县、乡（镇）人大代表小组活动现状浅析

一、县、乡（镇）人大代表小组活动的现状 威信县现有县人大代表194名，乡（镇）人大代表653名。按照便于组织和活动的原则，划分为97个代表小组，其中：县级10个、乡（镇）级87个。近年来，各人大代表小组在县人大常委会、乡（镇）人大主席团的指导下，均组织人大代表开展了活动，收到了一定的效果，为县、乡（镇）经济社会又好又快发展做出了积极的贡献。但也存在一些问题和不足，     

精心组织代表小组活动 充分发挥人大代表作用

为加强新一届人大代表工作，充分发挥人大代表作用，调动人大代表依法履职的积极性，不断推进全县经济建设和民主法制建设，加快地方经济社会又好又快发展。大姚县人大常委会高度重视代表工作，制定下发了《关于代表小组组织开展代表活动有关事项的通知》。自去年换届以来，县人大常委会和各乡（镇）人大主席团精心组织开展了新一届县、乡（镇）人大代表小组活动。     

开展“一个载体、两项制度” 充分发挥代表作用——富源县人大常委会创新代表履职平台促进代表工作

富源县辖区内共有省人大代表4名,市人大代表43名,县人大代表252名,乡镇人大代表860名。为方便代表活动,县人大常委会将省人大代表编为1个活动小组,住曲靖和富源县城的市人大代表各编为1个代表小组,各乡（镇）的市、县、乡（镇）人大代表实行三级人大代表混合编组,全县共有12个代表大组、177个代表小组,各组明确了组长和开展活动的有关制度及职责。     

评议工作浅析

评议工作是地方人大及其常委会在实践工作中探索出的一种新的监督形式．初始于人大代表小组闭会期间组织部分乡（镇）．县（市）人大代表评议乡镇“七所八站”，后来逐渐发展到组织人大代表评议政府组成部门、人民法院、人民检察院负责人及其人大常委会任命的国家机关工作人员．目前，全国各地不同程度地开展了此项工作．     

十项措施为代表工作打牢基础——富源县人大常委会高度重视人大代表工作

富源县地处曲靖市东部,在这片3341平方公里的土地上,居住生活着汉、彝、水、回等26个民族753799人,辖区内有8镇3乡,161个村委会（社区）。现有省、市、县、乡人大代表1159人,其中,省代表4名,市代表43名,县代表252名,乡（镇）代表860名,省、市、县、乡（镇）实行四级代表混合编组,共12个代表大组,177个代表小组。各级人大代表对当地经济社会发展起着举足轻重的作用,怎样保证其履职、发挥其作用？县人大常委会通过几年的实践,“走出去、请进来”,不断拓展人大代表工作,初步探索出一条有人员服务、有地方活动、有条件知情、有内容开展、有先进评比、有作用发挥、有成效展显的新路子。主要做法是：     

对社区居民委员会选举县（市）、乡（镇）人大代表的思考

随着中国特色社会主义现代化建设和城市化的发展，大量农村人口涌人城市，社会流动人口增加，社会成员固定从属于一定社会组织的管理体制已被打破，大量“单位人”转为“社会人”，这就是社区的主要特点。在全国首次进行县（市），乡（镇）人大代表同步选举中，如何保障社区居民的民主政治权利，依法依规，顺利选举出人民满意的县（市）、乡（镇）人大代表，这是我们必须探索和实践的重大问题。永仁县在这次县（市）、乡（镇）人大代表同步选举中，把县（市）、乡（镇）人大代表选举和社区民主政治建设结合起来，在社区居民委员会以居住地为主划分选区，成功选出县（市）、乡（镇）人大代表。     

积极探索 巩固提高 努力做好人大代表工作

景谷县总面积7550平方公里，辖10个乡镇、135个村（居）民委员会、1943个村（居）民小组。总人口29．5万人，其中农业人口25．86万人，少数民族人口占46．3％。现有各级人大代表813名。其中，省人大代表3名，市人大代表37名。县人大代表176名，乡镇人大代表597名。有133个代表小组，其中。市人大代表编为1个小组，县人大代表编为16个小组．乡镇人大代表编为116个小组。2005年以前（撤乡并镇前），有12个乡镇。乡镇人大代表713名，编为143个小组。2003年以来，县、乡镇人大在上级人大常委会的指导和同级党委的领导下．认真贯彻执行省委（2003）8号文件。积极开展代表工作．认真制定年度人大工作要点和代表活动计划．使县、乡镇人大工作和代表活动做到具体、明确、重点突出、形式多样，主要有：受省、市人大常委会的委托，组织我县的省人大代表就地视察（2004年前）；受市人大常委会的委托，每年两次组织我县的市人大代表小组活动：每年组织县、乡镇人大代表小组活动1—2次；组织部分市、县、乡镇人大代表参与执法检查、视察，调研或列席县人大常委会会议、乡镇人大主席团会议，使各级人大代表的作用得到进一步发挥。     

创建载体激发活力 完善机制增强实效——余庆县人大代表工作运行机制扫描及解析

结合《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称监督法）要求，贵州省余庆县人大常委会在探索和实践代表工作中创建的“123456”运行机制，进一步明确了县、乡（镇）两级人大代表工作目标，规范了代表工作程序，丰富了代表工作内涵，使两级人大代表履职热情高涨，参政议政的能力和水平得到提高。     

