的提高。     

以信息化应用创新流动人口管理

为应对流动人口急剧增长带来的挑战，公安机关应以信息化应用为载体，不断创新流动人口管理模式。当前各地公安机关在通过信息化应用推进流动人口管理方面开展了诸多探索与实践，但仍存在流动人口管理信息基础工作薄弱、信息采集效率低下、信息共享范围小和信息化应用成效不突出等问题。以信息化应用创新流动人口管理，应做到：完善源头信息采集，夯实信息化基础；加强部门、地区间的合作，整合共享流动人口信息资源；深化信息资源及信息技术应用，提高流动人口管理水平。     

加强云和县实有人口服务管理的思考

实有人口服务管理作为一个新概念,是对流动人口、常住人口服务管理的进一步提升.实有人口服务管理的重点和难点是做好流动人口的服务管理,目标是实现动态化管理,维护社会管理秩序,并以实有人口为服务对象,逐步扩大基本公共服务均等化,逐步使大多数流动人口稳定下来,在城镇和农村各得其所.     

从“嵌入吸纳制”到“服务引领制”:中国共产党基层社会治理的体制转型与路径选择

"嵌入吸纳制"解释模式能够揭示当代中国的政治发展及政党—社会关系形态,但却无法为"流动挑战凝滞"时代中国共产党继续领导基层社会治理提供新的思路。作为对"嵌入吸纳制"的承认、超越和提升,"服务引领制"强调执政党更多地以服务为核心,以满足基层社会公共服务需求为出发点,在服务中引领基层社会健康发展,提升基层社会治理绩效。推进"服务引领制"的大方向是坚持精英—大众整合、服务吸引和存量管理。具体到当代中国,应当沿着政党去官僚化和党员群体管理两大基本路径前进。对于谋求长期执政的执政党来说,"服务引领制"体现了长期执政空间的另一种建构形式,即以"服务引领制"建构长期执政空间,并昭示了一种新的研究议题的确立。     

论流动人口的犯罪特点与对策

近几年随着我国城市化步伐加快,人流、物流、资金流加速运转,外来人口不断涌入大中城市。从总体上说,外来人口在推进城市的发展和繁荣方面具有积极意义,没有外来人口的流入和参与建设,就不会有城市的发展和繁荣。但是最近几年流动人口犯罪呈节节攀升态势,如何加强流动人口的管理和教育已成为当前急需解决的一个重要课题。流动人口犯罪的预防对策:加强法制教育;提高流动人口的素质;积极完善有关流动人口管理;保障流动人口就业。     

新时期流动人口管理和服务面临的突出问题及政策建议

我国新时期流动人口规模迅猛增长,面临着流动人口的权益难以得到合理维护等一系列问题。针对这些问题,本文阐述了加强新时期流动人口管理和服务的主要原则与政策建议。     

分兵把守平安建设

有关部门各司其职,共同强化社会治安综合治理的各个环节据本刊记者了解,各有关部门近年来不断完善服务管理等各项职能,结合本部门的工作参与平安建设,有力地维护了社会稳定;并根据新形势新要求作出新部署。住房和城乡建设部:加强流动人口服务和管理多渠道满足流动人口的居住需求。2007年,建设部会同有关部门下发了《关     

城市化进程中流动人口自治管理探究

当前对于流动性强且数量日益增加的流动人口，政府的管理和服务存在着诸多不足。在“小政府、大社会”的社会公共管理模式中，社会组织正发挥着越来越重要的作用。而浙江等地流动人口自治管理新形式的出现，不仅能够有效配合政府职能部门加强管理，更重要的是能利用组织资源，在切实保障流动人口权益的同时，还有助于推进我国基层民主化的进程。     

流动人口子女社区教育问题探究——以沈阳市大东区浅草社区为例

流动人口子女社区教育是整个社会教育体系中的基础环节,做好流动人口子女社区的教育工作因而具有十分重要的意义。对流动人口子女社区教育进行反思,提出相应的建议如下:加强流动人口的安置和管理;增强社区居委会自治主体意识;资金保障创新;加强宣传力度;加强志愿者活动的组织化建设,形成长期合作。     

社区视角下的流动人口健康意识与健康服务利用——基于珠三角的研究

当前,我国流动人口的健康服务需求与健康服务供给之间存在较大差距,大多数流动人口在流入地无法获得公平的健康服务,尤其是在发达地区,流动人口健康已经成为一个亟待解决的社会问题。加强流动人口健康意识与健康服务利用,对于提升流动人口福祉、提高基本公共卫生服务均等化、建设社会主义和谐社会具有重要的意义。文章基于社区视角,利用多中心治理理论,构建流动人口健康意识和健康服务利用的政策框架。在文献研究和实证分析的基础上,文章对流动人口健康意识与健康服务利用现状、存在问题及影响因素进行梳理,提出完善流动人口健康服务的社区管理模式,强化社区卫生服务中心的主体地位,充分发挥社区社会组织作用的对策。作为改革开放前沿和经济发达地区,珠三角有责任也有条件再次走在全国前面,为完善流动人口健康服务利用体系做出贡献。