人大代表选举制度与人大代表代表性的发展历程

<正>我们要认真比较分析各级人大代表的结构,分析其特点,发现存在的问题,特别是目前还有哪些不足需要完善,并在此基础上提出优化代表的结构,体现广泛代表性的政策建议和策略。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人大代表是这一制度的主体,人大代表选举是基础。随着经济社会的发展、社会主义民主政治的不断完善,人大代表在发挥着越来越重要的作用,社会也对人大代表的代表性提出了更高的要求。人大代表的结构是人大代表代表性的重要内容,同时也反映了     

关于人大代表素质问题的法律思考

人 民代表大会制度是我国的根本政治制度 ,也是发扬社会主义民主的基本形式。人民代表大会作为国家权力机关 ,由人民通过直接或间接的方式选出的代表组成。各级人大代表作为人民利益的表达者、维护者、体现者 ,是人民选派到国家权力机关代表人民行使国家权力的光荣使者 ,他们既是国家权力机关的基本构成分子 ,又是国家权力机关活动的主体与操作者。不仅人大这架机器的运转需要人大代表按照法律设定的规则来推动 ,而且其行使法律赋予的立法权、重大问题的决定权、人事任免权、对其他国家机关的监督权等重要权力 ,更要以人大代表的积极活动为…     

完善人大代表履职制度

正党的十八大报告指出,坚持走中国特色社会主义政治发展道路,明确要求"支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力"、"在人大设立代表联络机构、完善代表联系群众制度"。人大代表是人民代表大会的主体,人大代表履职水平直接影响人大工作质量。全国人大常委会委员长张德江在第十二届全国人大一次会议上强调,要更好地发挥人大代表深入了解民情、充分反映民意、广泛汇集民智的桥梁纽带作用,使人民的意志更好地通过人民代表大会这一主要民主渠道得以实现。在此,探讨完善人大代表履职制度,确保其履行好最根本的民意传达、真正代民言,对实现市第四次党代会确立的"科学发展、富渝兴民"总任务、推动法治重庆建设具有重大的意义。     

代表辞职制度的反思与重构

代表辞职是代表辞去自己所担任的代表职务的一种行为,各地人大对代表辞职工作都进行了深入的探索和实践。这些探索并非局限于法定的主动辞职,还进一步规定了代表的被动辞职,即代表在出现不利于履行其代表职责或代表工作中的组织领导职责时,由本级人大常委会或党委组织部门建议其自愿辞去担任的代表职务。一、主要做法和存在的问题全国各地的代表辞职工作,主要是针对代表被动辞职即建议代表辞职进行的实践。可以建议辞职的代表,主要有以下几个类型:一是代表担任领导职务,职务发生变动的;二是调离原选区或本行政区域的;三是因代表不作为、有重…     

人大代表要正确行使职权提高履职能力

人大代表是国家权力机关的组成人员。充分发挥代表作用,进一步增强代表工作的实效,是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容,对发展社会主义民主政治有着重要意义。长期以来,自治区人大及其常委会高度重视代表工作,不断提高认识,加强领导,推进代表工作与时俱进,在实践中创新,在创新中发展,为人大代表依法行使权利、履行义务,更好地发挥作用,提供了有力保障。     

如何提高人大代表议案的立案率

地方各级人大代表提出议案,是地方国家权力机关组成人员行使国家权力,执行代表职务的行为。严格依照法律规定做好代表议案工作,对于推进人民代表大会制度和社会主义民主政治建设具有重要意义。每次人民代表大会期间,人大代表都提出各     

夯实基础建制度 开展活动重实效——对保山市人大代表工作的调查与思考

人大代表是同级国家权力机关的组成人员，代表人民行使管理国家事务和社会事务的权力。保山市249万各族人民之中，现有各级人大代表5915名，其中全国人大代表2人，省、市、县区、乡镇人大代表分别为25人、327人、1084人和4477人。代表工作是坚持和完善人民代表大会制度，做好人大工作的基础。保山市第二届人民代表大会常务委员会自2006年2月换届选举产生以来，     

基层人大代表选举中的问题及对策

代议制民主是由选民选举代表间接行使权力的民主。因此,代表与选民的关系成为代议制民主不可回避的一个话题。密切人大代表与选民关系,是完善我国人民代表大会制度的重要内容。基层人大代表选举最能体现社会主义民主的真实性与广泛性。     

人大代表身份探析

人大代表身份的构成人大代表是人民意志的表达者,是人民权力的受托者。我们可将人大代表这一特定身份划分为价值构成、技术构成和评价构成三个部分。1.人大代表身份的价值构成人大代表身份的价值构成,是指作为各级人民代表大会代表的社会个体所具有的一种社会标识,社会要求他们作为人民权力的受托者而进行人民意愿的表达,并根据人民的意志监督“一府两院”及其工作人员,使其行为符合民愿。对此,《代表法》作了明确规定,“全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员,地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。”“全国…     

