餐桌文明要反思酒文化

国人自古就有“无酒不成席”的说法，套用时下流行的一句话来形容：人们喝的不是酒，而是感情。诸如“感情深，一口闷；感情浅，舔一舔”、“酒逢知己千杯少，能喝多少是多少”……在这种酒文化的熏陶下，公务接待、亲友聚会、职场交往都离不开酒。而劝酒与逼酒似乎又是酒文化中不可或缺的部分，酒桌上盛行的是“酒不喝醉，感情未到位”、“酒不喝深，办事不放心”，有报道说深圳市消委会去年公布的十大消费陋习中，“过分劝酒逼酒”的不良酒桌文化就名列其中。     

酒醉意外死亡,同饮者担责?

中国具有悠久的酒文化,喝酒和劝酒是一种久盛不衰的"时尚",然而喝酒失度必然乐极生悲。法律界人士指出:酒桌聚会时,参与者如果发现饮酒者意识不清或情绪失控,应当劝其停止饮酒,并有义务将其送到亲属身边、医院或安全处。如果发现对方已经失控而听之任之,不采取救助措施,导致人身损害或交通事故,聚会的参与者都要承担一定的责任。     

我国公职人员双轨惩戒制度的基本价值

《中华人民共和国公职人员政务处分法》确立了公职人员双轨惩戒制度。该制度的基本价值包括公正价值、秩序价值、效益价值。在一定的情况下，公职人员双轨惩戒制度的基本价值之间存在冲突。但在大多数情况下，其基本价值之间在本质上是统一的：秩序价值是价值体系的保障；公正价值是价值体系的源泉；效益价值是价值体系的归宿。     

公务员：普法的重中之重

在君主专制的时代，国家官员是国王的奴仆，在民众面前他们高高在上、是享有特权的“官”；而在民主国家，国家公职人员由国王的“私臣”转变为人民的“公仆”，他们不是公务“官”，而是公务“员”。法律称谓的改变表明了法律上公务员与普通民众的平等性，也告诫我国公务员必须在宪法和法律范围内活动，提高依法决策和管理经济、社会事务的能力。近期，市人大常委会会议审议通过了《关于本市进一步加强法制宣传教育的决议》，决议明确提出，要将公务员列为普法教育的重中之重。闻讯，笔者不禁为之叫好!     

怠于履行职责致害赔偿的若干问题讨论

2010年国家赔偿法的修订并未把怠于履行职责致害赔偿写入新法之中。公务组织怠于履行职责导致公民权益受到损害的案件仍不断出现。怠于履行职责是指公务组织及其工作人员在有能力、有条件履行的情况下,不履行、拖延履行或不完全履行作为义务的情形。怠于履行职责构成要件的因果关系是指公务过失与损害事实之间的关联度。若损害结果与怠于履行职责行为无关,那么不应负赔偿责任。公务组织应合理承担赔偿责任,首要任务是分配怠于职责案件中各方的责任。赔偿的类型应包含合法的预期利益。     

在选择合资或合作对象时应注意哪些条件

在选择合资或合作对象时应注意哪些条件一、对方资信好，最好选择那些与我业务关系历史悠久、从未发现资信问题，我们了解比较透彻的公司或客商进行合资，合作。了解对方资信的内容包括：对方注册资本数额；实有资户数额；债务状况；银行对对方的评估；专门机构对它的评价...     

公职人员腐败心理的生成及其预防路径

腐败防范心理是个体的一种拒绝、排斥、放弃违纪违法故意的心理状态，它与腐败心理是截然对立的两种心理状态，并且在对立中冲突，在冲突中此消彼长。公职人员腐败防范心理包括不敢腐败、不能腐败和不愿腐败的三种心理状态，这三种心理状态是在认知、情感、意志三个心理过程的不断冲突中逐步形成的。构筑公职人员预防腐败心理的具体路径有：通过严惩腐败的路径，构筑不敢腐败的心理；通过制定科学的制度和严格制度执行力的路径，构筑不能腐败的心理；强化健康心理意识的路径，构筑公职人员自身不愿腐败的心理。     

缔约过失责任刍议

九届全国人大第二次会议通过的《合同法》（以下简称《合同法》）、首次在我国立法上规定了较为完整的缔约过失责任制度。该法第四十二条规定：“当事人在订立合同过程中有下列情形之一，给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任：（一）假借订立合同，恶意进行磋商；（二）故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况；（三）有其他违背诚实信用原则的行为。”第四十三条规定：“当事人在订立合同过程中知悉的商业秘密，无论合同是否成立，不得泄露或者不正当地使用。泄露或者不正当地使用该商业秘密给对方造成损失的，应当承担损害…     

军警抓发制敌技术

军警在执行抓捕公务犯罪嫌疑人顽抗时，充分利用抓发技术制服对方，使其归案是一种行之有效的手段。本文介绍六种抓发制敌技术，供同仁参考斧正。     

金融行业腐败犯罪的调查与思考

由于金融行业少数公职人员的政治素质较低，加上金融机构内部管理混乱，导致金融行业以贷谋私、权钱交易等腐败犯罪频频发生。为了有效地防治金融行业公职人员的腐败犯罪，必须加强对公职人员的党纪、政纪和法制教育，完善金融法制，健全和落实各种监督制约机制，加大查处力度，实行标本兼治、综合处理。     

“婉讽”批评的艺术

在日常生活中，人们对直接的赤裸裸的训斥容易反感，而对“婉讽”式的批评却乐于接受。批评中的“婉讽”手法，通常有如下几种：一、幽默法：用幽默、笑话、寓言之类，以达到批评或谏阻的目的；二、设喻法：采用打比方的方法，深入浅出地说明道理，使对方易于接受批评；三、置境法：假定一种情境，引对方身入彀中，让他设身处地地想想该怎么做，继而领悟到自己所作所为的谬误；四、归谬法：采用逻辑推理中的“归谬法”，根据对方的错误言行，将错就错地推导出错误的结果，促使对方醒悟；五、玩笑法：用开玩笑的方式，让对方从玩笑话中悟出批…     

