消除相对贫困，实现中等收入群体扩容

随着脱贫攻坚战的全面胜利,中国的绝对贫困问题得到了历史性的解决。未来10—20年,中国将进入一个以解决相对贫困为主的新的贫困治理时期。相对贫困是中国在实现共同富裕进程中必须重点解决的重要问题。在制定治理方案时,需要明确相对贫困的识别标准,把握相对贫困形成的原因及特征,以做到精准施策。本文在借鉴国内外相对贫困标准及已有研究的基础上尝试提出中国相对贫困的测度标准——以当地城/乡最低生活保障标准和当地城/乡居民人均收入中位数的60%分别作为识别城/乡相对贫困的收入上下限,并根据这一标准在CFPS微观数据中识别出相对贫困人口;在此基础上,结合对相对贫困群体的成因、特征分析以及脱贫攻坚时期采取的数字化扶贫经验,提出了相对贫困治理的可能路径思考。     

注重解决农民的文化贫困问题

一定的经济基础,决定一定形态的文化.长期生活在贫困之中的一群人的经济状况决定了他们特殊的意识形态,即贫困文化.这种意识形态反过来又阻碍贫困地区的经济和社会发展.因此,要从根本上消除地区的经济贫困,必须解决他们的文化贫困,克服其意识形态上的"贫困文化".     

面对资源，我们如何开发

不开发，则无以发展。根据笔者在贫困民族地区从事政务工作的实际，应该特别指出的是，有为数不少的理论工作者和实际决策者只要一提到区位优势，往往就先入为主地把“区域优势”这一概念定位在行政区域内的自然资源上，动辄就反复强调，自己的辖区内有金银钢铁若干，有粮豆瓜果若干，有秀木佳禾若干，有名山大川若干。其立论的要义是：只要他们拿钱来帮助我们开发了这些丰富的资源，民族地区、贫困地区、边远农村的经济与社会就会有了不起的发展。斯言谬矣!其实，这是对“开发”的一种片面理解，从事民族地区、贫困地区、边远农村经济社会…     

如何逃脱贫困?——基于贫困心理文献的视角

贫困是全球面临的一大难题,但是贫困发生并持续的内在机理却还没能得到很好的诠释。从心理学视角看,贫困会给穷人造成特殊的心理活动,进而影响其经济行为,最终导致穷人难以逃脱贫困。文献研究表明,贫困会导致人产生紧张、消极的情感状态,加之由于注意力的限制、习惯性行为等因素的影响,会使人做出短视、风险厌恶的决策。因此,贫困、消极心理、经济决策三者之间形成一个反馈循环,这种循环使得贫困者更加贫困,最终发展成持久性贫困。我国的"精准扶贫"应统筹考虑贫困的心理成本和减贫的心理收益。     

贫困、土地与和谐：扶贫攻坚，构建和谐

古人云：“贫富常交战”。穷与富是一对古老的矛盾，也是一对现实的矛盾。从某种意义上讲。人类的文明史就是一部处理穷与富的历史。穷与富的矛盾处理得好，国泰民安，欣欣向荣；处理得不好，就可能激化矛盾，丧失和谐。今年“两会”之前有媒体调查。关注社会公平、缩小贫富差距，排列在群众关注的十大焦点问题之首。而构建和谐社会也成为“两会”期间代表、委员们关注最多的话题。中国是人口众多的发展中国家，由于历史的原因，中国的贫困人口主要集中在农村。而贫困与土地又有着千丝万缕的联系。对农民而言，土地是生计之本，是财富之源，无地、失地无疑有切肤之痛，一本城市户口簿抵得了一亩三分地吗？本期特别关注，从重庆市人大常委会组织的关于“扶贫”和“土地”的检查工作切入，关注贫困，关注土地，更关注公平与和谐。     

陕西省人事厅、编办真情扶助略阳贫困群众

2003年10月14日，对略阳县横现河镇白家坝村的干部群众来说，是一个值得纪念的日子。由包扶单位省人事厅、编办帮助争取资金40余万元，为村里修建的一座机动车用拱桥和一座人行吊桥正式建成投入使用，一举结束了村民长期趟河而过的历史，同时，人畜饮水工程也将动工修建。这天，省人事厅、编办领导及部分处室负责人也来到了白家坝村，为该村“连心桥”的落成及人畜饮水工程的开工举行了隆重的剪彩仪式，并对结对帮扶的特困户进行了慰问。     

面对天灾，我们如何更从容

今年16号超强台风“罗莎”给浙江造成的损失是巨大的，所幸的是，无一人死亡。之所以能做到无一人罹难，关键在于对待天灾的理念革新，或者说指导思想发生了根本性的变革：即对待像台风这样的天灾，不再像过去那样一味倡导“人定胜天”之类的对抗性措施，而是强调实事求是，按照自然规律与法则运行，也即当台风来临时及时将人群疏散，将损失减少到最低程度：     