人大代表履行职务存在的问题与对策

目前 ,全国有近 4 0 0万名各级人大代表。部分人大代表在其任期内未能认真履行代表职务 ,影响了人大代表在广大人民群众中的公信度。     

自荐参选人大代表的积极意义

综合媒体信息,自从2003年5月深圳市市民邹家健自荐参选区人大代表开创全国风气之先起,2004年2月,湖北省枝江市百里洲镇农民吕邦列自荐选上市人大代表;2005新年第一天,深圳市市民邹涛在网上发表《自荐直选深圳市第四届人大代表公开信》;2005年3月9日,深圳市又一“公益志愿者”崔从政向罗湖区人大提交了自荐深圳市人大代表候选人的报告。笔者认为,自荐参选人大代表不管是否当选,都将唤起广大选民的民主法制意识,是我国民主政治建设进步的体现,具有积极的意义。一是可以唤起广大选民的选举意识。选举权和被选举权是宪法和法律赋予公民的政治权…     

对间接选举人大代表工作现状的分析与反思

<正>《选举法》自1979年7月1日颁布实施以来,历经4次修改日趋完善,有效运用于我国各级人大代表的选举工作实践,有力推动了我国社会主义民主政治建设和人民代表大会制度的进步。但从地方人大工作的实践看,在直接选举县、乡级人大代表中,不论是代表候选人的推荐、提名方式、代表候选人情     

为公开人大代表建议叫好

近年,不少地方开始将人大代表建议的内容及办理情况以各种形式向社会公开。这种做法,笔者为之叫好。公开人大代表建议,有利于不断推进民主政治建设。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人大代表由人民选举产生,是受人民委托,     

“两大”代表现象的忧与思

人大代表是人民的代言人，人民群众对人大代表的履职情况日益关注。可现实中，一些人大代表履行职责的情况却不尽人意。究其原因，似应归咎于现存僵滞落后的代表选举机制，产生了高比例的“两大”（大官、大款)身份的代表，并为人民群众所诟病。笔者结合从事代表工作的实践，拟对“两大”代表现象剖析一二：     

浅议我国人大代表质询制度的完善

一、我国人大代表质询权的基本内容我国宪法和《全国人民代表大会组织法》《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》都对人大代表的质询权作了规定 ,根据这些规定 ,我国人大代表的质询权主要包括以下几个方面 :第一 ,质询权的行使必须是在人大会议期间 ,而且质询案的提出必须符合法定人数 :在全国人民代表大会上 ,必须有一个代表团或 30名以上的代表联名 ;在地方各级人民代表大会上须有代表 10人以上联名 ,才可以提出质询案。第二 ,质询对象在中央一级不仅包括国务院及其所属各部委 ,而且包括最高人民法院、最高人民检察院。相应地…     

人大代表的地位与职权

我国宪法对人大代表在国家政治生活中的地位有着诸多内容的规定 ,但是在行文上没有作出明确的表述。代表法对这一带有根本性质的问题做了明确表述。代表法第二条中明确指出 :“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依照法律规定选举产生。”“全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员 ,地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。”“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表 ,代表人民的利益和意志 ,依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权 ,参加行使国家权力。”这一条文不仅明确表述了人大代表…     

人大代表应主动履职尽责

随着人民代表大会制度的不断完善。人大代表在国家政治生活中发挥着越来越重要的作用。但不可否认的是．人大代表的作用发挥得还不是那么充分．部分代表履职还不是那么自觉．还处于被动状态．与社会主义民主法治进程不相适应。作为人大代表,应当确立人大意识,强化代表观念,变被动为主动,自觉履行代表职责,     

人民代表大会制度的“内在逻辑”与“外在方位”——为纪念人大制度建立50周年而作

人民代表大会制度 ,是中国共产党领导人民建立起来的富有特色的政治制度 ,是指有关“人民通过人民代表大会来行使自己国家权力”的一整套规定。它关系到我们整个国家权力如何安排与配置的重大问题 ,是我们国家的国家政权组织形式。这里涉及到政治学上的一个基本理论问题 ,即国家的内容与国家的形式。马克思主义政治学认为 ,国家政权与任何事物一样 ,都是“实质 (内容 )”与“形式”的统一体。国家的实质 (内容 )即国家的阶级性质 ,是指由哪个阶级、哪些人掌握着国家政权(权力 )。这通常又被称为“国体”。世界历史上出现过多种国体 ,即 :奴…     

加强和改进人大代表工作探析

人大代表是地方国家权力机关的组成人员．做好代表工作，是人民代表大会能否充分发挥作用的关键。在当前形势下，如何加强和改进人大代表工作．充分发挥人大代表作用，不仅是各级人大常委会面临的一个重要课题，也是进一步推进民主政治建设．发展社会主义政治文明的重要任务。为此，笔者试就人大代表工作谈几点个人的思考：