公务员管理信箱——国家公务员回避制度

一、国家公务员回避的概念公务员的回避，是指为了防止公务员因个人利益和亲属关系等因素对公务活动产生不良影响，而在公务员所任职务、执行公务和任职地区等方面作出了一定的限制，使其避开有关的亲属关系和公务活动。二、公务回避的种类公务回避的种类包括任职回避、公务回避和地区回避三种。三、法定应回避的亲属关系根据《湖南省国家公务员任职回避和公务回避暂行规定》（湘人发）〔１９９６〕文件规定，国家公务员有下列亲属关系之一的，必须按规定实行任职回避和公务回避：（一）夫妻关系；（二）直系血亲关系，包括祖父母、外祖父母…     

国家应当承担赔偿责任

本案中贺勇行为性质的界定，直接关系到国家应否承担赔偿责任。对此，笔者认为贺勇的行为属于“违法行使职权”的行为，因而应由国家承担行政赔偿责任。国家赔偿法第二条规定“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害”，应承担国家赔偿责任。可见，国家负担赔偿责任的首要条件，就是国家工作人员的行为应是“行使职权”的公务行为，而非“个人行为”。属于公务行为，适用国家赔偿法，按国家赔偿程序解决；属个人行为，适用民法通则，按民事诉讼程序处理。我国确定公务行为的原则是“职权相关”…     

与警察同行——警务辅助力量的现在和未来

他们不是人民警察，但他们与人民警察并肩战斗在维护社会平安的第一线；他们的称谓多种多样：联防队员、交通协管员、治安员、辅警、协勤、文职人员……他们的公务行为时常引发争议；他们的工资福利能否养家糊口？     

论违法婚姻损害的民事救济问题

与违法婚姻有关的损害主要表现为三个方面。一是在违法婚姻期间因侵权导致的损害；二是因实施导致婚姻无效或撤销的规定情形而发生的损害；三是因违法婚姻被认定无效或撤销导致的损害。第一、二方面的损害主要表现为对人的生命权、身体权、健康权和婚姻自主权等方面的损害，可以适用一般侵权责任来获得救济；第三方面的损害是因婚姻被宣告无效或撤销本身引起的，可以设立违法婚姻损害救济制度进行救济。违法婚姻损害的民事救济主体应根据不同的损害原因及过错情况具体确定，被救济主体是违法婚姻的当事人，救济主体可以是违法婚姻当事人以外的第三人。     

明确指标 节能降耗——上海市闵行区政府建设节约型机关动真格

上海市闵行区委、区政府高度重视建设节约型机关工作，列为今年政府实事项目，并明确了节约指标：年底完成节约办公经费和接待费用10％，公务车辆总费用下降8％，单位建筑能耗和人均能耗分别降低8％以上。为此，他们从大处着眼，加强办公用房、公务用车、公务接待等方面管理；从小处着手，节约一滴水、一度电、一张纸。新举措推出以后，各项财政支出同比下降明显，仅公务接待费今年上半年就比去年同期下降了51％。     

国家公务员任职回避和公务回避暂行办法

国家公务员任职回避和公务回避暂行办法第一条为了保证国家公务员依法执行公务，促进国家行政机关的廉政建设，根据《国家公务员暂行条例》，制定本办法．第二条国家公务员有下列亲属关系之一的，必须按规定实行任职回避和公务回避：（一）夫妻关系；（二）直系血亲关系，...     

我国行政成本问题研究

现阶段我国过高的行政成本问题，已经日益受到各界的广泛关注。依据《中国统计年鉴》中的数据，对中国行政管理费用进行横、纵向比较，发现中国的行政成本居世界第一。庞大、臃肿的机构，众多的公职人员；政府行为本身的垄断性；不科学的财政预算制度；行政系统中职务消费现象的长期存在，这些都是导致我国高额行政支出的原因。为了降低我国居高不下的行政成本，我们可以借鉴西方旨在降低行政成本，提高行政部门效率的“新公共管理”运动中取得经验：深化机构改革，切实有效的精简人员；将企业化的管理引入政府的工作中；重视绩效评估；引入零基预算，建立科学的财政预算制度；将法规和制度的运用落到实处，从而实现我围降低行政成本的目标。     

俄罗斯国家公务员培训一瞥

应俄罗斯总统直属国家公务学院的邀请，1997年11月中旬我考察了俄罗斯国家公务员的培训体系并对其特色有了初步了解。完整统一的培训网络俄罗斯国家公务学院是1994年6月根据总统令建立的，其前身为俄罗斯管理学院、社会科学院和苏共中央党校。学院直属总统领导。学院作为全俄国家公务员培训网络的中心和政府科研咨询中心，依照“联邦公务员条例”丹展各项活动，主要承担以下6项职能：一是培养国家高级公务员及其后备队伍，提高他们的业务水平；二是从事国家公务管理方面的理论和实践研究；三是深入研究国家管理的改革和国家公务员政策体系；…     

行政

18省出台公务接待实施细则：无公函不接待成共识 据人民网北京8月21日电，据统计，全国已有18个省发布了本省党政机关公务接待管理规定。在18省的管理规定中，“公函制”成为公务接待的基本准则。国家工作人员的休假、探亲、旅游以及个人接待活动不属于国内公务接待范围，如因公务外出需要接待单位接待的，派出单位需发公函告知接待内容、时间、行程、人数和人员身份。用车方面，18省均要求公务接待出行活动需合理使用车型。