榜样——财政篇

国强才能民富。对于一个地方来说,也是同样的道理。地方财政的强大与否,直接关系到当地广大人民的根本利益。地方财政强大了,才能有更多的资金反哺群众,才能拿出更多的资金投入到改进当地公共设施和改善公共服务上来。人民群众才能得到更多的实惠,享受到更多发展带来的成果。去年是我区提出并顺利实现经济发展“三突破”之年。而全区财政收入突破400亿元目标的顺利实现,有赖于地方各级财政的强力支撑。平果、邕宁、宜州三县(市)在奋力实现“三     

宜州：3．7亿是这样完成的

2004年以来,宜州市坚持以发展为第一要务,紧紧围绕“三突破”目标,树立和落实科学发展观,大力推进“工业强市”进程,充分利用财政增收和经济发展之间相互促进的关系,广辟渠道,强化征管,千方百计抓财政增收。同时,充分发挥财政支撑作用,加大投入力度,促进招商引资、项目建设、工业企业改革和民营经济上规模、上档次,带动全市经济迅猛发展。     

嵊州致力开拓“民生财政”新路

近3年来，嵊州市在致力发展经济的同时，着力解决百姓身边的一件件小事、难事、急事、实事。全市财政用于社会事业和民生保障的支出多年来高于地方财政收入增速，市级财政的增收部分从今年起将全部返还用于民生工作中，已走出了一条“小财政、大民生”的新路子。     

王艳：情系民生的财政局长

近年来，豫西明珠三门峡市湖滨区财政收入的总量和质量连年上台阶，2005年地方财政一般预算收入完成9383万元，2006年首次突破亿元大关，达到15249万元，2007年更是达到创纪录的18868万元，实现了两年翻两番，税收收入占财政收入的比重居全市前列，增幅连年保持在20％以上。一组组数据，一份份捷报，都与一位女性的名字密不可分。她情系湖滨财政，为组织财政收入殚精竭虑；她心系湖滨民生，为各项惠农政策的落实尽心竭力；她锐意改革创新，为湖滨财政各项政策费尽心力，她就是三门峡市湖滨区财政局局长王艳。     

土地财政、人地城镇化协调与城乡收入差距——基于省级面板数据的实证研究

财政改革始终内嵌于中国经济改革进程中并发挥了重要作用。通过构建“政绩压力—财政分权”的分析框架，对土地财政的形成机制进行了理论解释，并以2002—2017年省级面板数据为样本，利用联立方程模型，实证检验了土地财政对人地城镇化协调以及城乡收入差距的影响效应。研究发现，“财政压力”和“政绩激励”构成了城镇化进程中地方政府占用土地的根本因素，“土地、财政、政绩”三位一体的模式正好契合了地方官员追求政绩与财政收入的双重目标；土地财政与人地城镇化协调呈现双向互动的影响效应；中部地区对土地财政的依赖度比东部地区更强，并且土地财政对人地城镇化协调发展的抑制效应也更深；人地城镇化的协调发展还受到工业发展与经济发展的正面驱动，并有助于缩小城乡差距。此外，城乡收入差距也受到城市偏向的发展政策以及地区经济开放程度的影响。这对于进一步深化财税制度改革、完善政府绩效考评机制、推进“人口—土地—产业”要素之间的联动发展、构建地区差异化的城乡发展政策体系有一定的借鉴意义。     

信息财政:土地财政的解困之道

目前,土地财政面临空前的困境:一方面,土地财政积重难返,另一方面,土地收入又风光不再。这势必要求地方财政收入出现结构性变化。针对这种情况,本文提出有关信息财政的基本构想,指出在产业结构转型升级趋势明显、新一代信息技术产业亟待发展、物联网与三网融合引领新一代信息技术的背景下,有必要提高包括信息技术和信息产品与服务在内的整个服务业的增收贡献率。对于信息财政的具体操作,文章简要介绍了信息财政的国际经验及其对中国的启示,并指出信息财政任重而道远。     