平等赋权比设农民工日更重要

前不久，新疆维吾尔自治区党委办公厅《关于认真做好县（市、区）人大、政府、政协和乡（镇）人大、政府换届选举工作的通知》明确规定：人大代表的构成应具有先进性、广泛性、代表性，其中县（市、区）人大代表中领导干部代表比例不超过25％。     

限制官员代表比例有益于人民民主

前不久，新疆维吾尔自治区党委办公厅《关于认真做好县（市、区）人大、政府、政协和乡（镇）人大、政府换届选举工作的通知》明确规定：人大代表的构成应具有先进性、广泛性、代表性，其中县（市、区）人大代表巾领导干部代表比例不超过25％。     

开展评议活动应抓好六个关键环节

开展评议活动应抓好六个关键环节□平凉市人大常委会组织人大代表开展评议活动，是近年来各地人大常委会在实践中探索出的一种新的行之有效的监督形式。我市人大常委会从１９９２年开始，认真学习借鉴外地经验，在安排和指导乡（镇）人大主席团组织乡（镇）人大代表评议驻...     

构建和谐社会

楚雄州县（市）、乡（镇）人大同步换届选举工作在各级党委的统一领导和各级人大常委会的精心组织指导下，从2007年10月中旬开始到2008年2月29日结束，历时5个月。全州10县（市）、84个乡（镇）依法选出了县（市）、乡（镇）人大代表，选举产生了新一届县（市）、乡（镇）国家机关领导班子，圆满完成了县（市）、乡（镇）人大换届选举的各项任务。     

法院副院长上班喝酒丢“乌纱”

新疆维吾尔自治区党委办公厅日前发出《关于认真做好县（市、区）人大、政府、政协和乡（镇）人大、政府换届选举工作的通知》，《通知》明确规定：要认真组织好人大代表选举工作。代表的构成应具有先进性、广泛性、代表性，其中县（市、区）人大代表中领导干部代表比例不超过25％，工人、农牧民、知识分子和其他劳动人民等代表所占比例不低于75％。     

切实加强代表工作 充分发挥代表作用

大理州共有全国和省、州、县（市）、乡（镇）5级人大代表9300多名，抓实代表工作是做好人大各项工作的基础。我们按照党的十七大提出的要“保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民群众的联系”这一新时期对代表工作的新要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，     

山东：突发事件权威信息，第一时间给媒体

据《中国青年报》2007年9月19日载：今年，新疆维吾尔自治区党委办公厅12号文《关于认真做好县（市，区）人大、政府、政协和乡（镇）人大、政府换届选举工作的通知》明确规定县（市、区）人大代表中领导干部代表比例不超过25％，工人、农牧民、知识分子和其他劳动人民等代表所占比例不低于75％。此规定有效地降低了新疆基层人大代表中官员代表的比例。据了解，以石河子市为例，上届人大代表中处级以上干部比例达到70.85％，本届官员代表比例降至25％。     

应完善人大代表监督机制

当前,各级人大代表整体履职热情高涨,但由于主客观因素,仍有少数代表履职消极被动,甚至存在不作为的现象。有的虽不消极被动但却乱作为。解决这些问题除了要不断加强对人大代表的教育培训,帮助提高代表自身的素质外,还必须依法加强对代表的监督,通过监督来保证人大代表切实履行代表职责,充分发挥代表作用。我国各级人大代表的产生方式分为直接选举和间接选举两种。直接选举产生的县(市、区)、乡(镇)人大代表受原选区选民监督,间接选举产生的其他各级人大代表受原选举单位的监督。许多地方在制定地方性法规中也都就监督代表问题作了规定,但在具体实践中仍存在一些问题。一是对监督代表的认识没有到位。各级人大在监督工作中偏重于对“一府两院”的监督,忽视对代表的监督。由于监督代表的工作没有引     

质疑地方人大常委会考评同级代表的合法性

地方人大常委会考评同级人大代表没有法律依据。我国宪法第七十七条规定，全国人大代表受原选举单位的监督。第一百零二条规定，省、直辖市、设区的市的人民代表大会代表受原选举单位的监督；不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表受选民的监督。全国人民代表大会组织法和地方组织法也作了相同的规定。     

有“绰号”的人大代表

鲁山县1600余名省、市、县、乡(镇)四级人大代表在开展“争当模范代表”活动中，涌现出了不少有“绰号”的人大代表。其中，“为民代表”和“拓富代表”就是具有典型意义的两个。说起他们的事儿来还真感人哩。     

落实代表要求整治营运秩序

为进一步落实镇人大代表关于“节假日期间必须严防死守，不能再出现交通等安全生产事故”的要求，9月16日，黔西县中坪镇党委、政府整合安监、公安、运管等单位集中开展非法营运专项整治活动。 工作中，镇政府组织乡属有关单位工作人员协助县运管部门到人流量密集的地方，向乘客、驾驶员以及过往群众大力宣传非法营运对人民群众的生命财产安全所造成的危害，促使广大人民群众自觉抵制非法营运行为。并邀请提要求的镇、县人大代表现场监督。     

康驿镇人大:代表评议激发新活力

正为充分发挥人大代表的主体作用,加大人大对政府部门的监督力度,促使各部门站所提高服务质量,近日,汶上县康驿镇人大主席团组织县、乡(镇)两级人大代表在镇人民政府开展了代表评议站所活动。此次活动采取三步走。一是采取听(听汇报)、查(查资料)、看(看设施)、访(访群众)、谈(谈问题)等方式,收集部分群众对被评议部门工作的评价和意见,并及时向被评议部门、单位反馈;二是开展集中评议工作,组织县、乡