面对涨价，我们如何应对？

记者：去年5月以来，在全国猪肉价格高走的大背景下，我市猪肉价格也持续上涨，并带动农副产品价格持续上涨。请问物价上涨的最根本原因是什么？     

民族地区贫困原因与扶贫对策

民族地区贫困的十大原因:地理位置偏远,基础设施薄弱;自然条件恶劣,生态环境恶化;社会发育程度低,生产方式落伍;商品经济不发达,市场机制不健全;经济基础薄弱,产业结构不合理;思想观念保守,人们安于现状;科技水平偏低,科技投入不足;教育事业落后,人口素质较低;人才严重匮乏,流失速度加剧;发展资金不足,经济增长乏力。新世纪新阶段应采取的扶贫对策:坚持救济性扶贫、开发式扶贫与产业化扶贫相结合的方针,采取思想扶贫、政策扶贫、制度扶贫、资金扶贫、项目扶贫、科技扶贫、教育扶贫、人才扶贫、社会扶贫、移民扶贫并重的措施。     

贫困性质转变下多维贫困及原因的识别——以甘肃省皋兰县六合村为例

经30多年改革开放和持久的扶贫攻坚,我国农村贫困已由绝对的生存贫困向相对的发展性贫困转变,以单一收入指标为主的衡量标准已无法全面准确地反映目前我国的多维贫困现状。依据多维贫困理论及我国农村贫困实际状况,在构建多维贫困及原因识别体系的基础上,利用2015年对甘肃省一个贫困村的社会调查资料,对该村的多维贫困现状进行了测算和识别,并对导致贫困的原因进行了probit回归分析。结果显示:尽管该村仍然存在着收入上的贫困,但教育和健康方面的贫困更加严重,多维贫困发生率较高;回归结果表明农户务工收入比重、教育、健康、信贷等在不同程度上可以解释多维贫困的发生原因。在此基础上提出了针对该村多维贫困现状的精准扶贫措施。     

脱贫攻坚 消除绝对贫困

党的十七大把“基本消除绝对贫困现象”作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求，省委十一届三次全会提出力争3至5年在全省基本消除绝对贫困现象。淮安市按照中央和省委的部署，努力实践以人为本、执政为民的宗旨，大力实施脱贫攻坚十大工程，着力缩小贫富差距、促进社会和谐，力争到2012年在全市范围内消除绝对贫困现象。     

贫困问题专家说

应提高农村贫困线划分标准。农工民主党贵州副主任委员万龙君：我国对贫困线的划分标准比照国际贫困人口标准已低了很多，而农村贫困人口标准人均年纯收入与我国城市贫困人口低保标准相比，又相差几倍。     

民族地区摆脱贫困加快发展的新思考

贫困作为一种社会问题,历来是各国政府和学术界十分关注的问题。我国从20世纪80年代全面开展扶贫工作，经过近30年的努力，取得了举世瞩目的成就。从进入21世纪以来,我国的贫困问题又出现了新的特点,即贫困人口大幅下降并越来越集中到中西部少数民族地区。所以摆脱贫困加快发展成为民族地区必须深入研究探讨的重大课题。本文以固阳县为例，就民族地区如何摆脱贫困加快发展做一点粗浅的探讨。     

精神贫困:贫困群众内生动力的缺失与重塑

精神贫困治理是激发贫困群众自主脱贫内生动力、摆脱贫困的治本之策,易受帮扶主体、帮扶客体、帮扶介体和帮扶环体四要素影响,需要在把握和遵循贫困地区人的成长成才规律、经济社会发展规律、精神文明建设规律的基础上,构建文化教育、人文关怀和环境浸润的"三位一体"实践格局,重塑贫困群众脱贫的主体性。     

排堵保畅，我们如何面对世博阵痛

上海筹办世博会到了最为关键的最后一年。时值世博建设冲刺阶段，全市轨道交通占路施791项，近千条道路正在开挖，仅浦东地区就有38项重大市政工程同步建设，共有施工点（段）136处，涉及12条主干道、45条次干道，处在大施工、大建设的攻坚阶段，上海道路交通由此进入历史上“最艰难时期”。     

消除贫困与少数民族人权保障——以中国少数民族地区扶贫为例

贫困是对人的一种生活状态的描述,又有绝对贫困和相对贫困之分。绝对贫困是指个人和家庭依靠其劳动所得和其他合法收入不能维持其生存需要的状态。相对贫困是指部分人口与社会平均水平相比其收入水平少到一定程度时维持的那种生活状况。有些国家把低于平均收入40％的人口归于相对贫困;世界银行认为收入低于平均收入的1／3便可以视为相对贫困。     

中国特色扶贫制度模式对贫困农户脱贫主体性的形塑逻辑

贫困农户在脱贫行动中的主体性虽然在本质上是贫困农户个体行为选择的问题,但造成其脱贫主体性不足的原因却超越了纯粹的个体层面。从宏观制度层面来看,中国特色的扶贫制度模式先后经历了体制变革型扶贫、市场开发型扶贫以及以人为本型扶贫三种变迁。不同扶贫制度模式下所形成的农户"被扶"理念及农户自身追求的"公平"和"利益最大化"原则等是塑造、扭曲或者抑制贫困农户脱贫主体性的关键。在全面建成小康社会并实现乡村振兴的战略背景下,提高贫困农户脱贫主体性的关键首先就要转变扶贫制度的价值理念,实现从强调"扶贫"责任到实现农户"脱贫"的转变;不但要在政策层上构建托底发展型的脱贫制度体系,还要减少非正式制度及惯习对农户脱贫主体性的影响。     

农村扶贫标准不再区分绝对贫困与相对贫困

从2009年起，我国将贫困线标准从人均年收入786元提高至1067元，扶贫开发的目标人群将由1497万增加到4320万人，占全部农村人口的4．6％。1067元的扶贫标准还将根据2008年度物价指数做出新的调整。