认真落实科学发展观 开创财政工作新局面

今年以来．潼南县财政局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，认真落实科学发展观．深化财政管理体制改革，狠抓增收节支工作，在组织收入上求突破，努力做大财政收入“蛋糕”：在保障支出上求突破，不断优化财政支出结构：在支持“三农”上求突破，大力推动城乡经济社会协调发展：在深化改革上求突破，积极创新财政管理机制；在债权追收上求突破，及时收回了财政资金；在监督管理上求突破，加快推进依法理财；在队伍建设上求突破，全面提升财政部门形象。经过财政系统全体干部职工的辛勤工作，不但实现了财政收入的稳定增长，而且保障了各项重点支出的基本需要，为促进潼南县经济社会持续健康发展，构建潼南和谐社会做出了积极贡献。     

前进中的甘肃财政——“九五”回顾“十五”展望

一、“九五”时期财政工作回顾“九五”时期 ,我省财政实力不断增强 ,财政体制改革不断深化 ,依法理财水平逐步提高 ,宏观调控职能明显增强 ,圆满完成了“九五”计划确定的各级财政工作目标 ,为确保全省改革、发展和稳定的大局做出了积极的贡献。具体表现在 :(一 )财政实力明显增强。“九五”期间 ,全省财政收入增速高于经济增长速度。地方财政收入由 1995年的 33.92亿元增长到2 0 0 0年的 6 1.2 9亿元 ,年均递增 12 .5 6 % ;大口径财政收入由 1995年的 6 8.5 7亿元 ,增长到 2 0 0 0年的 10 8.11亿元 ,年均递增9.5 3% ;全省财政支出由 1995…     

进一步优化环境 掀起新一轮民营经济发展热潮

1、切实提高认识,优化发展软环境。切实提高对发展民营经济的认识,大力营造全社会支持民营经济发展的舆论氛围和社会环境。各级党委、政府要充分认识抓民营经济就是抓转型、抓跨越,就是抓就业、抓增收,就是抓民生、抓和谐，形成广泛共识，突破各种束缚，放手、放胆发展民营经济；     

财政体改的更高要求

今年两会长达40页的《政府工作报告》中,有9页谈及民生,而诸多民生政策的基础,离不开公共财政的强大支撑。最新统计显示,去年我国财政增收1.5万亿元,若平摊到13亿国人身上,相当于每人多收入1000多元,全年财政收入超过5.13万亿元,而2003年这一数字刚刚突破2万亿元时,已让政府和媒体兴奋不己。快速增长的财政收入,成为我国改善民生、科学     

把握财政经济发展关系促进财政经济协调增长

财政收入与经济发展存在着密切的关系 ,经济作为财政的基础和财政收入的最终来源 ,对财政分配过程和财政收入本身具有决定的作用。改革开放以来 ,云南经济得到了快速发展 ,财政总收入增长与GDP增长基本上保持了协调 ,但人均GDP、地方财政一般计算收入总量在全国的排位不高 ,所以发展经济 ,增加财政收入 ,提高政府调控宏观经济的能力 ,仍是摆在各级党政领导面前的首要任务     

从土地财政向公共财政的制度嬗变

分税制以来的财税体制决定了地方政府倚重土地财政的运行模式，推动了上一轮经济持续走高，但导致了土地资源的浪费和房地产泡沫，也存在着巨大的财政风险、金融风险，并不是一种科学发展的模式。应该按照公共财政的特质要求理清土地财政的制度调整思路：建立健全统一的、稳定的财政收入制度：调整优化财政的公共支出结构；建立健全科学化、法治化的财政管理体系；构建公开、民主的财政决策制度，以此促成土地财政向与社会主义市场经济发展相适应的公共财政体系的嬗变。     

论农业减税与财政增收

农业减税是经济发展较高阶段的必然政策选择,其影响从短期看会引起财政收入下降;从长期看有利于扩大生产、增加投资、刺激消费、创造就业,带动农业支持性和相关性产业的发展,促进财政收入增加。区域政府有必要运用国家减税、补贴、转移支付等政策机遇,配套相应的政策措施,就可以实现农业减免税与财政增收的双重政策目标。     

解决“土地财政”的法律措施

秦勇在《河北法学）2012年第7期撰文《论“土地财政”的效应、成因及其法律解决之道》认为，土地财政是地方政府在财政资金短缺的情况下，利用土地出让法律制度和土地税费法律制度，获取财政收入以充实本地政府财源的行为。土地财政对缓解地方政府财政资金短缺，加快我国城市化的发展进程发挥了重要作用，但其负面效应也是很明显的，表现为农民失地失业又失权，耕地资源急剧减少；收入分配不公等。从法律上解决土地财政的问题可以从以下几方面入手。     

财政部部署今明两年财政支农七大任务

财政部4月8日明确了今明两年全国财政支农工作的七大重点任务，强调财政部门要继续完善强农惠农政策，大力支持发展现代农业。财政部8日在安徽省芜湖市召开全国农业财政工作会议，部署了今明两年财政支农丁作的七大重点任务：一是进一步落实“反哺农业”的方针政策，深化“三农”投入机制创新；二是完善各项强农惠农政策，大力支持农业和粮食生产；三是加大农村社会事业发展支持力度，推进城乡统筹发展；四是创新机制体制性措施，进一步推进支农资金整合；五是支持推进农村改革，为现代农业发展和新农村建设提供体制保障；六是牢固树立新的理财观念，不断提高科学化、精细化管理水平；七是切实加强干部队伍建设，全面提高财政支农工作水平。     

实施“四动”战略 振兴民营经济

近几年来，鄂州市从实际出发，把发展、振兴民营经济作为富民强市的重大举措来抓，通过实施环境促动、改革推动、园区拉动和骨干带动的“四动”战略，加速推进民营化进程，民营经济发展一年上一个新台阶。目前，除鄂钢等几家中央、省属企业外，全市民营企业完成增加值、实交税金、从业人数分别占全市的71％、84％、88％，民营经济在促进经济增长、扩大就业、增加财政收     

经济次发达地区河源市财政问题探讨

河源市经济基础较差，经济总量和人均占有量都很少。1996年全市国内生产总值（当年价）为68．6亿元，人均占有量为2219．2元，仅为全省平均9513元的对．3％；1996年地方财政收入为15529万元，地方财政收入占GDP比重为2．26％，在全省属经济次发达地区类型。在经济力量相当薄弱的条件下，如何做好财政工作，振兴地方财政，具有极大的挑战性，是一个重要的研究课题。一、经济次发达地区的财政能不能有较大的发展1994年实行分税制改革以来，河源市地方财政收入（分税制新口径）的完成实绩（按可比因素）为13055万元，比1993年增收4506万元，…     

“土地财政”：地方政府增收的理性行为与相关制度的缺陷

1994年实施分税制后,地方政府的财权与事权不对称日益凸显,必然形成其在既定约束激励机制条件下,迫于财政压力、辖区间竞争和政绩显示的压力,追求GDP增长来达到增加财政收入以完成“事权”。而现行关于土地的一系列法律法规和政策为地方政府以土地增收大开方便之门,形成所谓的“土地财政”;并有可能利用垄断的土地资源和掌握的其它资源参与房地产开发获取双重利益。现行制度下地方政府这一理性行为是造成今天房地产价格高涨的重要原因之一,并在一定程度上造成“市场失灵”,必须从根本上改革相关不合理的规章制度。     

论财政农业支出与农民收入增长

近年来农民增收面临前所未有的困难局面,农民人均纯收入增长率持续下滑,严重影响农民生产积极性,进而可能动摇我国农业基础,农民收入是“三农”问题的核心所在。从考察财政的农业支出与农民收入的关系看,增加财政的农业支出,十分必要。     

加大财政支农投入搞好“三农”服务

财政支农是政府支持农业和农村经济发展、增加农民收入的重要政策工具。近年来，全省各级财政部门认真履行支农职责，综合运用财政政策、财政资金和财政管理等手段，全面落实财政支农投入政策，不断优化支农支出结构，规范财政支农资金管理，在服务农业、服务农村、服务农民方面发挥了积极的作用。新的一年，我们将根据省委、省政府针对“三农”工作所提出的新任务和新要求，切实提高思想认识，增强工作自觉性和主动性，认真履行财政支农职责，以“粮食增产、农业增效、农民增收、农村发展”为目标，重点抓好以下五个方面的工作：